健康中國背景下體育產業助力精準扶貧的路徑探索

郭志勇

（西安財經大學體育教學部 陜西 西安 710100）

經濟發展問題一直是國家發展的核心問題，只有推動經濟發展人們的生活質量才會提升，國家的綜合國力才會發展。一直以來我國都極其重視經濟發展問題，提出了全面脫貧的發展任務，時至今日，我國已經完成了全面脫貧的艱巨任務轉向下一個階段的防止返貧任務，而在鞏固脫貧攻堅成果上以產業發展助力精準扶貧無疑是兼顧可行性與科學性的發展路徑。

近幾年來人們物質資料獲取能力和生產能力不斷提升，物質生活得到了滿足，人們也逐漸的將目光投向了身心健康，掀起了一股體育鍛煉的熱潮，體育產業借此契機得到了迅速發展，利用體育產業助力精準扶貧契合健康中國發展需要，能更好地鞏固脫貧攻堅成果。而想要明確在中國健康背景下體育產業如何助力精準扶貧，首先則需要分析健康中國背景下體育產業助力精準扶貧的必要性。

1、健康中國背景下體育產業助力精準扶貧的必要性

1.1、基于鞏固脫貧攻堅成果的迫切需要

全面建設小康社會是我國經濟發展過程中的節點性任務，想要推動中華民族偉大復興就需要實現各族人民共同繁榮發展。近幾年來，在政策推動下我國經濟發展迅速，脫貧攻堅戰已經取得了偉大勝利，但是仍舊有部分偏遠地區和民族地區聚集大量貧困人口，我國想要實現全面發展共同繁榮就需要落實精準扶貧，取得脫貧攻堅戰的全面勝利。

從已經脫貧的地區來看，鞏固脫貧成果顯著，很多地區因為人口老齡化導致支出性貧困問題，教育、醫療等大宗支出很容易會破壞脫貧攻堅成果，進而出現返貧問題，在這樣的背景下結合時代需要，建立阻止返貧的長效機制十分必要。體育產業助力精準扶貧無疑是契合時代特征和實際需要的，其可持續性能夠得到保障，可以更好的推動脫貧攻堅的全范圍覆蓋，阻止返貧的可持續落實。

1.2、基于健康中國觀念落地的實際需求

近幾年來健康問題成為了社會熱議的焦點問題，2014年我國出臺了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件，推動了全民健身的熱潮，健康中國發展戰略下，體育健身熱度不降反升，體育產業也得到了迅速發展。就現階段來看，我國體育產業的產業規模、產業環境、產業基礎、產業規模都發生了翻天覆地的變化，這在提高全民身體素質的同時也拉動了我國經濟發展。而到了2020年，體育產業發展迎來了關鍵階段。首先，2020年恰為十三五規劃的收尾階段，政策共振讓體育產業在該階段得到了迅速發展；其次，健康中國背景下掀起的全民健身熱潮拉動了體育消費需求，而這種供需矛盾是推動體育產業迅速發展的重要要素；再次，貧困地區的體育產業發展較為緩慢，體育消費幾近虛無，為體育產業發展提供了新的方向，提升體育產業的輻射力可以為體育產業發展帶來新的突破口；最后，體育行為的不規律性和公共服務覆蓋面不足的問題會進一步推動體育產業供給側結構改革，在供給側結構改革背景下體育產業也會得到迅速發展。

由此不難看出，體育產業發展是我國全民體質提升的內在需求，而體育產業發展也會勢必拉動經濟發展，推動健康中國理念落地，推動全民健身熱潮，對經濟發展起到直接影響。而在這樣的背景下，想要有效解決現階段體育滲透力不足問題就需要推動繼續產業助力精準扶貧，拉動體育需求。

2、體育產業發展和精準扶貧的密切聯系

體育產業發展和精準扶貧有著密切聯系。從過去的實踐經驗來看，我國在精準扶貧上采用的戰略多為扶持特色產業，從實現轉移就業扶貧、轉移就業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多個角度落實扶貧工作，而體育產業可以從這些主要路徑中探尋出自己的發展路徑。例如，體育產業扶貧、體育教育扶貧、體育健康扶貧等等。體育產業可以為全面脫貧提供新的形式和角度，助力精準扶貧。

