事業單位績效工資公平性探析

■延永恒

一、做好事業單位績效工資管理工作的意義

作為國家的基礎服務單位，事業單位為我國的社會事務和公共服務起到了很大的作用，隨著人民對社會服務質量提升的需求不斷加大，通過績效考核的方式與收入形成關聯，具有很強的實際意義。2006 年開始，為了更好的滿足事業單位的崗位管理工作需要，我國在事業單位內全面實施建立起了崗位績效工資制度，依照崗位技術能力、工作內容、工作責任及強度等因素來確定工資和報酬等一系列事項?？冃ЧべY的引入也滿足了當代行政事業單位的管理和發展訴求，對全面提高公共行政事業單位的服務水平具有很深遠的意義，它也是我國事業單位工資管理工作取得的一項重要階段性成果。

績效工資的開展給我國整體事業單位員工賦予了一種新的收入獲取原則，能夠讓員工的工作積極性得到全面發揮，從制度和體系上讓勞動分配方式得到了更公平的展現。績效工資的計量模式也讓事業單位員工工作質量得到很好的監督，工作成果得到相對公平的認可，從制度上督促員工提升自身素質，同時績效工資的引入讓員工的勞動報酬取得方式更客觀，對待工作責任感更理性、認真。

績效工資在人力資源管理中可以更好的制定薪水和員工培訓標準，在一個相對公平的標準和體系里，更好的體現了組織活動的公平性。管理人員依靠績效考核可以更準確地衡量其報酬支付金額，讓勞動績效的實際結果得到更好的體現。事業單位在關于員工的職業培訓方面，提高員工的專業素質，不斷為事業單位的穩定發展服好務。

二、我國各事業單位在績效工資管理過程中的情況

績效工資改革應該本著公益性服務的宗旨，把事業單位的重要職能與普通企業作為劃分標桿，從事業單位的性質選擇不同的專業績效考量指標，考核過程中把事業單位管理者、人力資源管理人員、各階層員工共同集中起來，以專業的視角最大可能的發揮公益性、公平性。

我國的部分單位能夠很好的結合自身實際情況，細化自身崗位職責，在一些重點部門如科技教育、公共醫療、社會福利等方面的事業單位，要把公益性服務的社會責任履行好。我國目前在事業單位啟用績效工資管理的十余年發展期間，取得了一些重要的工作成果，對提高事業單位綜合能力方面做出了重要貢獻，但在個別的事業單位里，這項工作還有很多管理的重點和難點，一些突出問題還有待更好的解決。部分事業單位在績效考核方面不夠客觀，績效考核的主要因素是對員工的工作態度和能力的確認，確認時候人為主觀因素占比很大，實施績效管理的負責人員如果缺乏公正性，帶著主觀性去開展考核，也會對績效考核的公平性有所影響。部分單位只對本年度的工作量進行考核，或者以一個項目的服務期做為時間階段，考核方式沒能很好的把工作模式和后期相關性等要素考慮進去，未能充分展現考核工作的合理性。部分單位的考核標準不夠全面，只對于重大的工作任務給與工作質效的考核，而對簡單重復的工作考核不足，并且對工作中的偶發事件欠缺考核的方式和方法。我國部分事業單位開展績效考核中在員工思想教育方面重視不深，考評工作不夠公正。事業單位績效考評中，流于形式、思想不夠積極、主觀上認識不足，個別考官存在老好人的想法，考評的隨意性較大。這些現象的發生嚴重阻礙了事業單位的健康發展，也制約了事業單位社會公共服務職能的拓展，給我國的事業單位的整體績效管理工作制造了障礙。此外，目前我國部分事業單位由于不能通過依靠科技化和信息化工具開展績效考核工作，單純依靠人工簡單重復的數據統計工作加大了出錯率，也給人為改動考評結果出現了可乘之機，降低了考評工作的精準度。

三、我國各事業單位在績效工資管理中的問題剖析

1.工資管理過程中績效標準的界定與劃分較復雜。

一個單位績效標準的設定需要本單位來確認，可是我國現在很多單位和部門對績效標準的界定還未形成一定的基礎環境，對工作內容的質量標準缺乏可靠的依據，科學性不足、隨機性很大。如果這種情況發生在公共服務職能的事業單位，單純的以經濟效益作為績效工資的評估指標，可能會對社會公共職能的履行有所影響，讓績效考核工作缺乏可行性。

