京津冀：建立人大協同監督機制

京津冀三地人大協同監督有了“四梁八柱”。近日，京津冀三地人大常委會主任會議同步通過《關于構建京津冀人大協同監督機制的實施意見》，對三地開展協同監督的內容、方式和工作機制等進行了規定。

開展協同監督的實踐基礎

三地人大協同監督有著良好的實踐基礎。從生態環境治理到大運河文化保護傳承利用，再到養老服務等議題，自2019 年以來，三地人大充分運用聯合調研、座談交流、聯合執法檢查等方式，加強協同監督。三地就同一議題開展監督檢查，可以解決一地獨自推動難以解決，而需區域聯動互動、配合協作才能解決的諸多問題，切實發揮三地人大監督的整體合力，助力推動京津冀協同發展邁上新臺階。

7月18日，天津市人大常委會主任會議研究通過《關于構建京津冀人大協同監督機制的實施意見》。此前，該實施意見已在北京市人大常委會、河北省人大常委會主任會議上分別通過，這也標志著京津冀三地人大監督駛入協同軌道。

實施意見主要包括指導思想、基本原則、協同內容、監督方式、工作機制、組織保障等六方面內容，規定了監督協調、信息溝通、項目評估、學習交流等機制，總結了三地人大協同監督的實踐經驗，有利于深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略部署，積極探索協同監督模式，共同為推動京津冀協同發展貢獻人大力量。

構建協同監督機制

推動京津冀協同發展走深走實，重在行動，貴在落實。7月上旬，京津冀人大協同監督工作座談會在河北省廊坊市召開，三地人大就實施意見內容進行充分討論，并最終達成一致。

為推動實現京津冀人大監督重點同向、動作同頻、效果同進，協同監督的內容既包含相關法規在三地實施情況，也聚焦人民群眾的身邊事。根據實施意見，京津冀三地人大將圍繞貫徹落實習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話精神、黨和國家相關工作部署、三地協同立法的相關地方性法規實施情況、民生實事，以及制約京津冀協同發展的重點難點問題等，每年選取特定監督項目列入常委會年度監督計劃，組織開展協同監督檢查。

在監督方式方面，協同監督既要體現協同性，又要遵守法治性。三地人大可以圍繞共同確定的監督主題同步開展監督，也可以組成聯合工作組，采取聯動執法檢查、視察、調研等方式進行監督檢查，還可以視情況在區域內開展多級人大聯動監督。列入常委會監督計劃的調研報告或專項報告等監督成果提請常委會審議。

監督項目開展得好不好，也要進行評估分析。實施意見提出，由三地人大常委會共同組織人大代表、專家學者及相關方面，對協同監督項目的組織實施、監督效果等情況進行客觀評估，總結經驗，分析問題，持續改進，不斷提升協同監督實效。

下一步，京津冀三地人大將密切協作、握指成拳、形成合力，加強溝通交流，加大統籌協調，做實協同工作機制，形成更加緊密的協同推進格局，實現“1+1+1＞3”的效果，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區貢獻人大力量。■

（摘自《天津人大》 文/張東偉 張穎）