單縣：讓立法工作走進尋常百姓家

王長強 許樂

今年以來，單縣人大常委會堅持把基層立法聯系點建設作為推進全過程人民民主的重要抓手, 主動探索、積極創(chuàng)新，健全基層立法聯系點工作機制，暢通民意表達渠道，讓基層民意搭上立法“直通車”。

廣開言路，打通立法“最后一公里”

單縣人大常委會綜合考慮方便群眾、突出特色、兼顧均衡等因素，高標準打造了開山公園和水晶城片區(qū)兩個基層立法聯系點，在22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各設立1個立法信息采集點。同時，圍繞立法工作實際需要，設立了鄉(xiāng)村振興、羊肉湯產業(yè)發(fā)展、紅色文化旅游3個特色行業(yè)領域立法信息采集點，形成社情民意“最大公約數”。建成了憲法廣場、法治文化長廊和基層立法聯系點展廳，圍繞法治宣傳、民主立法、意見征集等五個方面，分別打造了習近平法治思想宣傳、立法聯系點運行、立法成果展示、普法互動等23 個板塊50 余項具體內容，通過代表聯系群眾、接訪座談、視察調研等方式廣泛收集群眾“原汁原味”的聲音，讓群眾零距離參與立法。

此外，縣人大常委會依托線上平臺，打造“法匯民聲”立法建議民意征集點，制定意見收集專屬二維碼，人大代表和群眾可以通過手機掃碼將立法意見建議上傳至“法匯民聲”。開發(fā)運行“單縣人大”手機客戶端，把相關立法草案、解讀、征求意見稿等推送給人大代表，實現線上接收、線上反饋、線上收集。

深化建設，提高立法建議精準性

單縣人大常委會在制定基層立法聯系點工作規(guī)則的基礎上，先后建立了工作流程、聯絡員職責、法律法規(guī)宣傳、意見建議收集辦理反饋等10 余項規(guī)章制度，確保基層立法聯系點各項工作有章可循、規(guī)范有序。成立了立法聯系協同單位，將縣人大各專門委員會作為立法聯系協同單位，將公檢法司、相關行政執(zhí)法部門和部分律所作為立法聯系單位，共同承接立法征詢意見工作，有效提高了基層立法聯系點的工作水平。建立法律咨詢專家?guī)欤?0 余名法律專家納入基層立法聯系點，充分發(fā)揮“外腦”作用。設立立法聯絡采集員，遴選人大代表、基層干部、社區(qū)群眾充實立法信息采集員隊伍，健全公眾意見收集采納和反饋機制，真實反映人民意愿。

各基層立法聯系點先后承辦省、市立法征求意見7次，征集各類意見建議100余條，42條意見建議被吸收采納，真正讓基層民意搭上了立法“直通車”。

創(chuàng)新特色，探索地方實踐新模式

單縣人大常委會充分發(fā)揮基層立法聯系點作用，與基層群眾零距離、面對面互通互融，為助推基層社會治理注入新動能。將“立法+普法”有機融合，發(fā)揮法律專家的作用，建立了常態(tài)化普法宣傳體系，每月開展一次普法宣講，引導群眾多講“法言法語”，增強群眾法治意識，實現立法意見征求與普法宣傳的良性互動。將“立法+調解”有機融合，用活立法聯系點信息員、聯絡員與網格員相互融合的優(yōu)勢，注重發(fā)揮矛盾糾紛“調解員”作用，分類開展矛盾糾紛調處，助推基層社會治理走深走實。將“立法+監(jiān)督”有機融合，縣人大常委會精準選題，及時開展專題調研、工作視察和執(zhí)法檢查，讓群眾的意見訴求成為人大工作選題立項的源頭活水，推動人民群眾急難愁盼問題有效解決。將“立法+代表”有機融合，依托聯絡站自身優(yōu)勢和工作特色，最大程度發(fā)揮代表聯絡站和基層立法聯系點作用，深入踐行全過程人民民主。■