推進風險智防系統建設 開創房地產智治新局面

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浙江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，促進房地產市場良性循環和健康發展的重大決策部署，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期、防風險”總體目標，堅持以“民呼我為”“小切口、大牽引”為原則和方向，加快推進房地產風險智防應用建設，促進房地產市場平穩健康、高質量發展。

按照省委總體部署，基于數字化改革“四橫四縱”工作體系，利用浙里辦、浙政釘等移動應用平臺，采用“大腦+平臺”的技術路線，堅持安全可控和開放創新并重，以房地產相關業務系統為基礎支撐，協同發改、稅務、民政、自然資源等部門，圍繞運行監測、預警處置業務主線，形成“1 鏈5 庫6 核心3 指數”的總體架構。建立集“數源歸集、運行監測、風險識別、閉環處置、監督評估”等功能于一體的智能預警預報和量化閉環綜合應用，建成和運行橫跨多部門、縱跨省市縣、輔助政府治理、面向公眾服務的多維度、全立體、時空交集的房地產整體智治、風險智防的數字化應用。

房地產風險智防應用系統充分運用大數據、云計算、人工智能等互聯網技術，通過創新數據采集、模型運算、智能分析、綜合研判等方法手段，對房地產開發經營全生命周期和房地產市場全要素實施全覆蓋、全天候、全方位的監測、感知、分析、預警，加快實現靜態與動態結合、被動與主動結合、事后與事前事中結合的房地產市場整體智治局面。

一、建立房地產開發交易全生命周期管理“一鏈”

以數字化引領、撬動、賦能房地產監管領域的流程再造，解決各環節數據不通、底數不清，通過數據匯聚分析找到群眾關注度高、關乎群眾切身利益的難點和堵點問題。浙江省聚焦房地產開發交易全生命周期，依托全省一體化智能化公共數據平臺，以及新建、迭代等方式，整理收集房地產開發項目全生命周期和房地產市場全要素數據，開發建設房地產開發交易全流程業務系統，建立房地產開發的全流程管理長效機制。搭建房地產風險智防基礎數字底座，重塑業務應用體系，實現數據多跨協同，鏈式房地產數據資源的動態歸集更新。目前已實現全省12000 多個房地產開發項目信息的數據收集，并已完成打通其中9000 多個項目完整數據鏈條。

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二、建立涵蓋房地產全生命周期管理的5 大數據庫

通過業務協同和數據共享交換，將房地產開發經營全鏈條數據分類歸集至主體庫、地塊庫、樓盤庫、交易庫、情報庫等五大數據庫，為房地產全生命周期的動態監測分析和各節點閉環處置提供支撐。目前已經歸集篩選完成包括14067 個房地產市場主體信息，5233 個地塊信息，46563 個樓盤信息，8298642 項房屋交易信息，11134 條近期房地產相關投訴舉報、網絡輿情、案件訴訟信息。

三、建立 “三防三事”6 大核心應用場景

發揮數字技術創新變革優勢，優化房地產市場管理業務流程，完善房地產辦事業務應用系統集約建設，建立房地產風險處置協同模式，推動政府履職效能持續優化。一是建設房地產風險預警應用，即“三防”。梳理房地產市場、項目、交易等多維風險，建立風險識別預測體系，實現房地產市場發展中產生的風險提前介入處置和快速控制的目的。二是建設房地產風險處置應用，基于浙江省浙政釘組織架構體系，建立集“任務處置”“監督推進”“指揮控制”為一體的風險協同處置機制。三是打造房地產風險智防駕駛艙，支撐領導數字“決策力”，運用數字技術支撐構建新型監管機制，將監測數據和風險預警進行形象化、直觀化、具體化的全鏈全息展示，實現對全省房地產風險運行實時監測和預警處置指揮。四是建設便民惠民的業務應用，即“三事”。完善和規范房地產業務應用體系建設，基于“浙里安居”應用體系，并以浙里辦作為服務端總入口，通過業務系統改造和建設，提供面向公共服務的房地產開發一件事，房屋買賣一件事、房屋租賃一件事等便民服務場景，解決群眾高頻需求，保護人民群眾合法權益，促進房地產市場公開化透明化監督。目前浙江省全面開展商品房預售資金監管數字化應用推廣，完成全省11 地市預售資金管理制度修訂，規范商品房預售資金使用，建立房地產資金風險處置機制，利用數字化應用妥善處理好開發項目停工停貸等近期熱點難點問題，維護購房群眾合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。

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四、開展房地產穩定指數、交易指數、信心指數研究

運用數字化思維和數字化技術，從宏觀經濟-中觀市場-微觀主體三個層面，研究和構建3 大指數模型，在更長周期審視房地產市場走勢，實時動態反映房地產行業運行情況、市場交易活躍程度和社會信心情況。主要研究方向和思路如下：一是圍繞房地產業增加值、房地產開發投資、房地產業稅收、土地出讓金等指標要素，以及與周邊省市對比，研究形成房地產市場穩定指數；二是圍繞房地產市場運行監測的4 個核心指標+10 個參考指標，結合三級市場、租賃市場、供求關系等因素，以及與周邊省市對比，形成房地產市場交易指數；三是結合房地產開發企業投資意向、二手房交易、租賃市場、城市人口流入（特別是大學生比例）、招商引資等情況，形成房地產信心指數。通過三大指數建立房地產市場運行評價的參考指標體系，實現指數在指導宏觀、中觀市場運行和調節微觀狀態的決策輔助參考作用。