以“兩個(gè)健康”先行 引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕

□隗斌賢

民營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和內(nèi)在要素，既要發(fā)揮社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造主力軍的作用，又要在擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)收入分配和踐行社會(huì)責(zé)任等方面承擔(dān)使命擔(dān)當(dāng)。浙江溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)既突出創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又重視均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和包容發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為本，在共同奮斗中共享發(fā)展成果，并在實(shí)踐中探索促進(jìn)富裕的基本路徑。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè) 引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展推動(dòng)共同富裕

共同富裕的核心是效率提高帶來的成果在全社會(huì)范圍內(nèi)更加充分和合理的共享。這就要求先做蛋糕、做大蛋糕、做好蛋糕。溫州先富模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)應(yīng)看到地區(qū)城鄉(xiāng)和群體間的差距，全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣溫州就有5 個(gè)。基于欠發(fā)達(dá)后富地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，溫州發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，組織推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)引領(lǐng)輻射后富地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為共富創(chuàng)造條件。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)具有資本市場、人才資源、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品品牌、多元化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，不僅可以打造地方性產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，同時(shí)可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，而且可以跨區(qū)域幫扶協(xié)作，助力后富地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群是全國唯一入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育名單的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，在高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，通過三次分配促進(jìn)發(fā)展成果在全社會(huì)范圍內(nèi)的合理共享是其鮮明特征之一。一個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群的形成，是無數(shù)民營企業(yè)長期艱苦奮斗、不懈拼搏的結(jié)果，并在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、助推員工成長、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展、輻射縣域發(fā)展、改善民生、回報(bào)社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)是初次分配、再分配和第三次分配的重要主體，其中在初次分配中承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)平衡和包容發(fā)展的主體責(zé)任。縮小初次分配帶來的收入差距在民營企業(yè)層面上必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)群體的優(yōu)化和價(jià)值取向的重塑，為此樂清電氣產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭向現(xiàn)代企業(yè)制度型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)與所有權(quán)分離和股權(quán)分散，并從股東至上轉(zhuǎn)向相對(duì)平衡兼顧員工利益。如正泰集團(tuán)在發(fā)展過程中主動(dòng)建立管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫扶上下游配套企業(yè)，還鼓勵(lì)優(yōu)秀供應(yīng)商和經(jīng)銷商持股，打造了共同富裕的企業(yè)共同體。在再分配中，民營企業(yè)擔(dān)負(fù)著照常納稅的責(zé)任，樂清電氣產(chǎn)業(yè)集群納稅占全市40%以上，為政府提供更多的稅源，為支持公共事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。民營企業(yè)在第三次分配中積極參與社會(huì)公益慈善事業(yè)，成為第三次分配的“志愿軍”，樂清電氣產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，在投資教育、衛(wèi)生、文體等公共事業(yè)和公益慈善事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件帶動(dòng)后富地區(qū)和群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，是中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的五大戰(zhàn)略導(dǎo)向之一，明確要求要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培育新增就業(yè)空間。通過提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等充分釋放政策紅利扶持創(chuàng)業(yè)，年帶動(dòng)5000 余人就業(yè)。許多地方還出現(xiàn)了包括以民營企業(yè)為主體的先富團(tuán)體通過返鄉(xiāng)投資等方式帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展、為后富地區(qū)提供新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)。

樂清市主動(dòng)扶持商協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)并鼓勵(lì)在外地先富的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資，不僅帶動(dòng)了山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)壯大，還就地解決了農(nóng)村剩余勞力的就業(yè)。文成縣田樂村則運(yùn)用“項(xiàng)目強(qiáng)村”模式與民企日省名茶開發(fā)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)合作投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)拓展了渠道。娃哈哈文成生產(chǎn)基地作為26 個(gè)欠發(fā)達(dá)縣高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接成果，根據(jù)定向招工式“共富工坊”標(biāo)準(zhǔn)，按照“工資+獎(jiǎng)金”方式確保員工收入穩(wěn)定，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥称芳庸ぁ⒉视　⑽锪鬟\(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，間接帶動(dòng)就業(yè)千余人。

