工程項目投標成本測算優化策略研究

王勛俊

（中鐵二局集團有限公司，成都 610000）

1 引言

目前，我國的建設工程領域基本采用招投標形式確定中標單位，而行業內部施工企業數量的不斷增加也進一步加大了企業贏得工程項目的難度。同時，在所進行的建設工程招投標項目中通常采用綜合計分法來評選投標文件，業主為了讓項目的中標價格更加經濟，往往會提高投標文件中商務標的得分占比。因此，施工企業必須通過不斷降低投標報價來贏得招標，而在降低投標報價時施工單位必須依靠合理地優化報價來保證項目有足夠的盈利空間。

2 優化投標成本測算的必要性分析

2.1 投標報價成本測算是投標決策的依據

全面推廣公開招標模式來確定勘察設計、施工監理等參建單位，任何企業想要承攬工程項目，必須在投標決策前通過科學合理的報價測算來編制項目投標報價，從而使企業在合理低價的前提下贏得工程項目。如果企業在投標報價階段不進行充分的標前成本測算，會使企業盲目報價，即使僥幸承攬到工程項目也會因項目成本較高而無法為企業獲利，甚至出現項目虧損。為此，投標報價成本測算是企業能否參與工程項目的必要性論證。

2.2 招投標合規性的有效保證

目前，許多企業為了承攬工程項目而在報價時毫無底線地降低投標報價，這不僅嚴重影響了工程項目的有序推進，而且對公平的市場競爭也造成損害。為規范招投標活動中的各項行為，國家7大部委共同制定了《評標委員會和評價辦法暫行規定》（國家計委等令第12號），其中，第二十一條規定“在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價（修正價）明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。”因此，在投標報價時合理地進行成本組價是保證企業投標合規性的有效保證。

3 工程項目投標前報價測算優化策略

3.1 合理篩選投標項目

在進行投標前，投標人員應當首先對所在企業的優勢施工項目、資金儲備、施工隊伍管理水平、企業信譽、合作供應商等情況進行全面的評估，并結合企業自身情況判斷是否滿足項目的投標門檻。部分資質等級較高的施工企業可憑借自身技術儲備優勢，去尋覓工程規模較大、技術要求較高且利潤較高的項目。而資質等級較低的施工企業，則應當傾向于選擇工程規模較小、技術要求較低、利潤率也較低的項目。同時，在選擇項目時應當優先考慮施工企業擅長的工程項目，從而發揮其在工程項目管理、原材料采購等方面的優勢，達到降低投標報價的目的。另外，在招標項目同等條件下情況下，應當選擇能夠為施工企業贏得良好社會聲譽的項目，為企業進一步拓展市場積累信譽[1]。

3.2 充分的項目信息收集

不同的工程項目在發布招標公告時所采用的招標文件格式存在一定的差異，并且隨著各類招投標信息網站的建立和完善，工程項目會因招標代理機構的變化而變更招標信息發布網站。因此，及時地收集招投標信息能夠為施工企業贏得更多的時間來對投標報價進行測算，從而在滿足企業經營利益的前提下盡可能地優化報價成本，并以此來贏得招標。在收集招標信息時，不但需要收集項目招標文件等相關信息，如果項目與施工企業并非在同一地區，其所采用的招標文件中涉及的部分施工材料信息價、工程量計價模式等關系信息會與施工企業所掌握的相關資料有差異，故還需要同步收集整理該招標文件中約定的計價標準、材料信息價等相關文件。

3.3 仔細地現場踏勘

在招標單位按公告要求完成招標文件的發布后，項目業主和招標代理機構便可為施工企業以書面或電話的形式回復招標文件中存在部分問題，而少數工藝較為復雜或工程規模較大的項目，業主還要專門組織施工企業進行現場踏勘。現場踏勘對于施工企業而言是一個絕佳地了解項目實際情況的機會，尤其是部分外地企業，通過現場踏勘不但能了解項目場地現狀，還能掌握項目周邊區域道路交通、原材料供應等關鍵信息，以便投標人員針對現場踏勘中所發現的問題及時地變更投標報價。

4 工程項目投標階段投標成本測算優化策略

4.1 項目人工成本測算

目前，工程項目施工人員工資費用的占比份額在整個項目中的占比越來越高，除了相應基本人工工資的上漲外，人員培訓、養老保險等相關費用也因政府人社部門的監管力度不斷加大而需進一步加大投入，因此，總體而言工程項目的人工成本呈現出上漲趨勢，故施工企業在投標中合理控制人工成本也成了優化投標成本的一項重要舉措。

工程項目招標文件通常會采用項目所在地工程造價管理部門所發布的工程量清單計價標準和計價規則進行招標控制價的計算，而其所用的招標控制價是以當地施工企業平均生產水平為依據進行制定的，即每一項綜合單價中所包含的人工費用均為當地施工行業平均水平，而上述人工費主要包括完成每一項工序所需消耗的人工工時及所對應的工種日工資。施工企業在進行投標標價時可針對綜合單價中的人工工時時長和工種單價進行優化，例如，通過查閱招標文件，施工企業可較為全面地掌握投標項目中所包含的每一工程量清單所對應的施工工序，并結合施工企業自身管理水平及類似項目的結算數據，便可得出工程量清單的實際工時消耗。另外，工程量清單中人工單價還包括每一工種的平均工資，不同地區的施工企業所支付的人工工資均以所簽訂的勞動合同為主，并不以工作地區變化而發生變化，故施工企業在進行投標時可根據企業用工實際支出來調整人工成本報價[2]。