2.在工作標準達成情況的考量標準上相關法制不完善。

績效工資的啟用有很多實際困難，例如對于評估單位、組織架構、流程、標準等要素的公正性就很難把控。如果管理過程中單純的以客觀數字指標去評估，在人員考核實施上，難免有主觀評定模式，這讓數據有可能欠缺準確，造成后期的數據分析失真。

3.個體在組織中的任務達成結果區分有難度。

公共事業單位的很多工作都是需要單位里的多人協作才能共同完成的，工作任務要分階段、分項目的完成。在個人的勞動成果的評價上，如果勞動分工過程出現不合理、對勞動能力的展現不充分，則對勞動成果考核也失去了績效管理工作開展的真正意義，也可能導致一個工作環節的失誤，讓整體工作失去流暢性、影響了團隊的工作效力。

四、事業單位績效管理中重點突出問題的改進思路

績效工資是我國事業單位用人制度的改革，也是我國收入分配制度的改革，它更好的推進了國家社會事業的整體向上，提升了國家公益服務質量。我國的事業單位廣泛分布在教育、科技、文化、衛生等行業，大多是不以盈利為目的。隨著市場經濟深化，部分行業的公益職能弱化，市場化操作日益嚴重。不同于企業的工作績效考核標準如銷售量、產量、質量、利潤額及實際工作效果等，都是市場能力全面評估。迫切需要我國的事業單位績效管理進程中依據重點突出問題進行改進，應將整體思路做如下規劃：

1.加強業績考核工作，健全績效考核體系。

事業單位的績效考核工作要有全局性，績效考核不能是片面的、局部的，需要根據具體工作任務和所在單位的性質有針對性的業績考核、區別化對待、按照制度操作。對所考核的資料要認真審查，保證收集數據的有效性。要組建專業的考核隊伍，減少因為個人的一言堂做為績效評價，要有清晰的獎懲標準，讓績效工作對員工有監督和警示作用，致使其更加認真對待工作。

2.梳理績效考核的目標，確立績效考核制度。

明確績效考核的初衷是為了更好的完成工作，提高單位整體的工作效能，減少工作中的流程失誤，制定清晰明確可行性好的目標。開展考核要以利于考核目標順利進行的方式去確定目標，事業單位的員工由基層員工和小部分單位中高領導層構成，對他們的工作效率要分別從多角度確認，注重對工作態度和能力的考核，要以相對長的時間來確認相關的態度和能力。對于因為工作時間或者年齡不同而列入考核的員工，應該以同種考核方式一致對待，力爭通過考核達成提高全體員工工作能力和綜合素質的初衷，全面提升事業單位的管理和服務職能。

3.精細化考核數據分析，豐富績效考核過程。

績效考核工作要細化、合理，讓考核的過程相對公平，避免因為過度強調結果的形式主義現象產生，在考核中的數據采集工作要全面、深化，把考核目標認真分解，分時段、分項目仔細的做好實踐分析工作。從考核初期就實現績效考核工作的重要宗旨，確?？己私Y果具有實際意義，能真實反應工作質量和員工能力，更好的發揮監督和激勵作用，讓制度的公平性充分展現，給員工工作成果和個人勞動付出公正的評價。

五、事業單位績效工資公平性深入實施的具體措施

事業單位是社會服務機構，有很強的公益性，服務水平的考量標準不好掌握，不能因為考核讓工作量與個人貢獻相背離。績效考核的公平性可以提升社會服務水準，要認真謹慎開展這項管理改革、強化可量化的指標，把服務質量和數量同社會公眾滿意度緊密的結合起來。對于確實難以量化績效空間的崗位，績效考核過程更要公開、公正、公平。要求從細節上深入開展工作，在全局上做好規劃，大體上可以從以下幾點開展具體工作：

1.認真分解、分析工作量。

事業單位要系統的將本單位的各崗位應進行工作量的具體化分解，對工作內容的任職資格和能力要與單位的年度綜合目標進行關聯，讓人力資源管理工作正規化，對開展工作要留痕，對電子臺賬等工作記錄要及時收集、整理，給后續工作提供好的環境。對于重點項目要實施員工的定崗定責制，要求工作實際成果能夠得到充分的展現，績效考核要對員工工作完成進度和質量效果進行考核，依據崗位分工的不同，通過工作量和工作價值兩個維度進行評價。對工作任務的日常性和臨時性進行劃分，認真梳理工作計劃和實施完成情況，績效工資管理工作要充分利用網絡手段，提升考核工作的完成效率。要定期對事業單位的全體員工進行軟件等相關技能的培訓，給績效管理工作增加一定的透明度，鼓勵員工依靠相關績效管理軟件對自身工作進行績效考核，給自己大膽做出評價，讓員工體驗到績效管理工作的公平性，增加員工的忠誠度。

