進(jìn)出口配額，你為誰而動

文‖本刊記者 付嘉欣

原油進(jìn)口配額和成品油出口配額適時適量發(fā)放，利好煉化行業(yè)和市場有序發(fā)展。

近日，商務(wù)部下發(fā)了2023年第二批原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量，配額總量11182 萬噸。至此，2023年前兩批原油進(jìn)口配額共計(jì)下發(fā)了1.32 億噸，占2023年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許總量的54.3%，比去年前兩批下降了18.5%。而在此之前，2023年第一批成品油出口配額已經(jīng)下發(fā)，共計(jì)1899 萬噸，同比上漲46.08%。

提早下發(fā)

從時間上看，2023年剛剛開始一個月，國家便下發(fā)了第二批原油進(jìn)口配額。而2022年第二批原油進(jìn)口配額是在6月份發(fā)放的。隆眾資訊的數(shù)據(jù)顯示，開年的一二月份往往是下發(fā)當(dāng)年首批原油進(jìn)口配額的時間節(jié)點(diǎn)。

“在實(shí)行原油期貨交易的背景下，如果民營煉化企業(yè)可以提早掌握原油進(jìn)口配額，有利于根據(jù)原油市場形勢，更準(zhǔn)確地做出進(jìn)口決策。”中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金鐳指出，“去年國際油價經(jīng)歷了過山車行情，同時疫情影響反復(fù)，本就不易掌握國內(nèi)需求變化情況和國際市場行情。第二批原油配額6月份才發(fā)放，不利于企業(yè)根據(jù)市場形勢進(jìn)行原油進(jìn)口，對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了不利影響。”

從幾大民營煉化企業(yè)公布的2022年度業(yè)績預(yù)告來看，成績確實(shí)不甚理想。其中，恒力石化預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤22 億～26億元，同比下降了83.26%～85.83%；盛虹煉化預(yù)計(jì)凈利潤5 億～7.5 億元，同比下降了83.61%～89.07%；榮盛石化預(yù)計(jì)盈利33億～42 億元，同比下滑67.25%～74.27%；恒逸石化預(yù)計(jì)凈利潤虧損9 億～12 億元，同比由盈轉(zhuǎn)虧。

“目前疫情影響雖然降低，但俄烏沖突等地緣政治問題、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢走向等仍有較大不確定性，因此，國際原油市場依然存在較多變數(shù)。”中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤表示，“商務(wù)部提早下發(fā)第二批配額，有助于民營煉化企業(yè)及早根據(jù)原油市場形勢組織進(jìn)口，更好地控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)。在某種意義上也體現(xiàn)出國家對民營煉化企業(yè)發(fā)展的支持。”

路透社分析指出，中國比往常提前分配了2023年的配額，意在通過鼓勵煉油商增加運(yùn)營來支撐低迷的經(jīng)濟(jì)。

總量減少

從總量上看，第二批配額下發(fā)后，2023年前兩批原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量為1.32 億噸，而2022年前兩批配額為16172 萬噸，可見同比減少了2990 萬噸，約18.49%。

“淘汰落后產(chǎn)能一直是近幾年來石化產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，民營煉化不斷加快產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。今年前兩批配額總量下降，是國家推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰的必然結(jié)果，而且再次表明了國家進(jìn)一步推動落后產(chǎn)能淘汰的決心。”金鐳表示。

從下發(fā)主體來看，第二批11182 萬噸的配額由44 家公司分享。其中，傳統(tǒng)地?zé)捳?6%，民營新型煉化一體化項(xiàng)目占比36%，其他企業(yè)主體占8%。

因受國內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能、合規(guī)運(yùn)營、“雙碳”等一系列政策影響，傳統(tǒng)地?zé)捙漕~在2020年登頂后開始回調(diào)。根據(jù)金聯(lián)創(chuàng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)地?zé)挮@得的配額占比由2020年的71%下降至今年的56%。在新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)下，三年來傳統(tǒng)地?zé)捁灿?jì)淘汰落后產(chǎn)能2696 萬噸，削減了1300 萬噸配額。

