完善商事信用民商法制度的建議

蘭志龍

湖南經(jīng)衛(wèi)律師事務(wù)所，湖南 常德 415000

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法律來約束，而民商法作為市場經(jīng)濟(jì)法律體系的核心，其是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的直接體現(xiàn)［1］。民商法的制定可以實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)各個主體之間的交易活動進(jìn)行約束，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障。在構(gòu)建民商法體系時，我國不僅借鑒了海外一些發(fā)達(dá)國家的思想，還對現(xiàn)有的法律文化實(shí)施了繼承和新一步發(fā)展。但是和現(xiàn)代法律制度相對比，我國民商法體系建設(shè)水平還相對較低。基于此，對我國民商法制度展開研究和分析，并提出一些針對性的完善建議，對推動我國法律制度現(xiàn)代化、保障市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展都有著重要價值意義［2］。

一、民商法制度先進(jìn)性的具體體現(xiàn)

（一）可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會法治環(huán)境來進(jìn)行調(diào)整

民商法關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)會直接關(guān)系到民商法的制定［3］。民商法作為基本法，在法律體系中占據(jù)重要位置，其制定主要取決于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家統(tǒng)治階級意志的直接體現(xiàn)。盡管如此，民商法也不是統(tǒng)治階級可以隨意制定和更改的。主要是因為民商法需要結(jié)合一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來制定，所制定的民商法內(nèi)容會推動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，進(jìn)而帶動居民生活水平與質(zhì)量的提升。縱觀民商法形成與發(fā)展的歷程，我國民商法從最一開始內(nèi)容過于簡單，到后面逐漸形成一定體系，并在法律專家學(xué)者和國家領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，民商法經(jīng)過調(diào)整后獲得進(jìn)一步完善，直到今天已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)狀態(tài)?？梢钥吹?，我國民商法正在跟隨社會進(jìn)步和時代發(fā)展而不斷前行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來不斷完善民商法的不足之處，以更好解決經(jīng)濟(jì)生活中大眾所遇到各種法律問題。

民商法制度的先進(jìn)性還體現(xiàn)在其可以結(jié)合法治環(huán)境來進(jìn)行調(diào)整［4］。對于一個國家來說，其社會法治環(huán)境主要是由這個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來決定的，而法律關(guān)系主要受到物質(zhì)環(huán)境影響。在眾多法律關(guān)系中，民商法作為構(gòu)成這些關(guān)系的一個部分，它的發(fā)展主要取決于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且會受到法治環(huán)境的限制。我國國家性質(zhì)決定民商法服務(wù)于人民，而人民也是行使民商法的主體。在新中國成立以后，人民真正成為國家的主人，每一個人都擁有平等的權(quán)利和地位，民商法初步確立。進(jìn)入到改革開放階段，隨著社會環(huán)境的變化，民商法也獲得進(jìn)一步發(fā)展。與此同時，伴隨法律教育的重視和廣泛普及，大眾法律意識越來越強(qiáng)烈，也使得社會法治環(huán)境發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，民商法也獲得廣泛普及。新時代，我國倡導(dǎo)依法治國，通過完善法律體系來實(shí)現(xiàn)法治社會建設(shè)工作，從而推動法治環(huán)境獲得新的變化，以往的法律教育屬于被動教育，而如今人們開始主動學(xué)習(xí)法律知識，民商法在新時代受到新法治環(huán)境的影響，其結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和創(chuàng)新。

如此來看，民商法并不是一成不變的，其是一個不斷發(fā)展的法律體系，并隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會法治環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。

（二）立法核心的先進(jìn)性

我國民商法的先進(jìn)性還體現(xiàn)在立法核心方面。在民商法發(fā)展過程中，政治法律思想對其發(fā)展有著重要影響。伴隨法治社會建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)，社會上出現(xiàn)了各種各樣的法律流派，法律學(xué)說也越來越多樣化，但無論是何種法學(xué)流派還是法律學(xué)說，都對民商法制定與發(fā)展發(fā)揮著巨大推動作用，也影響著我國立法機(jī)關(guān)對于民商法的制定策略。與此同時，這些法律學(xué)說和思想也在民商法中以不同的形式體現(xiàn)出來，甚至對某些法律規(guī)范有著直接影響。

二、民商法制度的局限性分析

社會呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展形勢，而民商法制度也要隨著社會變化步伐來進(jìn)行優(yōu)化完善。結(jié)合上文可以了解到，我國民商法制度能夠結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會法治環(huán)境而不斷調(diào)整，在立法過程中也融入了多種法律學(xué)說和思想，但民商法制度雖然在某些方面具備一定先進(jìn)性，但是在推進(jìn)過程中也難免會有一些局限性。就從立法角度來分析，民商法存在一定行政化趨向，這就會對民商法制度的推進(jìn)落實(shí)帶來一定影響。具體來說，在落實(shí)民商法時，會將其按照行政法規(guī)來落實(shí)，所以在運(yùn)用民商法來解決一些實(shí)際問題時，很容易受到一些條件限制而導(dǎo)致法律無法進(jìn)一步推進(jìn)。

