加強基層財政稅收建設中的問題與建議

任淘 煙臺市蓬萊區財會事務服務中心

在這個全球經濟高歌猛進的背景下，我國在經濟上的建設可謂是發展迅猛，在世界已然成為了不可撼動的地位，經濟實力的提升也可以更好地適應當前的新興經濟體常態化。在這個不斷改革優化的市場經濟體制下，財政稅收體制也要與時俱進，緊跟變革的腳步，基層財政部門是保障我國基層財政稅收能夠把工作順利開展的重要基礎，財政部門要看清形勢，迎合趨勢對基層財政管理建設加強創新。但在建設過程中，財政部門在承受支出方面負重較大，管理效率方面比較低迷，問題也是逐漸放大，對推進基層財政稅收的建設進程形成了不利影響。對此，為了在基層財政稅收的建設中能夠得到有效的提升，就要在具體問題具體分析中提出解決方案。

一、關于加強基層財政稅收的緊迫性

第一，國家的財政收入離不開基層在財政稅收上的努力，國家在財政上的增長，在經濟實力上的提升等。但是從客觀角度來說，當前我國在經濟上的發展還處在穩步發展狀態，在稅收上如果出現變化，會對經濟上的發展帶來直接性的不同程度的影響。在一些具有成熟產業的發達地區，在稅收方面是有一定的優勢，然而對一些處在基層的企業而言，更容易受到經濟市場變化帶來的影響，便無法正常穩定的發展下去，就會導致稅收出現問題對基層財政發展造成影響。財政在稅收方面的建設有著很高的緊迫性，要不斷地優化對基層財政稅收政策的保護和管理機制，為基礎企業創造更好的發展環境，讓地方的GDP 能夠有一個質的增長[1]。

第二，從國家的整體收入情況考察來看，在稅收方面的比重是不斷在削減的，很多地方甚至出現了入不敷出的情況，稅收整體質量的下降在金額上就能夠體現出來，不僅部分地區出現類似情況，在全國范圍內的稅收也都是如此，這就充分證明了情況不容樂觀，導致了各地的發展也是不均衡的。

二、財政稅收建設在基層中的問題

第一，在民生優化建設道路上，很多相關的農業稅收都被取消，為了企業的發展狀況著想，國家也提出了很多關于在稅制改革上的政策，在全國都降低了稅費征收。在這個市場環境復雜的大環境下，我國的市場經濟改革觀察下，企業也面臨著很大的壓力和挑戰。根據調查在突如其來的新冠疫情的影響下，我國的各行業都受到了不同程度的沖擊，很多撐不下去的都會面臨著破產和倒閉，因此，在此情況下，減稅政策的提出給很多商戶和企業都帶來了新的希望，讓市場局勢得到穩定。財政稅收的下調意義重大，但同時也會因為在發展中農業和企業的相關稅收的調整，讓基層財政在資金支出上壓力山大，財政資金的保障離不開基層企業和農業的發展，基層財政的主要收入是稅收，但雙方又會陷入矛盾，基層財政一旦在稅收上增加了，企業就會出現負稅的問題[2]。

第二，為加快基層財政在稅收建設方面的保障，完善的監管體系就顯得尤為重要。但在很多當地的政府對于財政稅收的監管程度不到位，缺少實質性的管理機制，監管過程中缺乏依據，且監管方式相對落后，依舊還是采用較為傳統的監管模式，與新時代的財政稅收建設脫節，形式化、走過場等做不到監管到位，便導致基礎財政在建設過程中出現問題之后不能及時有效地得到處理，讓問題越演越烈[3]。

國家在法律上也曾明確提出過，縣級人大有著重要的監督職責，對財政稅收工作過程的各項收入進行監督。但在很多縣人大并沒有做到這一點，沒有能夠擔任起對財政稅收收入的監督，導致財政稅收在建設中缺失了監管體制。

