高校治安管理工作難點與探索

刁益偉 趙冠英 王文彥 賈衛東 李玲玲 凌 輝

1.北京大學，北京 100871；2.北京市昌平區消防救援支隊，北京 102200

高等學校辦學規模較大，學生數量多，高校事實上已成為一個“小社會”。同時，由于各類不良信息傳播擴散途徑增加，不斷出現各種新問題：網絡詐騙盛行，敵對勢力思想滲透，不良網絡貸款，非法傳銷，打架斗毆，低俗色情信息誘惑等，對高校治安管理工作帶來了重大挑戰。為保障校園的穩定秩序，維護師生的切身利益，讓校園有良好的學習和生活環境，提升治安管理工作水平，已經刻不容緩。本文嘗試從學校管理者的角度，以當前治安管理工作為主線，探討如何破解高校保安管理工作中的諸多難題。

一、治安管理的主要任務

治安管理的核心宗旨是維護校園治安秩序，保障公共安全，保護師生員工的人身權利、財產權利不受侵害。治安管理的主要任務有：第一，維護校園治安秩序。它是教學科研創造良好環境的重要保障，是治安管理的一項基礎性和經常性的任務，體現了治安管理職能的本質要求；第二，預防、發現和控制違法犯罪活動。這是治安管理的重要的、長期的任務。違法犯罪活動特別是嚴重刑事犯罪活動，危害師生員工的生命財產安全，破壞校園平安環境，是影響治安秩序的主要因素；第三，輔助公安機關查處治安案件。對于維護校園治安和社會穩定，減少、挽回損失和防止進一步危害，都有著重要意義。

二、治安工作難點與挑戰

（一）網絡詐騙盛行

騙子利用高校學生經驗少、急于賺錢補貼生活的心理，以招收校園代理或招工，給在校生提供勤工儉學或就業機會為由，采取先付款后發貨或者收取就業押金、辦理健康證、培訓費等方式實施詐騙。常見的校園網絡詐騙有：網上兼職、刷單詐騙、購物消費詐騙等。其中網絡購物類詐騙案件持續高發，犯罪分子通過非法途徑獲得網購訂單數據，冒充客服以退款理賠、促銷中獎為由，要消費者點擊其提供的“釣魚網站”鏈接或掃描二維碼，騙取銀行卡密碼及動態驗證碼等重要信息，盜刷銀行卡余額。

（二）敵對勢力思想滲透

美國喬治頓大學的克萊因教授曾提出著名的綜合國力方程，即“綜合國力＝物質力量×精神力量”。由此我們不難看出，綜合國力不單是經濟實力以及軍事實力的疊加，國民的自信力和意志力對綜合國力的影響同樣巨大。因此敵對勢力一直不遺余力地對青少年灌輸極端主義思想。敵對勢力的思想滲透具備以下特點：第一，由于學生對于境外敵對思想的分辨能力不足，敵對勢力很容易通過網絡這一渠道對大學生進行“洗腦”；第二，在校教師是多數學生的知識權威，個別教師受到敵對勢力的引誘、蠱惑，在課堂上傳播不良信息；第三，大學生在高校學習階段，社會閱歷不足，缺乏堅定的政治信仰，一旦遇到新媒體中的激進言論和極端思想，很容易受到不良影響［1］。

（三）不良網絡貸款

2021年武漢市一名在校博士后因為在一家借貸平臺背有債務，每天被軟暴力催收滋擾，無休無止地還貸款，最后不堪折磨選擇了跳樓自殺。2019年3月，甘肅省蘭州市警方破獲一起特大“套路貸”案件，受害者多達47.5萬余人［2］，其中有89人因逼債催收而自殺身亡［3］，可見不良網絡貸款的危害巨大，絕對不容忽視。

這些不良網絡貸款，打著“手續簡單、放款迅速”的旗號，喊著“花明天的錢，圓今天的夢”口號，對年輕人具有極強的誘惑力。由于在校大學生的思想尚未成熟，且攀比心強，對自身的風險評判能力和經濟意識不強，往往會成為網絡不良網貸的受害人［4］。違法犯罪集團利用這一特點，誘騙學生陷入“套路貸”“高利貸”陷阱，從“小貸”滾成“巨債”。并且采取威脅、恐嚇甚至暴力方式進行催貸，嚴重危害大學生安全。其中不良貸款機構常用套路如下：1.誘導貸款，提高授信額度易導致學生陷入“連環貸”陷阱；2.誘導學生過度消費，形成消費慣性。最終導致學生無力還款，并影響正常的學習和生活。

