曹縣：用高質量代表工作踐行全過程人民民主

陳振

近年來，曹縣人大常委會充分發揮代表主體作用，不斷創新履職平臺，健全工作機制，讓人大代表更好聯系服務人民群眾，切實推動全過程人民民主在基層落地見效。

突出“三個聚焦”，高標準打造代表履職陣地

聚焦建設運行，構建代表履職“服務站”。按照“科學合理、因地制宜、整合資源、方便群眾”原則，建成代表中心聯絡站26 處、村級聯絡站104 處，實現全縣2400 余名人大代表全部編組進站。今年又規劃建設人大代表聯絡總站一處，提檔升級鎮街中心聯絡站4處，為代表常態化履職提供平臺。

聚焦能力提升，構建學習交流“充電站”。在開展調研視察活動前，組織代表走進聯絡站，學習相關內容，交流履職經驗，提升履職能力。將代表聯絡站建設運行情況納入鎮街人大工作量化評價體系，代表進站履職情況記入個人履職檔案，評價結果作為年度評先樹優重要依據，充分激發代表履職積極性。

聚焦為民辦事，構建基層治理“工作站”。認真辦理群眾意見。今年以來，全縣130處代表聯絡站累計接待群眾1768人次，為群眾辦實事579件。豐富代表履職活動。各鎮街代表聯絡站組織開展視察調研80 余次，有力推動產業發展、人居環境、安全生產、民生實事等工作加快推進。創新開展“雙進”活動。今年5 月，啟動“法官進聯絡站、代表進法庭”活動，聘請300 余名基層人大代表擔任人民調解員，助力矛盾糾紛化解、社會和諧穩定。

搭建“三個平臺”，全方位提升代表履職能力

搭建學習平臺，加強代表履職學習。通過開展集中學習、為代表訂閱人大書刊、邀請代表列席常委會會議、組織視察調研等形式，提升代表履職能力。同時，組織代表深入開展調查研究，邀請優秀人大代表介紹履職經驗，取得明顯成效。

搭建溝通平臺，開展代表走訪活動。堅持常委會組成人員分工聯系代表制度，在此基礎上，每年由常委會負責同志帶隊開展“代表大走訪”活動，集中走訪各級人大代表，通報常委會工作情況，征求代表意見建議，為全縣經濟社會發展建言獻策。

搭建服務平臺，提升代表工作信息化水平。建成縣級人大代表履職服務平臺，實現代表履職網上管理、代表建議網上辦理。開通“代表履職通”APP，對人大代表參加視察調研、提交議案建議、聯系服務群眾等履職情況實行動態登記、量化管理。建成代表建議辦理平臺，代表建議從提交審核、交辦簽收、辦理答復到滿意度測評，實現全程無紙化、信息化。

完善“三項機制”，多舉措激發代表履職動力

完善代表述職機制。出臺代表述職工作辦法，為開展代表述職工作提供制度保障。豐富代表述職形式，采取現場述職和書面述職相結合、代表向原選區選民述職和向所在代表小組報告履職情況相結合等多種形式，切實增強述職實效。對述職代表開展現場測評，當場公布測評結果，不斷提高述職成果運用。

完善建議辦理機制。實行常委會負責同志掛牌督辦、專門委員會分類督辦、代表工作機構重點督辦機制，全力辦好每一件代表建議。組織人大代表對辦理情況進行當面評價和線上滿意度測評，對辦理到位、落實較好、代表滿意的承辦單位進行表彰，進一步增強各承辦單位責任意識，提高辦理實效。

完善激勵約束機制。制定《曹縣人民代表大會代表辭職暫行辦法》《曹縣人民代表大會代表履職規范》，對代表履職活動提出要求，明確規定對不能正常履職的代表，建議勸其辭去代表職務，打破代表屆內“終身制”。同時，每年開展優秀人大代表評選，激發代表履職熱情。■