大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促進城市高質(zhì)量發(fā)展
——以朝陽市為例研究

文/ 于禮

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是朝陽市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育增長動力的必由之路，在推進數(shù)字工業(yè)化進程中，發(fā)展壯大以新型電子元器件、電力裝備、智能電子裝備為代表的電子信息制造業(yè)，支持軟件信息服務業(yè)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

一、朝陽市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.關鍵核心技術掌握不足

朝陽市對傳感器、芯片等核心部件、工業(yè)設計工具等基礎軟件等核心技術掌握不足，自主創(chuàng)新能力有待提高。在產(chǎn)品功能、用戶體驗、穩(wěn)定性、成熟度等方面與國外主流產(chǎn)品還存在一定差距。數(shù)字技術與其他產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗不足，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的支持水平有限，在國際經(jīng)濟環(huán)境日益復雜和危險的形勢下，朝陽核心技術薄弱等問題日益突出。

2.數(shù)據(jù)資源利用率低

目前朝陽市數(shù)據(jù)資源的開放與共享仍處于較低水平，地方政府的“數(shù)據(jù)島”現(xiàn)象較為普遍，在意識形態(tài)上對數(shù)據(jù)開放的重要性認識不足，數(shù)據(jù)開放共享的相關政策文件在制度建設方面缺乏明確的標準和規(guī)范。由于缺乏相關的法律法規(guī)，公共數(shù)據(jù)共享的開放存在阻力，個人信息安全和數(shù)據(jù)權(quán)利確認的法律界限不明確，阻礙了數(shù)據(jù)資源的利用。

3.與實體經(jīng)濟的融合程度有待提高

朝陽市數(shù)字化工業(yè)領域效果不明顯,而數(shù)字化農(nóng)業(yè)也相對落后。其中，比例最高的數(shù)字化林業(yè)的比例也小于13%,而比例最低的畜牧業(yè)所占比更是不到5%。大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)仍在摸索前進如何獲得授權(quán)后的價值創(chuàng)造數(shù)字技術,不夠關注角色挖掘數(shù)據(jù)資源,人才缺乏精通數(shù)字轉(zhuǎn)換的主要業(yè)務流程。政府層面和企業(yè)本身對應用數(shù)字技術和解決方案的行業(yè)也缺乏科學統(tǒng)一的評價和實踐指標。

4.朝陽市數(shù)字經(jīng)濟人才嚴重短缺

傳統(tǒng)的高職院校人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯滯后，不能適應數(shù)字化經(jīng)濟背景下各行業(yè)快速發(fā)展的步伐。既掌握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，又掌握傳統(tǒng)行業(yè)技術和行業(yè)運營模式的跨境復合型人才資源非常短缺。這種高端人才和復合型人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為制約數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。

二、朝陽市數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)的類型

1.發(fā)展壯大電子信息制造業(yè)

（1）新電子元件。推動元器件向器件、模塊和終端產(chǎn)品的延伸，提高電容器、繼電器、印刷線路板等電子元器件的開發(fā)。

（2）電力設備行業(yè)。推動新能源和可再生能源設備、先進儲能設備、智能電網(wǎng)輸變電和用戶側(cè)設備發(fā)展。

（3）開展電站工程技術咨詢、系統(tǒng)優(yōu)化、技術改造等業(yè)務，做強電站服務業(yè)，通過合資、并購、租賃等方式拓展金融服務、投資等業(yè)務。

（4）智能電子設備。積極融入合肥智能家電發(fā)展，大力發(fā)展智能電子產(chǎn)品，進一步提高智能電子器件的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

2.支持軟件信息服務業(yè)發(fā)展

（1）工業(yè)軟件特色開發(fā)。大力發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、自動化應用軟件、工業(yè)應用軟件等電子元器件、電力設備、智能醫(yī)療設備等行業(yè)的應用軟件。

（2）全面開發(fā)智慧城市應用軟件。推動產(chǎn)業(yè)應用軟件向智能化、網(wǎng)絡化、平臺化、服務化的深度發(fā)展，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)應用軟件運營服務商和平臺服務商。

（3）數(shù)字技術服務協(xié)同發(fā)展。推動信息技術服務業(yè)向價值鏈高端延伸，引導企業(yè)向云服務提供商轉(zhuǎn)型。

3.提前布局數(shù)字前沿產(chǎn)業(yè)