（四）非法傳銷

一直以來，非法傳銷屢禁不絕，在國家大力打擊和媒體對其危害性大力宣傳之下，一些犯罪分子依然猖獗，甚至向校園滲透。傳銷組織利用暑假和畢業季，大學生正在求職想要賺錢的心理，以各種高薪吸引學生加入，而學生社會經驗比較少，難以分辨出好壞，所以容易上當受騙。

近年來大學生陷入傳銷的悲劇很多，也引起了社會的廣泛關注。特別是隨著全民創業的浪潮，新型的項目形式層出不窮，傳統傳銷也不停變換新“衣服”，引誘著人們上新當受新騙，但其傳銷的本質始終未變。據有關調查顯示，幾乎每個傳銷組織都有大學生加入，甚至個別傳銷組織中大學生竟然占到了90%［5］。

（五）打架斗毆

大學校園的暴力主要體現在學生之間的打架斗毆，以及學生與快遞人員、外賣人員的矛盾上。由于大學生法律意識淡薄，遇到爭端，往往喜歡訴諸暴力。引發大學生打架斗毆的原因是多方面的，但多數原因一般包括：1.經濟矛盾。據調查顯示，學生之間的借款、借物、丟失貴重物品等引發的打架斗毆報警，占到了整個學生糾紛報警比例的30%［6］；2.戀愛與交友。在校大學生因戀愛問題導致打架也占有相當大的比例。個別學生視戀愛為兒戲，爭風吃醋，進而打架斗毆；3.生活瑣事。高校學生來自五湖四海，成長環境各不相同，性格差異較大。因此，在日常生活關系處理中，容易互相看不慣，形成對抗心理，引起糾紛；4.酗酒鬧事。年輕人過量飲酒后，自控能力會下降，一旦遇到沖突往往引發打架斗毆。

（六）低俗色情信息誘惑

中國青少年研究中心發布的一項調查報告顯示，48.28%的青少年接觸過黃色網站，43.39%的青少年收到過含有暴力、色情等內容的電郵或電子賀卡［7］。低俗色情信息泛濫對社會的危害是不言而喻的，長期接受這些畸形的信息對大學生的身心健康的塑造會產生破壞性的影響。例如，2018年某高校博士后多次攜帶偷拍設備，潛入女生浴室外側進行偷拍，面對安保人員的多次排查圍堵，仍然不停地犯案，來尋求刺激感；2019年某高校本科男生化裝為女生，潛入女浴室進行偷窺，并被抓現行。迷戀網絡色情對在校大學生最直接、最明顯的影響是荒廢學業或工作，嚴重的會扭曲學生的心理，誘導使其走向犯罪的道路。

三、治安管理問題的對策與建議

（一）加強宣傳教育，普及防詐騙知識

加強對學生的安全教育培訓，制作防詐騙知識的宣傳冊及防詐騙安全提示等，安裝國家反詐中心APP，對騙術進行深層次多渠道的揭露。提高學生的安全意識，提醒學生對收到所謂的促銷、退款理賠信息時，一定要向官方客服核實確認，不要點擊不明鏈接，慎掃來源不明的二維碼，一旦要求輸入銀行卡號及短信驗證碼等個人隱私時，一定要提高警惕，不要隨便填寫泄露信息，謹防上當受騙。

（二）辦好思政課，提高意識水平

習近平總書記曾發表重要文章指出，青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年教育最重要的是教給他們正確的思想，引導他們走正路。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。

大學思政課是大學教育的重要基石，既能提高學生的思想覺悟，還能轉變學生的思想認識。因此高校必須要貫徹中央的政策，把社會主義核心價值觀融入已有的思政課中。同時，教師應當在教學中滲透思想教育：要把知識的傳授與學生情感的陶冶有效地結合起來，引導帶領學生觀看模范人物的先進事跡，組織學生參加社會公益活動，促使學生思想認識水平步步提高。此外，應當重視傳統文化的樹德立人效果，向大學生普及優良傳統文化知識和法律知識，使其養成崇尚道德、遵紀守法的意識，成為現代社會主義建設的忠實崇尚者、自覺踐行者。

