中央定基調 2023年經濟工作這么干

中央經濟工作會議于2022 年12 月15 日至16 日在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。

工作總基調

堅持穩中求進

做好2023年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

經濟形勢分析

2023年經濟運行有望總體回升

當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，2023 年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

六個堅持

必須堅持黨的全面領導

特別是黨中央集中統一領導做好經濟工作

●必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導

●堅持發展是黨執政興國的第一要務

●堅持穩中求進工作總基調

●堅持和完善社會主義基本經濟制度

●堅持推進高水平對外開放

●堅持推動經濟發展在法治軌道上運行

五大政策

加強各類政策協調配合

2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

●積極的財政政策要加力提效

●穩健的貨幣政策要精準有力

●產業政策要發展和安全并舉

●科技政策要聚焦自立自強

●社會政策要兜牢民生底線

六個更好統籌

要堅持系統觀念、守正創新

2023年經濟發展面臨的困難挑戰很多，要堅持系統觀念、守正創新。

●要更好統籌疫情防控和經濟社會發展

●要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長

●要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需

●要更好統籌經濟政策和其他政策

●要更好統籌國內循環和國際循環

●要更好統籌當前和長遠

五方面重點工作

2023 年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

●著力擴大國內需求

●加快建設現代化產業體系

●切實落實“兩個毫不動搖”

●更大力度吸引和利用外資

●有效防范化解重大經濟金融風險

要全面推進鄉村振興，堅決防止出現規模性返貧。謀劃新一輪全面深化改革。推動共建“一帶一路”高質量發展。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。

六個著力點

保持經濟平穩運行

對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。

●要著力穩增長穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間

●要堅定不移深化改革，更大激發市場活力和社會創造力

●要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能

●要充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用

●要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點

●要強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民生福祉

這些提法值得關注

關于財政支出

保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

關于就業

落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。

關于新就業形態

加強新就業形態勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌。

關于生育支持、延遲退休

完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。

關于疫情防控

要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。

關于擴大消費

要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

關于數字經濟、平臺企業

要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

關于“兩個毫不動搖”

針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

關于吸引和利用外資

要擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設。

關于房地產

要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。