近幾年來，我國體育產業發展已經從國家層面的競技體育逐漸轉向成人民層面的全民健身。體育產業的產業結構得到了升級、優化和發展，其覆蓋面相對較廣，而在大范圍覆蓋下，體育產業可以更好地接觸貧困地區，推動精準扶貧。

精準扶貧和體育產業發展兩者在時間背景上共通共融，在社會作用上更是高度契合。首先，國家減貧扶貧脫困和推動國家體育事業發展耦合，都是推動國家發展提升國家綜合國力的重要基石；其次，從源頭動機上追溯，體育產業發展和精準扶貧的根本目標都是為了更好的提高國家公民的生活質量和生活滿意度以及生活幸福感；最后，精準扶貧、全面脫貧和體育產業發展在運用對象上高度契合，都是以個體為單位，瞄向個體發展需要的。由此可見，體育產業發展和精準扶貧兩者有著密不可分的聯系，緊抓兩者共通性十分必要。

3、健康中國背景下體育產業如何助力精準扶貧

3.1、確定任務目標

在分析體育產業助力精準扶貧的流程方法和內在機理之前首先需要確定體育產業助力精準扶貧的任務目標。從精準扶貧的角度來分析，其工作目標是為了更好的實現全面脫貧，鞏固我國脫貧攻堅成果，進而推動共同富裕。而體育產業發展的目標是為了更好的推進健康中國理念落地，推動全民健身，進而有效地滿足人們的體育運動需求，促進人們身體素質的不斷提升。將目光聚焦于社會個體來看，體育產業助力精準扶貧的目的是為了在保證個體人民利益的同時提升個體價值，這是體育產業助力精準扶貧的根本任務。而在體育產業助力精準扶貧戰略機制分析、結構體系調節過程中需要深入剖析體育產業的產業特性合理調節任務目標。

首先，現階段貧困個體在脫貧攻堅戰中雖然已經達到了脫貧效果，但是醫療支出很容易會讓貧困家庭出現收支結構不平衡現象，進而造成返貧問題，而體育產業的健康價值無疑可以有效的減少因病導致的返貧問題。在返貧問題解決上體育產業無疑有著更為明顯的優勢，可以更好地鞏固脫貧攻堅成果。因此，體育產業可以將因病致貧、因病返貧人群作為精準扶貧對象，通過優化體育教育，傳遞體育運動方法等多種方式，提升體育教育的覆蓋面，提升貧困居民的身體素質，進而降低貧困居民在疾病治療上的指出，達到精準扶貧的效果，鞏固脫貧攻堅成果。在基于鞏固脫貧攻堅成果的大目標前提下，將體育產業助力精準扶貧的方向定位于解決因病致貧、因病返貧人群，實現精準扶貧，將其作為體育產業助力精準扶貧的首要任務；

其次，體育產業在任務目標確定的過程中需要發揮體育產業的文化價值，通過體育教育遴選人才，助力人才培養，既節約了貧困家庭在教育上的支出，減少因教致貧、因教返貧問題的出現，也可以通過提升受教育水平提高貧困家庭的經濟獲取能力，為貧困學生提供社會競爭優勢，增加貧困家庭收入。教育同樣是貧困家庭的大宗支出，因此體育產業可以將因教致貧、因教返貧人群作為精準扶貧的另一大扶貧主體，將教育培養確定為體育產業精準扶貧的任務目標之一，在為社會提供更多體育專業人才促進體育事業發展的同時提升扶貧精準性，解決貧困家庭的教育問題；