（三）警惕網絡貸款，合理消費

大部分不良網絡貸款，無需任何擔保，無需任何資質，只需要提供身份證和個人信息，降低貸款門檻、隱瞞資費標準、誘導過度消費，使學生陷入借貸陷阱，拆東墻補西墻，在泥淖中難以自拔。

因此高校治安綜合治理工作一定要從以下多個方面入手來使學生遠離不良網絡貸款：1.引導學生充分認識網絡不良借貸存在的隱患和風險，不攀比、不追求超出自我經濟能力的物品，做到理性消費；2.引導學生不要存在僥幸心理，謹記古訓“貪小便宜吃大虧”［8］；3.引導學生提高自我保護意識，不將個人身份信息借給他人購物或借貸。當遇到暴力催款的威脅時，及時報警，學會用正當手段保護自己；4.安保部門與監管部門聯合起來監管和查處校園周邊的不良網貸機構，杜絕不良網貸公司進入校園內擺攤設點。

（四）引導學生遠離傳銷陷阱

利用多種渠道來提高學生對于非法傳銷的認識，特別是在畢業季前要多進行培訓，主要有以下形式：1.開展防范傳銷的主題班會；2.邀請專家開展專題講座培訓；3.張貼有關非法傳銷的宣傳畫；4.播放防范非法傳銷的紀錄片。

通過上述多種渠道，警示同學們一定要到正規的人才市場或正規的求職網站找工作，不要輕信同學、朋友對優厚待遇的許諾，創業需要在勤奮中求索，不要相信一夜暴富的神話。如果接到突然的邀約，尤其是到外地考察、介紹工作等名義的邀請時，一定要格外警惕。如遭遇傳銷活動，在保證自身安全的條件下，應及時報警。

（五）多措并舉，預防校園暴力

校園暴力作為危害校園治安安全的最直接的形式，嚴重危害學生的身體和心理健康，并不斷在校內外蔓延。近年來也不乏學生被毆打、侮辱等視頻在網上流出，往往引起軒然大波，輿論一片嘩然，而始作俑者同樣身為學生。因此作為學生在校期間的“監護人”必須要多措并舉，由淺入深地教育、約束學生的思想行為。主要做法包括：1.加強學生對校紀校規的學習，遵守集體規章制度；2.引導學生利用業余時間參加文化活動，陶冶學生情操，增強學生的組織觀念和集體凝聚力；3.加強安防監控建設，及時發現問題并制止暴力行為［9］。

（六）宣傳正能量思想，抵御不良信息誘惑

黃色低俗信息的危害是不容忽視的。公安部公布的一組數據令人感到無比震驚——在被抓獲的青少年犯罪嫌疑人當中，近80%的青少年通過瀏覽網絡低俗信息受到誘惑而走向犯罪［7］。這樣殘酷的現實，更顯現出抵制拒絕色情信息誘惑的必要性與緊迫性。

黨和政府多次強調高校要流淌著道德的血液，要承擔一定的社會責任。這種社會責任，既包括為國家重點項目科研攻關的責任，也包括為國家民族培養人才的核心任務。畢竟，學校從來都是德育的場所，不是精神文明的荒野。既然如此，高校就應該做好“育人園丁”的角色，以宣傳教育為抓手，從實際行動中引導學生抵制拒絕瀏覽低俗色情信息。其次要加強保安隊伍建設，加強校園巡邏，嚴厲打擊此類違法犯罪行為，讓校園這片凈土不受污染。

四、結語

本文針對高校治安管理工作的基本情況，以及治安管理工作的現狀和難點進行了詳細介紹，進而對解決上述問題的對策和建議也進行了探討。毛澤東同志多次提到，要在戰爭中學會戰爭，在游泳中學會游泳，站在岸上是永遠學不會游泳的。高校安全保衛管理人員必須要戒除消極應付、畏首畏尾的心態，勇敢地走向治安管理前線，帶著問題學，就一定能更好地掌握治安管理工作的方法，更好地保障校園平安。