民營企業(yè)投資公益事業(yè)改善后富地區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不僅是推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境等基本公共服務(wù)均等化的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公平、打破城鄉(xiāng)二元分割的內(nèi)在要求，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要舉措。溫州民營企業(yè)家投資社會(huì)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施既有一般性的動(dòng)因，也有特殊的緣由。一般動(dòng)因是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)尊重和自身價(jià)值需求的必然選擇，特殊緣由則是有利于民企自身發(fā)展的迫切需要。溫州陸域三分之二以上為山區(qū)，過去交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大市場、大物流的拓展，對(duì)教育、科技、衛(wèi)生等方面的發(fā)展也形成了約束。所以溫州民營企業(yè)家早就有了投資興辦社會(huì)事業(yè)的傳統(tǒng)。如樂清籍鄉(xiāng)賢南懷瑾先生較早提出“還路于民”的理念，其旗下的香港聯(lián)盈興業(yè)股份有限公司就為溫州第一條鐵路金溫鐵路建設(shè)出資4586萬美元，不僅打破了內(nèi)地鐵路建設(shè)由政府或國有企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的慣例，也開啟了溫州民營經(jīng)濟(jì)投資興辦基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的先河。

為努力打造社會(huì)力量辦社會(huì)的全國示范城市，在準(zhǔn)入條件、人才支持、融資機(jī)制和土地供給等方面的具體引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，溫州民營企業(yè)家們?cè)诠步煌ā⒔逃⑨t(yī)療、文體設(shè)施建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域又做出了新的貢獻(xiàn)。杭溫鐵路項(xiàng)目總投資中的51%是社會(huì)資本，而且中國鐵路總公司15%的占股也與民營社會(huì)資本同股同權(quán)。民營資本首次參股投資的浙江三澳核電一期工程于2020 年9 月獲得國家核準(zhǔn)后，項(xiàng)目前期吸收民間資本參股，創(chuàng)造了核電項(xiàng)目混改的新模式。

溫州企業(yè)家還有投資教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的傳統(tǒng)。早在改革開放初期，樂清民營企業(yè)家趙章光就捐款80 萬元辦學(xué)。瑞立集團(tuán)董事長張曉平創(chuàng)辦瑞立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校時(shí)動(dòng)情地說道：“辦學(xué)不是‘心血來潮’，而是企業(yè)全面發(fā)展和提升的需要，也是地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打造產(chǎn)業(yè)鏈的人才需要。”溫州還是全國唯一的社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)城市，民營企業(yè)家在全民健身計(jì)劃、競技體育、體育文化建設(shè)和體育對(duì)外交流等領(lǐng)域都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。目前知名的溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、市中醫(yī)院都是由新中國成立前的工商業(yè)者創(chuàng)辦的。近年來，民營企業(yè)家又興辦了大量的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在全市104家醫(yī)院中民營醫(yī)院就有49家，占比達(dá)到47.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國30.75%的水平。

通過慈善公益和社會(huì)救助等財(cái)富轉(zhuǎn)移形式幫后富

收入和財(cái)富不均等問題的解決需要各方面的通力合作，并可以通過整合社會(huì)資源的社會(huì)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。這就需要在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上以慈善公益的方式將部分財(cái)富用于支持公益事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。而這正是第三次分配的責(zé)任和使命。與初次分配市場主導(dǎo)機(jī)制和遵循效率原則、再分配的政府主導(dǎo)機(jī)制和遵循公平原則不同，第三次分配是社會(huì)主導(dǎo)機(jī)制、以自愿性為原則，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共生共存。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，要求“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)政策導(dǎo)向中突出了民營企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)民營企業(yè)投身公益慈善事業(yè)、打造共同富裕基本單元，不僅在前述社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，也以慈善公益、愛心捐助、社會(huì)救濟(jì)等直接財(cái)富轉(zhuǎn)移方式樹立了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

浙江一鳴食品股份有限公司早在2011 年就捐資設(shè)立了一鳴牛奶慈善基金，2018 年初注冊(cè)成立公益慈善基金會(huì)，從2012 年起每年向慈善總會(huì)捐資50 萬元為2500 余名村民統(tǒng)一支付新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。推出“一滴奶公益計(jì)劃”，并以教育幫扶為抓手，不斷加大教育幫扶力度。溫州華昊無紡布有限公司多年來積極助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。浙江忠欣礦業(yè)有限公司董事長李若忠先后累計(jì)捐資捐物4600 余萬元，為助學(xué)助教、救急救難和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等出資出力。2020 年初新冠疫情發(fā)生后，正泰集團(tuán)第一時(shí)間捐贈(zèng)1000萬元采購防疫物資，并設(shè)立2000 萬元抗疫專項(xiàng)資金。奧康集團(tuán)董事長王振滔在得知溫州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院急需防疫物資后，迅速捐贈(zèng)1000萬元。