（1）規(guī)劃布局5G 產(chǎn)業(yè)。大力推進朝陽市5G 基礎設施建設，率先在朝陽市龍頭企業(yè)集群實現(xiàn)商業(yè)覆蓋，孵化一批基于5G 技術應用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（2）人工智能的創(chuàng)新與發(fā)展。聚焦人工智能前沿，鼓勵企業(yè)開發(fā)人工智能識別、智能仿真等重點基礎軟件，建設人工智能領域的實驗室和研究機構(gòu)，加強關鍵核心技術研究。

（3）虛擬現(xiàn)實融合發(fā)展。密切關注朝陽市數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意、智慧旅游、數(shù)字交通等行業(yè)的視頻、直播等新興業(yè)務需求，努力打造朝陽“AR/ VR +技術”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、大力推進朝陽市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦予經(jīng)濟發(fā)展新動力

1.推動產(chǎn)品設計定制

把握消費者對功能、風格、材料的個性化需求，在鎂加工產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、綠色食品等行業(yè)推廣數(shù)字化設計工具和虛擬設計平臺，鼓勵龍頭企業(yè)整合各環(huán)節(jié)資源，打造開放創(chuàng)新的個性化定制與研發(fā)，設計服務平臺結(jié)合眾包和基于網(wǎng)絡平臺的眾包。

2.培育和發(fā)展智能制造新模式

培育和發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同制造，大力推進新材料、大健康、綠色食品等重點行業(yè)企業(yè)，搭建設計、制造、供應鏈等關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)設計資源的網(wǎng)絡共享。鼓勵綠色食品等典型行業(yè)企業(yè)建立個性化定制服務平臺，提高企業(yè)滿足用戶個性化需求的能力。

3.推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設

實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，鼓勵鎂基材料、高性能光纖新材料龍頭企業(yè)建設數(shù)據(jù)采集互聯(lián)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化需求的多種解決方案，網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展;實現(xiàn)基于5G 的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領域的應用，推動低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)的部署和應用。

四、朝陽市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.加強政府協(xié)調(diào)

鼓勵各級政府建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主管機構(gòu)，形成總體協(xié)調(diào)機制，研究制定與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關的重大政策和規(guī)劃，負責數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展任務的具體落實，并進行整體部署和協(xié)調(diào)推廣，努力推進機制和制度創(chuàng)新，鼓勵科技創(chuàng)新，加強人才支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為數(shù)字經(jīng)濟領域相關企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.加強關鍵核心技術突破

繼續(xù)投資于研發(fā)；開發(fā)核心部件、基礎軟件等關鍵基礎技術，充分利用產(chǎn)學研合作、政府支持等手段，突破核心技術，推動關鍵軟件和系統(tǒng)的創(chuàng)新、推廣和應用。在人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈等前沿領域，布局研發(fā)，企業(yè)先行，加強基礎技術研究，鼓勵更多市場力量參與，帶動應用技術集團突破。

3.加強數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設

數(shù)字基礎設施是支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和重點，大力建設包括5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺、云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等與數(shù)據(jù)相關的基礎軟硬件設施。同時，加快電力、能源等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，有序部署新興、集成化、集約化、綠色化的數(shù)字基礎設施，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎。

4.加快數(shù)據(jù)規(guī)則制定

明確數(shù)據(jù)所有權(quán)，合理劃分數(shù)據(jù)所有權(quán)、集中權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，依法分類、界定和保護個人數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)公開共享的合法性和規(guī)范性。建立數(shù)據(jù)管理和運營部門，提高數(shù)據(jù)收集和綜合管理的能力。制定數(shù)字倫理，加強數(shù)據(jù)隱私保護，確保數(shù)據(jù)獲取的公開性和平等性。搭建公共數(shù)據(jù)平臺，突破數(shù)據(jù)壁壘，重視數(shù)據(jù)主權(quán)，建立有效的數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

5.加強數(shù)字人才的培養(yǎng)和引進

鼓勵中小學開展數(shù)字經(jīng)濟通識教育課程，支持高校將大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術課程作為理工科必修課程，鼓勵企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中培養(yǎng)具有數(shù)字化思維和能力、熟悉行業(yè)商業(yè)模式和流程的跨境人才。加強對國外高端人才的吸引，完善人才引進和培養(yǎng)機制，營造開放良好的科技人才創(chuàng)新氛圍，建立健全數(shù)字經(jīng)濟化人才評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智力要素。

以網(wǎng)絡化、智能化為特征的新一代信息技術，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理提供信息和數(shù)據(jù)支撐，為中國各行業(yè)、各領域賦予強大力量，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。因此，朝陽市應該明確推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點，切實提高數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力，打造我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。