最后，體育產業在助力精準扶貧任務目標確定的過程中應當將提升扶貧效果的持續性作為根本原則，從本質上解決貧困家庭的收入問題。就現階段來看貧困個體聚集區域大多為鄉村地區，而這些地區經濟發展的能力相對而言較為薄弱，缺乏技術支持和交通支持等多方位因素支持讓鄉村地區經濟發展緩慢，貧困家庭聚集。體育產業在助力精準扶貧過程中可以通過體育表演、體育旅游、體育裝備制造等相應產業的發展，有效解決鄉村發展問題，為鄉村經濟發展提供新思路和新方向。利用體育產業帶動地方經濟發展，為地方居民提供更多的就業機會和就業渠道，解決地方居民的就業問題，進而有效提高地方居民收入，改善地方居民的生活質量。從區域性問題出發實現精準扶貧。

在體育產業助力精準扶貧的過程中抓住體育產業獨特的產業特性，發揮體育產業多業態形式和多維度價值的優勢，以人民利益為根本公民個體價值提升的任務。在此基礎上發揮體育產業的健康價值、文化價值和經濟價值，在鞏固脫貧攻堅成果的大目標前提下，解決因病致貧、因病返貧、因教致貧、因教返貧問題，并提供更多的就業機會增加貧困地區居民收入，進而實現精準扶貧，改善貧困居民的生活質量，提升貧困居民的經濟收入。

3.2、優化措施方法

政策支持無疑是體育產業助力精準扶貧的重要措施，我國在《十三五脫貧攻堅規劃通知》中明確了精準扶貧的工作機理和工作原則，指明了工作方向，想要實現精準扶貧就需要立足時代背景來優化資源，調整措施方法，具體可以從以下幾點做出調整。

首先，在精準扶貧工作落實的過程中缺乏完善且動態的管理機制。需要以政策為導向，多部門協調合作為渠道，對管理機制作出進一步完善，推動政策有效執行。基于這一點，地方政府應當發揮其規范引導作用，加強地方考察，要建立體育特色產業，并且為體育特色產業提供政策支持。例如，減輕稅收、提供資金支持等等，優化政府資金資源配置，促進地方特色體育產業發展，營造良好的客觀環境。在此基礎上利用大數據技術做好數據分析和調查，根據地方發展情況，人均收入變化動態調整政策規范，有效解決現階段扶貧政策呆板異化問題，堅持可持續發展原則優化管理機制和管理方針，保障精準扶貧工作的科學性、可靠性和嚴謹性，直指地方經濟發展、脫貧扶貧的根本問題進行有效解決；

其次，在精準扶貧工作落實的過程中扶貧對象的參與性并不能得到保障，這也就導致了扶貧效果弱化。基于這一點，完善政策執行績效考核，優化政策執行效果評估體系則顯得十分必要。地方政府需要根據各部門的工作內容、工作流程完善責任機制，確定不同工作部門的工作方向和工作重點，提高相關部門的關注和重視，明確工作責任，在此基礎上確定績效考核機制，根據精準扶貧需要和地方經濟發展情況明確績效考核內容和流程，秉承著公平、公正公開的原則完善績效考核機制。這樣做的目的一方面是為了更好的解決政策執行力不足的問題；另外一方面是為了更好的推動各部門的協調合作，提高政策執行效力，進而為體育產業發展提供更多的助力。同時發揮體育產業優勢以政策為導向，讓體育產業更加積極主動地參與到精準扶貧工作中，在此基礎上發揮體育產業的健康價值、文化價值和教育價值，實現精準扶貧。

3.3、完善造血機制

我國精準扶貧的基本措施是以政策為導向，為精準扶貧提供內生動力。我國在精準扶貧政策上所制定制度規范以外援式為主。通過外援式輸出來實現精準扶貧，推動經濟發展，在體育產業助力精準扶貧的過程中需要利用這一模式解決扶貧問題。但是需要引起關注和重視的是想要通過外援式輸入的方式推進體育產業助力精準扶貧就需要關注外援式助力并非是短時期的助力，而應當保障其可持續性，完善造血機制，只有這樣才可以從根本上解決貧困問題，同時也可以有效避免在脫貧之后又出現返貧的情況。

一般情況下，體育產業助力精準扶貧所采用的外援是輸入方法包含體育教育精準援助、健康行為精準援助、體育旅游精準援助、體育賽事精準援助、體育制造精準援助等多種渠道。

首先，體育教育精準援助的工作機理是為貧困人群提供教育支持，通過教育工作的落實來普及知識遴選人才，讓體育專業人才會逐漸傾斜于貧困學生，貧困學生可以通過提升體育技能樹立社會競爭優勢，提升經濟獲取能力，進而實現脫貧；