民商法的制定就是為了規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)活動，保障社會經(jīng)濟(jì)活動有序發(fā)展［5］。但作為指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)活動開展的重要法律制度，其在實(shí)施過程中不僅需要關(guān)注社會環(huán)境變化問題，還需要關(guān)注司法實(shí)踐需求。但是該法律制度的行政化就會導(dǎo)致其面臨地域條件差別化問題，對其推進(jìn)實(shí)施帶來阻礙。此外，我國民商法建設(shè)工作雖然取得一定成效，但依然面臨著立法體系混亂的問題。民商法作為社會經(jīng)濟(jì)活動開展的重要指導(dǎo)法，但因為民事活動比較復(fù)雜，并且有著多樣性特點(diǎn)，在立法時很難對多樣性、復(fù)雜的民事活動進(jìn)行全面限制，所以會導(dǎo)致民商法不健全，部分內(nèi)容不夠具體等諸多問題。除此之外，民商法部分內(nèi)容不夠明確。例如，民商法法律法規(guī)中，部分法規(guī)內(nèi)容解釋含糊不清，在具體執(zhí)行過程中就會受到法律實(shí)施主體理解的影響，對法規(guī)內(nèi)容作出差異化解釋，而這樣就會影響民商法的公平性和公正性，還會對我國法律制度的嚴(yán)肅性帶來影響。并且在落實(shí)民商法時，民商法雖然在不斷優(yōu)化和完善，但其依然存在不符合時代發(fā)展的部分。民商法律滯后性會使得其難以和社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步，最終引發(fā)民商法制度失效以及不規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)的問題。

三、完善商事信用民商法制度的建議

（一）加強(qiáng)社會市場經(jīng)濟(jì)參與主體資格審查

在社會市場經(jīng)濟(jì)中，各個參與主體都需要完成商事登記。商事登記作為市場經(jīng)濟(jì)重要制度之一，該制度的確立就是為了明確市場經(jīng)濟(jì)商事主體登記標(biāo)準(zhǔn)，以促使市場經(jīng)濟(jì)參與主體完成信息準(zhǔn)確、真實(shí)、全面披露。而如今我國的市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻有所降低，為避免信用風(fēng)險的發(fā)生，可以建設(shè)經(jīng)營資格審查的方式來規(guī)避信用風(fēng)險。例如，需要進(jìn)一步細(xì)化民商法市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入方面內(nèi)容，明確市場經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)失信行為后需要承擔(dān)什么責(zé)任、怎么承擔(dān)責(zé)任等等。而對于一些性質(zhì)比較特殊的行業(yè)，需要對市場準(zhǔn)入作出更加嚴(yán)格的要求，并科學(xué)制定企業(yè)最低資本額。過去在對企業(yè)市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行審查時，審查人員一般會將重點(diǎn)放在企業(yè)的注冊資本方面，但是在對企業(yè)經(jīng)營資格進(jìn)行審查時，則更加注重已具備市場準(zhǔn)入資格的企業(yè)。對于企業(yè)一個時期的經(jīng)營與資產(chǎn)信用情況，有關(guān)部門會按照要求對企業(yè)信用進(jìn)行評級，并對其債務(wù)和資產(chǎn)情況進(jìn)行審查，并且還會對其償債能力和經(jīng)營能力進(jìn)行評估，評估結(jié)果也會按照要求進(jìn)行登記備案和公開。以這種方式對具備市場準(zhǔn)入資格的商事主體進(jìn)行審查，可以更加全面考慮到其注冊資本數(shù)額與資產(chǎn)情況，還可以對其信用情況進(jìn)行有效監(jiān)督，為推動市場經(jīng)濟(jì)有序、健康和可持續(xù)發(fā)展起到良好促進(jìn)作用。

（二）明確信用權(quán)的權(quán)能，確保制度的有效落實(shí)

做好信用權(quán)制度建設(shè)工作，可以促使信用法律體系更加完善。在建設(shè)信用權(quán)制度時，可以在民商事權(quán)利法中明確信用權(quán)這部分內(nèi)容。信用權(quán)制度下，信用權(quán)利有著財產(chǎn)屬性，并具備私益性與可救濟(jì)性等特點(diǎn)，但是其并不具有人格屬性，因此信用權(quán)對信用主體來說有著很高的經(jīng)濟(jì)價值。通過提升法律中信用利益的地位，將信用利益劃分到法定權(quán)利的一種，這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，還滿足民法誠信原則。此外，將信用利益劃分至法定權(quán)益還可以彰顯國家和立法部門對信用利益的關(guān)注和重視，使得市場經(jīng)濟(jì)參與主體在開展經(jīng)濟(jì)活動時能夠自覺守信，減少失信行為出現(xiàn)，并提高他們對于信用利益的關(guān)注和重視。同時，做好信用權(quán)制度建設(shè)工作還可以保障市場經(jīng)濟(jì)中的商事主體信用利益，保障該權(quán)利的有效實(shí)施，彰顯出信用利益的價值作用。為此，明確信用權(quán)的權(quán)能，確保制度的有效落實(shí)應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：

