事業單位財務管理風險控制策略探討

■譚彥偉

一、引言

當前，我國政治經濟體制改革正在逐步推進，部分事業單位也正在向市場化改革。由于事業單位性質比較特殊，在推進市場化改革的進程中，面對新的市場環境，事業單位可能會面對各種各樣的經營風險，如果不能建立起完善的財務風險管理體系，就容易造成事業單位日常經營面對諸多風險。因此，事業單位應構建完善的風險防控體系，提高單位風險防控意識，促進事業單位持續穩定發展，進而提高事業單位公共服務質量，為社會大眾做出更大貢獻。

二、事業單位財務風險概述

從廣義上說，財務風險是指事業單位由于各種因素影響導致財務收益與預期收益存在偏差。從狹義上來說，財務風險是指事業單位由于舉債逾期從而導致事業單位無法順利完成預期目標。事業單位性質比較特殊，不僅兼具政府處理社會各類公共事務的職能，還要履行對于各類公共事務的監督和服務職能。如果沒有構建完善的風險管理體系，預算管理制度不夠科學合理，事業單位在開展財務管理工作過程中便會面臨諸多風險，不利于事業單位健康發展。

三、事業單位形成財務風險的原因

首先，部分事業單位財務內控制度不夠健全，有些事業單位雖然構建了財務內部控制制度，但在實際執行過程中卻不夠理想。

其次，部分事業單位在開展投資活動過程中由于種種因素影響，經常出現投資活動不夠科學合理。通常來說，投資活動分為對外投資和對內投資。但對于事業單位來說，如果對外進行投資就可能會給其帶來較大風險。部分事業單位在開展風險防范活動時存在欠缺，沒有深刻認識到對外投資項目存在的潛在財務風險，這樣就會給事業單位造成極大損失。同時，部分事業單位在開展投資活動時，沒有對投資項目進行科學嚴謹的可行性研究分析，部分關鍵數據不真實或不完整，從而導致決策者判斷失誤，無法獲得預期收益。

最后，預算管理體系在整個財務管理體系中是十分關鍵的一環。但部分事業單位由于預算編制不合理，存在嚴重的資金浪費問題，并且還會給事業單位造成極大的財務風險。

四、事業單位財務管理風險控制存在的問題

1.財務管理制度不完善。

當前，部分事業單位缺乏完善的財務管理制度，制定的相關制度內容也不夠明確。同時，由于財務管理制度相關內容不明確，增加了實際操作起來的難度，這樣就會造成相關工作人員在執行財務管理制度過程中落實不到位，不能完全發揮財務管理工作的真正作用。

2.預算管理不完善。

事業單位的財務預算工作通常涉及到其預算年度收支，至于對外投資、銀行貸款以及其他經濟活動，部分事業單位并沒有將這些都納入到預算管理中，不利于事業單位充分了解其財務運行情況。

3.財務管理監督機制不完善。

部分事業單位沒有構建完善的財務管理監督機制，這樣就會加大其發生財務風險的概率。原有的監管機制下，事業單位財務管理工作主要是由審計工作人員進行監督管理。此種管理模式存在一定弊端，相關審計人員缺乏獨立性，無法充分發揮財務審計的職能，這樣就會降低事業單位財務監督力度，從而造成事業單位存在較大的財務管理風險。

4.財務管理部門與其他部門沒有形成緊密聯系。

事業單位想要實現長遠發展，單位內部各部門應形成緊密聯系，各部門之間也應進行緊密協作。但部分事業單位財務管理部門與其他部門無法進行信息共享，不利于單位進行有效的全面風險控制管理。

五、事業單位加強財務管理工作的意義

第一，事業單位加強財務管理工作可以確保其資產更加完整。事業單位資金來源為政府財政撥款，加強財務管理工作不僅可以有效提高事業單位資金利用率，避免事業單位出現盲目投資的現象，同時還可以對事業單位各項資源進行科學合理配置，確保事業單位各項資源的充分利用，從而對單位各項資產進行有效配置。

第二，事業單位在開展日常管理工作過程中需要真實完整的財務信息。而有效的財務管理工作可以確保事業單位獲取真實有效的財務信息。通過獲取真實有效的財務信息真實反映事業單位的經營情況，確保事業單位財務信息更加公開透明，提高財務管理工作質量。

第三，隨著市場經濟環境的變化以及經營環境的改變，事業單位在開展投資工作過程中也會采用多種方式，一旦財務控制不到位就會造成事業單位出現盲目投資的現象。同時，事業單位加強財務管理工作有利于對其開展經營活動過程中存在的風險進行有效防范，通過建立有效的風險防范機制來避免其發生財務風險。

六、事業單位加強財務管理風險控制策略

1.提高對財務風險控制的重視。

事業單位在開展日常管理工作過程中都會產生財務問題。因此，事業單位應加強對于財務管理風險的認識，提高對財務管理風險工作的重視。同時，事業單位應認識到加強財務管理風險控制的必要性，加大人力物力財力的投入，促進事業單位樹立正確的財務管理風險控制意識，激發相關工作人員財務管理風險控制工作積極性，從而提高財務管理風險控制能力。

2.加強內部資產監管。

事業單位應對現有的內部控制制度進行優化調整，提高內部控制制度的科學性和合理性。同時，事業單位還應認識到單位資產管理過程中存在的問題，并將資產管理實際執行情況納入到績效考核中，從而提高事業單位資產管理水平。此外，事業單位還應采用科學的資產管理辦法，充分落實各項責任制度，實現對事業單位使用各項固定資產動態化管理，從而確保事業單位資產實現保值增值。最后，事業單位在開展對外投資項目時應進行可行性分析，確保對外投資項目活動更加科學嚴謹。

3.構建完善的財務監督管理機制。

事業單位應構建完善的財務監督的管理機制，確保事業單位可以實現最大效益的風險控制，提高單位員工參與度，激發單位相關工作人員可以實時掌握資金的配置情況和流向。同時，相關工作人員應及時跟進投資項目，并對投資項目進行有效整合。部分事業單位對于資金的清算方式缺乏創新性，造成了大量的資金流失。事業單位應優化調整項目審核制度，確保事業單位可以及時發現問題，并提出針對性措施，避免造成資金不必要損失。

4.加強財務管理部門與其他部門聯系。

事業單位應加強財務管理部門與其他部門的聯系，并充分發揮財務部門有效作用，提高風險控制能力。事業單位應確保財務部門與其他部門建立密切的聯系，確保各部門之間形成信息共享，相關工作人員形成合力，共同提高單位風險控制能力。

七、結束語

綜上所述，雖然事業單位財務管理工作整體上來看運轉良好，但仍存在諸多問題和風險。比如，財務管理制度、預算管理、財務監督機制不完善，財務管理部門與其他部門沒有形成緊密聯系等問題。因此，事業單位應提高對風險控制的重視，加強內部資產監管，構建完善的財務監督管理機制，加強財務管理部門與其他部門聯系，從而加強事業單位財務風險管理以及風險防御能力。