其次，健康行為精準援助是指通過設施設備的普及、公共資源的普及、公共教育的普及等多種方法實現健康引導，讓貧困人口在工作之余豐富精神世界，在參與活動的過程中了解健康體育行為，通過體醫結合的方式有效避免因為醫療支出導致的收支不平衡問題，進而解決因病致貧、因病返貧現象；

再次，從體育旅游和體育賽事精準扶貧的角度來看，可以利用貧困地區的自然資源，通過開展體育賽事的方式讓更多人了解該地區，開發旅游缺口，發展旅游事業，例如引入馬拉松、攀巖、攀冰等等。利用體育賽事宣傳旅游熱點，為貧困人民提供更多的收入渠道，帶動經濟發展；

最后，從體育制造業精準援助的角度來分析。制造業在產品生產過程中受地理位置限制對小，因此可以將體育產品制造工廠轉移到貧困地區。一方面可以為體育產品制造工廠的場地成本控制提供幫助；另外一方面也可以為貧困地區的貧困人口提供更多的就業機會，助力精準脫貧。

除了通過制造業、教育、賽事等多種方法助力精準脫貧外，體育產業本身的發展對于調整地方經濟發展結構也可以起到一定的幫助和影響，還可以為改善地方基礎設施、改善地方生態環境提供助力。

3.4、提供持續動力

從頂層定位分配的角度來分析，體育產業助力精準扶貧工作所起到的作用和效益遠不如金融產業、電商產業直觀，因此體育產業助力精準扶貧的定位是較為鮮明的，旨在發揮體育產業在精準扶貧的補位作用，利用體育產業復合性功能為扶貧工作的落實提供持續動力。

在體育產業助力精準扶貧工作可以發現，隨著時間的推移體育產業的扶貧力度可能會逐漸下降。尤其在2020年以后，如何保證體育扶貧效果的持續性則成為了關鍵問題，而想要有效解決這一問題體育產業就需要結合精準扶貧的工作需要作出供給側改革，達到持續發力的效果，具體可以從以下幾點展開分析。

首先，需要結合我國扶貧工作的工作實際、結合精準扶貧的核心問題，發揮體育產業的輔助作用，結合不斷變化的社會背景創新體育產業的制度供給；其次，為了更好地激發體育產業助力精準扶貧的活力，提高體育產業助力精準扶貧的持續性，國家也需要為體育產業提供更多支持，從資源支持和政策支持上給予體育產業更多機會，調動體育產業的積極性。例如，通過降低稅收減緩體育企業的運營壓力和運營風險；最后，如何解決返貧問題針對于返貧困境進行精準扶持是接下來體育產業助力精準扶貧的主要發力點，需要結合中國國情具體問題具體分析，給出科學有效的方案。進而更好的適應時代的變化和實踐的需求，利用體育產業的產業特色，通過提供體育服務、體育資源、優化體育制度等多種方式讓貧困群體更好地適應社會，有效地降低體育群體因病返貧、因教返貧等多種返貧可能。發揮體育產業的最大價值與影響，指明體育產業持續發揮作用助力精準扶貧的道路和方向。

4、結束語

健康中國背景下我國體育產業發展前景廣闊，發揮體育產業獨特的文化價值、教育價值、健康價值助力精準扶貧促進我國整體經濟發展改善貧困人口的生活質量是十分必要的，這是基于鞏固脫貧攻堅成果的迫切需要，也是基于健康中國觀念落地的實際需要。了解體育產業與精準扶貧兩者之間的聯系，發揮體育產業的補位作用可以更好地推動精準扶貧工作的有效落實，避免返貧問題的出現，鞏固全面脫貧攻堅成果。需要從確定任務目標、優化措施方法、完善造血機制、提供持續動力等多個角度共同著手，為取得全面脫貧攻堅戰的偉大勝利提供助力。