濟南大學地方立法研究服務基地：著力提升地方立法研究服務水平

查玉喜

經過75 年的不懈努力，濟南大學已經發展為山東省人民政府和教育部共建的綜合性大學、山東省重點建設大學、山東省高水平大學“沖一流”建設高校。

75 年來，濟南大學始終秉持為黨育人、為國育才、服務社會的初心使命。近年來，在省人大常委會的指導下，學校黨委、行政高度重視，認真抓好地方立法研究服務基地建設，依托學校多學科融合、國家級省部級人才儲備優勢，多角度、多層次、多方位參與地方立法研究服務工作，形成了“一二三”工作模式，提升了研究服務水平。

“一”就是始終堅持黨建引領根本原則

黨的領導是地方立法工作的鮮明特色和本質特征。濟南大學地方立法研究服務基地將加強黨建作為基地建設的重要工作來抓，通過與依托學院法學系黨支部共建、設立項目臨時黨支部等多種方式，確保黨的建設貫穿地方立法研究服務全過程，從根本上保障了地方立法研究服務的方向和質量。在具體工作中，針對社會關注度高、制度設計影響面廣、保密要求紀律嚴格的項目，堅持項目主持人和主要團隊成員由黨員研究人員擔任，項目開展工作前向學校黨委組織部申請成立臨時黨支部，由依托學院黨委進行全過程監督和管理，這一做法受到委托單位的高度評價，取得了良好的工作效果。

“二”就是堅持“服務大局”和“服務地方經濟社會發展”

在服務新舊動能轉換方面：完成了《山東省新舊動能轉換促進條例》立法后評估項目；撰寫的《關于加強山東省自貿區建設法治保障的建言》，獲山東省委政法委、山東省法學會《政法智庫建言》單篇采納。在服務黃河重大國家戰略方面：承擔了省人大工作理論研究會重點項目“黃河流域協同立法研究”，并被推薦至中國人大制度理論研究會申請立項；承擔“我省沿黃九市水資源保護和集約利用協同立法研究”項目，撰寫的《黃河流域協同立法的背景、模式及其問題面向》得到省政協相關負責同志批示并應用，獲山東省優秀法學成果獎一等獎。在科教融合方面：完成了《山東省科學技術協會條例》修改調研及制度設計項目，研究成果應用獲全國人大常委會相關負責同志批示肯定。

“三”就是堅持研究、服務和人才培養三者有機融合

在學術研究方面：在CSSCI等高水平核心學術期刊發表涉及地方立法理論研究的高水平學術論文20余篇，出版《地方治理與地方立法》專著1部。在立法服務方面：基地成立以來，承擔了地方立法論證與制度設計項目30 余項，地方立法清理項目300 余部，立法咨詢項目40 余項。在助推人才培養方面：地方立法學是我校法學學科——法律碩士專業學位授權點和法學碩士一級學科的重要支撐方向，我校面向本科生、碩士研究生開設“地方立法學”課程。此外，由光明日報出版社出版的《地方立法學》教材，填補了省內高校地方立法學專門教材的空白。

下一步，濟南大學地方立法研究服務基地將以本次會議精神為指導，堅持“基地—團隊—人才”一體化建設，堅持協同發展、開門辦基地，努力打造立足山東、面向全國的高水平立法服務智庫平臺，做好省人大常委會地方立法工作的智囊團、服務隊和人才培養基地。■