第一，在明確信用權(quán)的權(quán)能、開展該項制度構(gòu)建時，需要認(rèn)識到信用權(quán)的權(quán)能有著信用保護(hù)、維持和支配這三種權(quán)能。其中信用保護(hù)就是在市場經(jīng)濟(jì)中，商事主體在經(jīng)濟(jì)活動中的信用利益被侵害，其有權(quán)利獲得救濟(jì)；信用權(quán)維持就是商事主體通過自覺履行市場經(jīng)濟(jì)誠信規(guī)則來實(shí)現(xiàn)對自身信用成果的維護(hù)；而信用支配則是作為商事主體，其有權(quán)利使用并能夠占有其享有的信用利益。

第二，在推進(jìn)信用權(quán)制度時，為確保其得到有效落實(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)實(shí)情況來構(gòu)建科學(xué)有效的救濟(jì)體系。在保護(hù)商事主體時，首先要確定信用權(quán)所具備的法定權(quán)利，然后對權(quán)利的具體類型進(jìn)行明確，在完成對信用權(quán)類型和商事主體歸類后，需要借助法律條文來對其進(jìn)行詳細(xì)闡述。就實(shí)際而言，很多商事主體對信用利益有著錯誤的認(rèn)識，即使有所了解，對于其的認(rèn)識也是片面的。為了不限制商事主體的行為自由，商事主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)過錯后，一般會以故意或是重大過失作為過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在賠償和損害判定時，會以金錢或是非金錢性質(zhì)的損失進(jìn)行判定。通常情況下，商事主體信用權(quán)受到侵害一般無法直接歸類于經(jīng)濟(jì)利益損失，是因為商事主體性和利益在受到損害后，除了經(jīng)濟(jì)利益損失外，還包含信譽(yù)損失、企業(yè)形象損失等等，針對這一問題，在司法過程中也要根據(jù)具體情況來進(jìn)行判定和賠償。當(dāng)商事主體權(quán)益受到較為嚴(yán)重的侵害時，如果情形比較嚴(yán)重，其可以享有一定的損害索賠權(quán)，這樣才可以彰顯法律的公平性和公正性。在發(fā)生信用權(quán)侵犯行為時，侵犯方除了要承擔(dān)相應(yīng)處罰外，其有義務(wù)承擔(dān)賠禮道歉等責(zé)任，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在法律中進(jìn)行明確。如此才可以盡可能彰顯救濟(jì)的價值所在。

（三）進(jìn)一步完善商事主體信息披露制度

完善商事主體信息披露制度應(yīng)當(dāng)分為三個步驟，具體如下：

第一步，構(gòu)建商事信息共享平臺?，F(xiàn)階段，商事信用信息傳遞并不順暢，這一問題的存在會嚴(yán)重影響到信息披露效果，并且在實(shí)際當(dāng)中還面臨著諸多問題。例如。有關(guān)部門在開展商事主體信息公示與審核工作時，需要在這一項工作上花費(fèi)很多時間，人力與資金成本都比較高，但是受到信息流通不順暢的影響，導(dǎo)致商事主體和信息使用者無法第一時間掌握這些信息內(nèi)容，這就會大幅度削弱信息披露時效性，增加信用風(fēng)險發(fā)生概率。針對這一問題，基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來構(gòu)建商事信息共享平臺就顯得非常重要。商事信息共享平臺的建立可以做到對信息內(nèi)容的及時公開和流通，方便各主體獲取，也可以促使商事主體提高信用利益的重視。

第二步，細(xì)化信息披露操作要求。盡管我國在信息披露方面已經(jīng)提出了明確要求，但這些要求相對簡單且不夠細(xì)化，在實(shí)施過程中常常出現(xiàn)信息披露不規(guī)范的情況。針對這一問題，就需要對信息披露內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如：當(dāng)前信息披露制度主要是面向商事公司，為保障市場經(jīng)濟(jì)活動安全性，還需要合理增加非商事公司的有關(guān)內(nèi)容；在信息披露時效性方面，需要明確規(guī)定信息披露的具體時間，以保障投資人的合法權(quán)益；在信息披露具體方式方面，需要明確之處是商事主體應(yīng)當(dāng)通過何種渠道完成信息披露，還需要明確信息披露的具體范圍。此外，還要加強(qiáng)商事主體信息披露的監(jiān)督和審查，以維護(hù)信息披露內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

第三步，對違規(guī)信息披露行為實(shí)施嚴(yán)肅處理。對于商事主體不按照要求進(jìn)行信息披露的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，通過增加違規(guī)信息披露的成本來遏制該行為的出現(xiàn)。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善民事賠償責(zé)任，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗來進(jìn)行過錯認(rèn)定，使商事主體提高重視，自覺規(guī)范自己的信息披露行為。

四、結(jié)語

完善商事信用民商法制度對推動我國市場經(jīng)濟(jì)有序規(guī)范發(fā)展，以及保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長都有著重要價值和意義。所以需要重視商事信用民商法制度完善工作，并需要結(jié)合我國實(shí)際情況和現(xiàn)有的問題來進(jìn)行完善，這樣才可以有效減少市場經(jīng)濟(jì)中不良事件的出現(xiàn)，規(guī)范商事主體行為，以解決商事主體信用缺失問題。