新泰市：給規范性文件念好“緊箍咒”

張月圓

新泰市人大常委會緊緊圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，突出抓好備案、審查、糾正三個關鍵環節，嚴格依照法定權限和程序，積極開展規范性文件備案審查工作，聚力“四個堅持”，強化備案審查監督，為新時代“五個新泰”建設提供了堅實的法治保障。

堅持高位推動，下好備案審查“先手棋”

市人大常委會高度重視備案審查工作，將備案審查工作列入年度工作要點，堅持每年聽取一次規范性文件備案審查工作報告，為工作“問診把脈”。

注重加強備案審查制度和能力建設，市人大常委會主任會議每半年至少研究一次備案審查工作，把備案審查工作抓緊、抓實、抓好，以更高的政治站位推動備案審查工作依法規范發展。加強組織領導，確定法工委專門負責備案審查工作的組織實施，做到了專項部署、責任落實。同時，按照泰安市人大常委會的要求，對“一府一委兩院”全面推行了規范性文件備案審查，建立了專門聯絡員，要求及時報送出臺的規范性文件，實現了規范性文件備案審查工作的全覆蓋。

堅持制度先行，構筑備案審查“強堡壘”

市人大常委會堅持把規范性文件備案審查工作作為維護憲法法律權威和國家法治統一的重要抓手，審議通過了《新泰市人大常委會規范性文件備案審查實施辦法》，完善了備案審查工作制度，進一步明確了規范性文件備案審查范圍、程序、要求以及相關責任，為備案審查工作提供了制度保障。

針對市人大常委會機關備案審查工作人員少、專業水平有限的實際，為提升備案審查工作的質效，常委會建立了法律咨詢專家庫，并制定出臺《法律咨詢專家庫管理辦法》，目前專家團隊已經建立并發揮作用，備案審查工作規范化、科學化、精細化水平有了新的提升。

堅持分工協作，構建備案審查“全閉環”

市人大常委會加強分工協作，建立了由法工委、辦公室、各專門委員會和其他常委會工作機構根據職責分工參與審查的閉環工作機制。

首先把好“入口關”，凡涉及有關專委、工委職責的規范性文件，一律送交有關專委、工委初審，并將審查意見反饋至法工委，形成初步審查意見，報經主任會議研究同意后，以文件通知制定機關，并要求報告處理結果。其次，建立溝通協調機制，對審查發現的問題，在與制定機關深入溝通的基礎上，促使其及時糾正存在問題，使備案審查工作更具權威。最后，強化跟蹤問效，對已完成備案審查的規范性文件，加強其實際運行情況的監督，通過開展調研等方式，及時提出建議，提出修改措施，通過跟蹤督查，確保審查質量和效果。

堅持綜合施策，打出備案審查“組合拳”

市人大常委會發揮備案審查“助推器”作用，積極回應群眾關心關注的熱點難點焦點，今年已完成《新泰市實施蓮花山風景名勝區管理相對集中行政處罰權辦法》備案審查，提出審查意見3條，以審查實效推動全市經濟社會高質量發展。

常委會堅持“走出去”，先后組織相關人員到省內外先進城市考察，學習借鑒外地優秀經驗，進一步完善各項工作制度，備案審查工作人員的能力和素質明顯提升。同時，重視規范性文件備案審查信息化平臺建設，與泰安市人大常委會實現了網上備案，提高了規范性文件備案審查智能化水平，促進備案審查工作規范高效開展?！?/p>