山東黃河河務局：用法治力量守護黃河

趙銀亮

山東黃河河務局深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平法治思想，依法履行水行政監督管理職責，全力做好法律配套起草銜接工作，堅持用法治力量筑牢我省高質量發展的生態根基。

堅持黨的領導，扛牢黃河河道監管重任

山東黃河河務局始終把黨的領導作為依法治河的基本原則，自覺將治黃工作放在黨和國家事業發展大局中謀劃、推動。一是貫徹落實黃河重大國家戰略，深度參與黃河保護法立法。局長辦公會多次專題研究涉及我省防汛和水資源管理的具體條款，在廣泛征求企業、科研院所、灘區群眾意見基礎上，提出合理化建議；先后派11人赴黃委參與前期起草、1人赴水利部全程參與立法工作；配合全國人大常委會、省人大常委會在我省開展的立法調研。二是嚴格履行法定職責，全方位強化河湖監管。黃河干流山東段連續24年不斷流、20 年無預警；落實“誰執法誰普法”責任制，連續3 屆榮獲全國普法先進單位；與公、檢、法及河長辦等單位建立協作機制，構建的河湖監管“三項機制”被水利部向全國推廣，沿黃設立巡回法庭、檢察工作室、司法修復基地70 處，堅決守住國家生態安全底線。

堅持問題導向，完善配套法規體系

山東黃河河務局錨定“強富高優美”強省目標，牽頭起草了《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》和《山東省黃河工程管理辦法》。黃河保護法出臺后，牽頭起草的《山東省黃河三角洲生態保護條例》于今年5月30日審議通過，為黃河三角洲濕地生態保護與修復提供了全方位制度保障。針對我省黃河流域生態保護治理任務繁重、水資源制約突出、高質量發展不充分等問題，我局積極加強實踐探索和理論研究，牽頭起草的黃河保護條例被省人大常委會、省政府列為2023 年年內初次審議的項目。為保證立法質量，成立了以局長為組長的立法領導小組，研究制定了實施方案、時間表和路線圖，成立了起草專班，做到重點工作隨時調度、日常工作每月調度，體例不斷優化，文稿不斷提升，力爭做到嚴謹到位、精益求精。

堅持開門立法，廣泛吸收各方意見

山東黃河河務局把人民群眾最關切的現實問題作為立法重點，確保立法凝聚民智、載滿民意。一方面，廣泛征求社會意見。充分發揮一線執法人員直面群眾的優勢，廣泛征求沿黃群眾、企業、監管部門等不同主體的法治需求，精準聚焦熱度大、呼聲高、協調難的關鍵問題，科學設計有效制度，回應人民群眾的合理訴求和期待。另一方面，廣泛吸收多方人員共同參與。在黃河保護條例起草過程中，專題研究了人大代表的意見建議，邀請專家、學者對黃河保護法等上位法進行充分解讀，學習國際、國內關于流域治理的先進經驗，赴山東省沿黃九市、河南省、內蒙古自治區，深入鄉村、社區、企業、政府及相關部門調研，確保立法工作問需于民、問計于民、服務于民。

下一步，我局將全面貫徹全國人大常委會立法工作會議、全國地方立法工作座談會和趙樂際委員長在我省調研時的講話精神，主動將治黃工作融入我省中心工作和改革發展實際，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，擔負起法治護航高質量發展的使命擔當。■