解碼金融監管體制大變革

《中國經濟周刊》記者 謝瑋

《人民日報海外版》記者 申孟哲｜全國兩會報道

備受期待的新一輪金融監管機構改革終于揭開帷幕。

3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。這個改革方案，13 項改革中有6 項事關金融監管領域改革，足見其重要性。

根據改革方案，在銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，深化地方金融監管體制改革，證監會由國務院直屬事業單位調整為國務院直屬機構，統籌推進中國人民銀行分支機構改革，完善國有金融資本管理體制，加強金融管理部門工作人員統一規范管理。

從“一行兩會”到“一行一會一局”，足見改革力度之大。

金融是現代經濟的核心，是推動經濟社會發展的重要力量。金融改革的邏輯是什么？金融監管體系將發生什么樣的變化？將產生哪些影響？

多位受訪的代表委員及各界人士表示，本次金融領域的改革實現了金融監管全覆蓋，將各類金融活動納入統一監管。改革有利于進一步理順體制機制、解決職能交叉問題，更好適應了維護金融市場平穩健康發展、應對化解重大風險挑戰的需要。

通過改革“填補空白、各就各位”

根據方案，為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題。在銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。……