湖南省：“兩問四評”讓財政資金用在“刀刃”上

今年，湖南省人大常委會首創重大政策資金落實和專項資金績效“兩問四評”監督，有力督促寶貴的財政資金用在“刀刃”上，更好推動省委重大政策落地見效。

“兩問四評”監督是什么？

何為“兩問四評”？具體而言，“兩問”即“資金落實好不好”“群眾滿意不滿意”，主要以問卷調查的形式開展；“四評”即財政評價、審計評審、三方評估和人大評議，通過“組合拳”的方式出擊，靶向監督破題，對預算績效實行全過程動態監督。

為創新監督方式方法，省人大財經委、常委會預算工委選擇打造國家重要先進制造業高地和“六大強農”行動兩項重大政策資金落實情況進行“兩問”，對涉及的制造強省和現代農業發展專項資金績效進行“四評”。

為了準確給被評議部門“畫畫像”，省人大財經委、常委會預算工委委托14個市州人大財經委、常委會預算工委開展“群眾滿意不滿意”問卷調查，對相關單位、人大代表等發放問卷8312 份，在湖南人大網上發放問卷1012 份，并出具了分析報告；省財政廳利用投入、過程、產出、效益等評價指標，現場評價制造強省和現代農業發展專項資金項目1093個和1253個，并對兩個專項資金進行了財政評價；省審計廳設計了4大類9個指標的審計評審體系，形成了評審報告和問題清單；作為省人大預算監督研究基地，湖南大學和湖南財政經濟學院深入全省14個市州、53個縣市區開展問卷調查，形成了三方評估報告和問題清單……此外，常委會還組織40 名省、市人大代表赴株洲市、益陽市，就兩個專項資金項目實地調研。

“治病開方”，做好“后半篇文章”

8月中旬，省人大財經委、常委會預算工委在株洲市和益陽市分別舉行了兩場特殊的“考試”——組織部分人大代表，為打造國家重要先進制造業高地和“六大強農”行動政策資金落實和專項資金績效情況現場評議評分。

評議會上，省工信廳、省農業農村廳等6家被評議部門圍繞政策資金落實情況作了匯報，提交了“績效單”；省財政廳、省審計廳和省人大預算監督研究基地圍繞專項資金績效進行了客觀剖析，提出了問題清單。

企業申報項目的門檻過高、農業缺乏系統化的品牌打造、基層群眾對政策的具體規定了解并不深入……與會代表一針見血地指出了存在的問題。

“治病”也要“開方”。“在產品升級、人才引進、科研投入等方面要對縣域中小企業提供多層次、全方位引導和支持。”“要建立完善農業科技研發體系和科技成果轉化體系，培育農業品牌建設主體力量。”……代表們紛紛提出針對性建議。

通過對6家被評議部門提交的“績效單”和財政評價、審計評審、三方評估“問題單”以及人大評議反映集中的問題分析結果表明，兩項重大政策資金落實和兩個重要專項資金績效還有不少底板要鞏固、不少弱項需增強。

“兩問四評”不是一評了之，做好“后半篇文章”更是關鍵。“我們將對發現的問題跟蹤監督，切實做到整改不到位、監督不收尾。”省人大常委會預算工委負責人表示。■

（摘自《湖南日報》 文/陳奕樊）