第三，在我們國家信息技術發展迅速的當前，計算機的信息化技術也在各行各業發揮出了重大作用。基層財政稅收也是在計算機信息化技術的加持下為技術支撐得到了提升，在財稅效率和質量方面得到了提高。但是在現實情況下，在很多地區計算機信息化技術在基層財政稅收應用還是比較少的，主要是因為對相關技術的操作不熟練，缺乏相關的技術人員。僅是在一些基礎工作上得到了應用，沒有辦法發揮出真正的價值[4]。而出現在財稅人員身上的這些問題還需要進一步地去完善加強。擁有專業的技能和豐富的經驗對于一個財稅人員來說是必要的條件，然而在一些基層的工作人員大多都是元老級別的老員工，資歷和年齡相對來說都比較大，對于新鮮的東西吸收能力較弱，無法快速地去掌握新技術。此外，前在計算機技術建設過程中很多基層的財政部門還存在不平衡，大多財稅系統都沒有和相關的銀行部門連接，就導致了在信息方面不及時，便無法建立數據共享，讓本應幾分鐘就能解決的事情進展緩慢，讓計算機技術的優勢無法發揮出來。再者很多基層的財稅人員在計算機的應用上不夠成熟，讓很多功能不能完美地展示出來，如果這些問題不能及時地得到解決，那技術革新便是空論。

第四，基層財稅的工作人員是在基層財政稅收建設的主要力量，基礎財稅工作人員的重要性是不容置疑的，對工作質量的影響起著關鍵性的作用。隨著稅收政策的整體向下調整，基層財稅的工作也變得要求更高，涉及面更廣。在調查部分地區的基層工作人員的素質水平來看，存在的差異還是較大的，很多財政人員因為在專業上的不對口只是經過上崗之前的培訓工作，就讓工作效率大打折扣，基層財稅工作本身在薪資福利方面的待遇就比較低，所以很多人就出現了消極怠工的狀態[5]。

三、對于基層財稅稅收的加強給出的建議

第一，雖然我國在目前來看經濟趨勢發展良好，但很多地區的經濟差異對比還是很明顯的，由于地質和資源等問題的影響便造就了東高西低的經濟差異。所以要根據現實經濟發展情況的不同，采取不同地區不同對待，因地制宜對當地的發展情況作出政策調整和稅收政策，發展良好經濟力量較強的地區可采取加大稅收，而經濟發展薄弱的地區則可以在政策上給予降低，再根據具體問題具體分析給出相應補貼，對于處在困境中的企業給予免稅政策，讓更多的基層企業能夠在一個好的環境下發展起來，而后為當地財政收入提供支撐，降低財政資金支出壓力。

第二，一個完整的財政管理和監管體系對于財政稅收工作效率的提升起到了關鍵性的作用，能夠讓基層的財政稅收在建設過程中出現的問題得到解決，所以財政稅收在目前建設中的重要任務是優化財政管理和監管體系。縣級人大要發揮好監督作用，做好監督工作，對財政工作的每一筆款項都要落實到位，保證工作的開展質量，防止違法亂紀的出現，造成不好的導向，因此，縣級政府要充分地調動縣級人大進行培訓，對基層財政稅收的建設工作監督重視起來[6]。還可借助法律的力量對工作的每一個環節起到約束的作用，讓財政工作的內部環境能有一個良好的運行。

伴隨著我國互聯網+時代的飛速發展，計算機信息技術在基層財政稅收的應用將是必然性的，網絡時代的發展，大數據的技術已經與我們的社會乃至生活都產生了必然的聯系，所以，基層的財政工作人員不要再止步不前，倘若在不與時俱進將無法在社會發展中求得生存，會被社會發展的洪流所淘汰，使得財政稅收無法前進，陷入死性循環。基礎財政的信息化建設要做到積極響應，將計算機技術全面應用到工作當中，深入到各個環節，加快基層財政稅收的質量實現飛速發展。因此，數據庫的建設在基層財政稅收中就顯得尤為重要，加之設立監管系統，對財稅和涉及到的相關工作形成監管，讓納稅企業能夠在信息化中更快捷更便利。

