住房和城鄉建設部部長倪虹在兩會“部長通道”答記者問

3月7日下午3 時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結束后舉行“部長通道”采訪活動。住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹走上“部長通道”，回答媒體記者提問。

倪虹：很高興和大家在這里見面，非常感謝新聞界的朋友長期以來對住房和城鄉建設工作的關心和支持。下面，我愿意回答大家的提問。

中國青年報中國青年網記者：《政府工作報告》提出，今年要堅持“穩”字當頭、穩中求進，請問住房和城鄉建設部打算怎么穩？怎么進？有什么總體考慮？謝謝。

倪虹：謝謝你的問題。2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩中求進的工作總基調，我們理解“穩”是基礎，“進”是關鍵。住房和城鄉建設工作將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在“穩”中起好步，在“進”上下功夫，特別是要精準地“進”，腳踏實地，找準問題、瞄準目標、用準政策，努力為經濟運行整體好轉作貢獻，努力為人民群眾生活品質提高辦實事。2023年，住房和城鄉建設工作將在三個方面下功夫：一是穩支柱，二是防風險，三是惠民生。

穩支柱。在統計上，我國把國民經濟的行業分成20 大門類，一般認為增加值占國內生產總值的比重超過5%的時候，這個行業就是支柱產業。現在20 大行業中有6 大行業超過5%，住房和城鄉建設領域擁有兩個支柱。一個是建筑業，2022年增加值占GDP6.9%；另一個是房地產業，2022年增加值占GDP6.1%，兩個支柱合起來占13%。把兩根柱子穩住，對穩定經濟大盤有重要意義。所以，第一個要穩住建筑業，因為建筑業量大、面廣、用人多。2022年建筑業總產值31.2 萬億元，增加值8.3 萬億元，占GDP 的6.9%。從業人員超過了5200 萬人，為社會提供了大量的就業崗位。我們要用科技賦能建筑業，推動建筑業高質量發展。讓建筑業發揮出“促投資、穩增長、保就業”的重要作用。

關于房地產有這樣一個概括：“456”。房地產的相關貸款占銀行信貸的40%，房地產的相關收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說牽一發動全身。要穩住房地產，一方面，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產市場企穩回升、平穩健康發展；另一方面，要增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。

防風險。我們清醒地看到，城鎮化發展到現在，很多新房子成為了老房子，許多市政設施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現代科技加強人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產安全。這是一類安全生產的風險，另一類是防范化解房地產“灰犀牛”風險，避免和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價。同時，要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

惠民生。民生無小事，枝葉總關情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業。安居才能樂業，我們住房和城鄉建設工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創造高品質生活空間。謝謝。

總臺央視記者：今年年初，您在接受我們總臺記者專訪時曾經表示，對于房地產的企穩回升很有信心，現在兩個月過去了，不知道您的這種信心和感受有沒有什么變化？謝謝。

倪虹：謝謝你的挑戰性問題。

我的信心有變化。1月5日，央視采訪我的時候我回答是很有信心，現在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心，有三個方面：

第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也作了優化和調整，可以說對房地產供需兩端都發生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進場，住房項目復工率都大大提高了。從需求看，現在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。

第二，從市場預期看，今年1月和2月全國商品房的銷售，包括一手房和二手房，結束了13 個月的負增長。雖然70 個大中城市的房價有漲有跌，但總的來看價格是平穩的。同時，保交樓的工作在扎實推進，有力保障了購房人合法權益，房企的合理性融資也得到了改善。應該講，市場主體信心正在恢復。

第三，從政策落實情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

基于以上三點考慮，我充滿信心。

同時，我也要強調，我們期望的企穩回升，應該是：第一，是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩回升；第三，是防止市場大起大落的企穩回升；第四，是促進行業高質量發展的企穩回升。謝謝。

紅星新聞記者：實施城市更新行動是黨中央、國務院部署的一項重要任務，《政府工作報告》對此也提出了要求，請問住房和城鄉建設部今年打算怎么樣抓好這項工作？謝謝。

倪虹：城市更新是城鎮化發展的必然過程。高質量發展是我們建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質量發展。

城市更新怎么做呢？關鍵是要找準問題和有效地解決問題。怎么能找準問題？要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應該體檢。體檢怎么檢？包括兩個方面：一是堅持問題導向，從房子開始到小區、到社區、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。

我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點在4 個方面做工作：

第一，持續推進老舊小區改造，建設完整社區。老舊小區改造抓什么？概括為“3 個革命”：第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和適老化改造；第三個是“管理革命”，黨建引領、物業服務。

習近平總書記十分重視老舊小區改造，去年在遼寧視察時，專門到了沈陽市的牡丹社區。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現場強調，老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。住房和城鄉建設部一定把總書記的重要要求落實好，持續抓下去。近5年，全國改造16.7 萬個老舊小區，惠及2900多萬戶、8000 多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5 萬個以上老舊小區，力爭能夠讓2000 萬居民獲益。

第二，推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現。所以，我們要抓好生命線工程建設，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區、歷史建筑的保護與傳承。因為一個城市的歷史街區和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產，也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉愁。我們不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進城市數字化基礎設施建設。城市更新不僅要改造老的、舊的，補短板，還要有創新思維，用科技賦能城市更新。特別是現在，我們要搶抓機遇，想辦法讓5G、物聯網等現代信息技術進家庭、進樓宇、進社區，共同建設數字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質生活。謝謝。

（新華網）