但是，在傳統(tǒng)地?zé)掚A段性完成淘汰落后產(chǎn)能及整合任務(wù)后，產(chǎn)能已趨于穩(wěn)定，將煥發(fā)新的生機(jī)。有分析指出，從2023年開始，傳統(tǒng)地?zé)挮@得的配額量或趨于穩(wěn)定，未來配額下降空間也較為有限。

雖然兩批原油進(jìn)口配額總量下降，但額度配比逐漸分化，逐漸集中在頭部企業(yè)當(dāng)中。民營新型煉化一體化項(xiàng)目獲得的配額十分可觀，占比達(dá)到36%。其中，浙江石化獲得了第二批配額中最大的配額量，達(dá)到2000 萬噸；恒力石化獲得的第二批配額為1400 萬噸，在第一批配額中已獲得483 萬噸配額；盛虹煉化新開工的32 萬桶/日煉油廠獲得了800 萬噸配額。

“這體現(xiàn)出國家下發(fā)的配額集中度升高，更傾向于產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的民營企業(yè)。”金鐳指出。

目前，恒力石化配額下發(fā)比例已過90%，浙石化和盛虹已下發(fā)50%。隨著盛虹煉化國內(nèi)單流程規(guī)模最大的煉化一體化項(xiàng)目投產(chǎn)，民營新型煉化一體化項(xiàng)目配額或在今年面臨階段性登頂。

出口趨向放松

值得一提的是，2023年第一批成品油出口配額也已下發(fā)，配額總量為1899萬噸，同比上漲599 萬噸，且各出口主體與去年同期相比皆有不同程度的增長。

“與‘十四五’初期成品油出口政策大力收緊時期相比較，近來趨向放松。進(jìn)口原油配額和成品油出口配額整體呈現(xiàn)一緊一松。”金鐳指出。

在“雙碳”目標(biāo)要求下，“十四五”以來煉油行業(yè)調(diào)整力度不斷加深。而且在2020-2021年全球疫情形勢嚴(yán)峻的背景下，全球成品油需求萎縮。2021年，我國成品油出口配額急劇下降，降幅超30%。2022年底，商務(wù)部集中追加兩批配額，才使2022年的出口總量基本與2021年持平，同比僅微跌0.9%。

“2022年末，成品油出口政策收緊程度有所放緩。得益于疫情影響趨于平穩(wěn)，國際原油脫離100 美元/桶以上的高油價，以及我國大力提升勘探開發(fā)力度，原油產(chǎn)量有所增長，今年我國成品油出口政策趨向放松的趨勢更為明顯，出口配額的調(diào)節(jié)作用可以進(jìn)一步發(fā)揮。”金鐳表示。

各大分析機(jī)構(gòu)均預(yù)測，經(jīng)歷三年疫情的低需求，隨著防控、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)化政策出臺，2023年有望成為消費(fèi)復(fù)蘇之年。市場對石油的上下游都抱有極大的信心，油品消費(fèi)復(fù)蘇的勢頭明顯，國內(nèi)成品油供需環(huán)境有望得到明顯改善。

但是，與供應(yīng)量相比，成品油消費(fèi)在恢復(fù)速度及程度上或有所不及。今年兩大煉化——廣東石化、盛虹石化已經(jīng)正式投入運(yùn)行。按照負(fù)荷平穩(wěn)的情況預(yù)估，將為2023年貢獻(xiàn)大約1300 萬噸成品油資源。放松出口，有望調(diào)節(jié)國內(nèi)成品油供需的基本面。

此外，我國汽柴油出口仍有利潤空間。從月度來看，2022年12月份我國汽油平均出口利潤為194 元/噸，柴油平均出口利潤為273 元/噸。對出口油企來說，提高出口配額將有利于創(chuàng)效增收。

“若穩(wěn)外貿(mào)仍是今年的重要發(fā)力點(diǎn)，不排除進(jìn)一步放寬出口的可能性。”金鐳表示。

●此次進(jìn)出口配額的發(fā)放基本符合市場預(yù)期。 供圖/ICphoto