基層財政稅收的電腦應用能力決定了基層在財政稅收的信息建設，所以在基層人員的電腦知識和技能培訓就顯得尤為重要，能夠讓工作人員在電腦知識方面熟練掌握，把各項功能都能夠充分地發揮出來，是提升高效辦公，高效作業的實質。

第三，定期地為基層財政部門開展培訓教育，在思想教育上對基層財稅人員進行培訓，針對不同性質的群體分開培訓，有針對性地對新老員工分類進行[7]。

四、對于基層財政的稅收概括

第一，在目前看來，圍繞著整個世界范圍來看經濟情況，都不怎么樂觀，加上我國的新政策變動，在財政方面也是出現了很大的改變。財政也在收入方面相應的減少，在員工的工資方面支出相較增加，這種情況來看是不容樂觀的。

第二，政府財政的主要收入來源是來自于土地方面的稅收，但是這也有不利的一面出現，因為大多的住房在建造后有銷售方面的困難，造成積壓，這就讓財政收入方面形成了難以收回的局面。在政府出臺了一些相關政策中也是對當地的市場行情造成了不小的影響，在稅收返還上的獎勵，甚至有些政府還會出現獎勵大于繳稅的情況，這都導致了財政在稅收上出現入不敷出的情況。

五、如何加強基層財政稅收的建議

第一，如何為政府的財政收入增加提供幫助，真正地做到振興企業的經濟發展。政府拿出實際的幫扶政策，讓企業尋找轉型的持續發展路徑，將當地的資源進行整合推廣，鼓勵生產。在一些先進的技術和設備上進行投資生產，并在過程中培養出優秀的先進人才，也要謹防企業在生產過程中因為產品不達標而造成的不必要虧損。各政府要響應國家的號召幫助企業創新，積極推行相關政策與改革。把企業的發展營造出良好的環境，積極應用現代化技術，在科技發展過程中順應時代，創造出經濟轉化的勞動成果。多為困難且落后的地區提供基金方面的支持，在人才和設備上也要給予一定的幫助，為企業的發展提供基礎。

第二，業的人才是基層財政建設的必要計量，為促進財政稅收的良性發展和收支平衡，要把人才的培養放在第一位，其次是將財稅工作人員的技能和綜合素養提升，尋找專業老師制定培訓計劃，進行系統化的培訓。

第三，為行業的進步發展利用好當前的信息技術，當前企業的發展技術是首位，要大力發展技術。在信息面的獲取處理，對征收信息的二次審核，對信息的真實性進行了考查，保證數據獲取的有效性，對鄉鎮企業進行具體了解，生產力和生產設備等方面，并進行記錄保存。和相關部門聯合并及時溝通在納稅方面的具體信息和情況，在企業管理方面進行深化，在信息的收取和轉化方面進行提升，把機制完善，做好考核工作，在相關人員的嚴謹上做好激勵工作，讓財政稅收的工作能有一個堅實的基礎。

第四，當前來看很多地區的稅收質量都處在比較低的狀態，在效率和管理方面問題還是很大。要做好后期的評價工作，根據評價來反饋工作的效果，在評價操作時要有依據規范，在評價過程中要考慮因素，要有科學性、依據性，得出結論之后，廣泛推廣應用，在得出結論之后做出調整，提高效率與質量。

六、結語

總的來講，財政稅收建設出現的問題和建議具有非常重要的研究意義，當前的財政支出負重過大，在監管方面也不完善，基層的財稅工作應用到的計算機信息技術也不足，在素質上也比較明顯，所以，只有通過實質情況對當地進行合理政策上的幫扶，監管體系和管理上的完善，將財政的信息化建設推進，將財稅工作人員的專業素養提升等。此外，在鄉鎮基層的建設上的提升，要加快城鄉一體化建設的速度，加強對鄉鎮基層企業的服務質量，在監管上的力度加大，可有效提升對稅收管理的效果。■