2.相對公平的實現薪酬分配。

與固有的行政化工資管理方式不同，績效工資分配的主要管理職能就是要充分展現制度的公平性，參考到單位內部、外部的環境。即保證多勞多得，又能體現政策依據的可行性，讓員工的社會價值在個人崗位上公平體現，給員工營造一個寬松、明朗的工作氛圍?？冃Э己酥贫鹊膶嵤瑧摬痪窒抻谛问剑芯唧w的實質性的考核作用。以提高事業單位整體的工作效率為初衷，推進事業單位的人才管理走向一個新的起點。要建立健全相對完善的獎懲制度，把績效工資的管理和改革工作作為一項重要的工作來抓。整個單位要系統的全面科學的制定考核方式和方法，讓事業單位的制度公平性得到更好的發揮，激發員工的積極主動性，全面推進事業單位良好向上積極發展。

3.明確獎勵和懲罰機制。

績效考核工作要定性與定量相結合，從德、能、勤、績等方面綜合考核，把績效方案細化到每一項具體的任務，評分標準要經得起推敲，減少人為等主觀性評判因素，把公平性更好的展現，讓員工從思想上對績效評定有信賴和認可。要規范健全事業單位中績效考核的標準，事業單位績效考核制度主觀性強，考核的標準要形成完全一致性。事業單位要豐富績效考核制度中的內容，從工作人員的工作能力、業績、態度、水平等多方面進行考核。要規劃好不同工作人員在各自崗位上所需要完成的任務和承擔的職責，準確劃分績效考核的標準。要把員工責任與工作崗位的風險進行匹配，深度挖掘各工種的工作崗位的特征和員工能力的匹配度。在績效考核制度的具體實施中，應當充分考慮工作人員的工作情況，爭取最大程度的公平考核相關資料，對工作成果積極正確客觀的給予評價。

4.績效考核要能體現人性化。

績效工資管理不能太專制，也要考慮員工間除了工作能力以外的其他影響工作能力發揮的因素，考慮到單位的老齡弱勢員工，在分配工作任務的時候考慮員工個體差異，讓內部公平體制起到加速推行績效工資的作用。最大程度的讓考核反饋結果科學有效，讓相關員工能對考核結果有知情權。從能夠為事業單位創造效益的角度出發，及時有效的把員工自身在工作中的相關問題進行了解，并持續修正，促進員工的工作自主性，通過管理層與員工交流，建立良好的工作關系。為了更好的建設社會主義國家，工資制度的管理改革在貫徹和執行過程中要構建和諧統一的決心和思想，這樣才能讓更加公平的收入分配制度得到深化、穩定、持久。

六、結束語

在我國復雜的國際和國內政治經濟形勢中，事業單位的管理和改革工作具有重要的時代意義，通過制定科學的薪酬管理和績效考核工作，可以有效的開展事業單位的管理和服務職能工作，提高員工的綜合能力。事業單位是我們國家為提高社會服務質量，滿足人民各項公共需求而成立的為民服務組織，事業單位的人才管理關系到本單位的整體運營，能夠影響所在部門在社會分工服務中擔任角色的工作質量。中國收入分配制度的完善過程是一個循序漸進的過程，從2006 年國家就相關問題一系列文件的出臺，標志著我國政府對工資管理改革工作的信心和支持。在這個過程中，要求相關人員一定要在關鍵領域上下深功夫。我們已經深刻認識到做好事業單位人員績效工資的公平性管理有很大的作用和意義，事業單位各級部門對現行的考核機制的合理之處要繼續推行，對不足之處要積極整改，以適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求。事業單位相關領導要學會用發展繼承的思維，以終身學習的態度，根據我國的社會發展實際情況，將與時俱進的管理模式和理念應用到不斷修正事業單位工資績效管理的體系中來，更好的激勵事業單位員工，讓社會服務工作和職能得到全面的保障，讓我國的公共服務管理工作與時代同行，走向嶄新的春天。