4.2 項目材料成本測算

在建設工程中，材料費用的占比較大，而施工中所使用的各類材料在單價、用量上的差別異常明顯，這便為施工企業投標標價提供了充足的“舞臺”，管理體系健全的施工企業能夠充分發揮其在原材料采購、運輸中的優勢，在投標環節中進一步優化投標成本。施工材料價格的變化主要取決于材料采購成本、材料運輸成本、材料倉儲成本3個方面，因此，在投標報價階段可結合項目實際情況從上述3個方面著手提升報價效率。

首先，為了提升投標報價速度，施工單位應當建立和完善自身的材料采購信息系統，通過將與各類材料供貨商簽訂的供貨合同中所明確材料采購價格輸入專門信息系統，建立一套施工企業材料信息庫，招投標時，只需將某項目所需材料型號和對應數量輸入信息庫中，便可得到信息庫內在冊的材料清單及其價格。同時，還可對系統內未包含的材料品類進行標記，進而提示施工單位采購人員及時與其他材料供應商進行接洽，確定相關材料的采購價格。

其次，施工單位參與部分異地招投標的項目時，投標報價中的材料費還應考慮材料的運輸費用。多數施工企業由于地域的限制，材料采購合同的交貨地點往往位于企業所在地，一旦施工企業在投標時需要進行異地管理，會造成部分供貨商需要施工企業繳納相應的材料運輸差價。因此，在進行該類型項目投標時，不但要關注材料的采購單價，還要綜合考慮材料在運輸費用方面的差異，進而選擇最為經濟的材料供貨商確定最終的材料價格。

最后，材料在施工過程中的倉儲期會發生一定損耗，為了加快投標報價速度，在組價時可參考已實施完成的類似項目中相關材料的倉儲損耗。

4.3 項目機械費成本測算

施工機械作為工程項目中必不可少的裝備，在使用機械的過程中所產生的裝備租賃、能耗、維修等相關費用都將被計入機械費。在投標報價時為了減少機械費的計算時間，可先按照招投標文件中提供的工程量清單來套算項目施工機械的種類和數量需求，然后結合施工企業對施工機械的管控水平來填報施工機械的實際數量，最后，與施工單位的機械使用成本相結合便可得出項目的機械費報價。

在項目中往往還會單列部分特種機械的使用類，例如，大型塔吊、大型吊車等機械設備。在對上述機械進行報價時，必須根據施工企業本身自有設備或租賃設備的情況，并充分結合施工現場踏勘中發展的場地條件來估算在上述大型設備進出場時所需額外實施的臨時道路、機械轉場、設備調試安裝等配套費用，進而最終確定這些單列設備的機械費用報價。

4.4 其他改進舉措

除了上文中提及的對人工、機械、材料等直接費成本的測算外，項目間接費用成本的測算也會直接影響項目投標報價。在報價階段可以依據企業內部定額或參照類似項目進行估算，進而達到簡化報價的目的。

招投標報價管理看似主要由企業投標人員負責，但實質上為了提高報價成效，必須主動參與到企業運營管理中，使其能夠較為全面地掌握企業日常運營的基礎數據，并讓預算造價人員參與到投標報價工作中，實現“雙管齊下”，共同應對投標報價這一繁重而緊張的工作。企業內部的其他管理人員，如項目經理、技術負責人等應當提前參與到項目招投標工作中，充分發揮其在項目管理、施工質量管控等方面的優勢，及時發現投標項目中所需面臨的實際困難，對部分項目的施工組織管理進行提前謀劃，從而減輕企業招投標人員的共工作壓力。

對于加快施工企業投標報價編制速度而言，建立健全企業內部定額系統是至關重要的一個環節，完善的企業內部定額不僅能全面涵蓋當地工程定額中的所用項目內容，還能根據企業自身的經營管理情況對每一項工程量清單報價進行調整，使其符合企業實際管理情況。然而，完善的企業定額體系如果僅僅依靠招投標管理人員的力量是不足以完成的，只有發動企業工程技術人員、造價管理人員、材料采購人員、機械租賃人員共同參與，建立相應的工作界面、定額名稱、計算規則和費用標準。同時，還應當補充相應的數據更新模塊，滿足企業日常經營過程中的數據變化，使企業內容能夠始終真實體現企業工程管理水平[3]。

由于招投標委員會對施工企業的招標文件進行仔細審查，部分施工企業為了盡量降低報價總額，在保證自身企業利益的前提下充分利用招投標規則采取了不平衡報價。該種報價方式建立在施工企業投標人員對工程管理業務的熟悉程度和對招標條款及工程量清單的掌握基礎上。首先，報價人員會對審查工程量清單進行全面的審查，從中挑選出部分在施工過程中使用量較少或可采用價格更低的同等工藝替代的施工內容，對其中報價進行優化調整。其次，工程項目所使用的大型機械是按照相關規費進行計取的，報價人員可提前聲明所使用的機械設備由施工單位低價或免費使用，可進一步降低項目報價成本。

5 結語

工程項目招投標對施工企業而言是一場沒有硝煙的“戰斗”，其直接關系到企業的經營狀態，尤其是近年來行業競爭不斷加劇、建筑市場萎靡不振，加劇了企業之間的競爭，部分投標項目出現了“百中選一”的局面。施工企業為了應對行業動態變化，不得不參與更多項目的招投標活動，這便對投標報價人員帶來了巨大的壓力，其必須在更短的時間內完成更加精確的投標報價。