“安心收房”讓群眾收房更安心

“住宅品質(zhì)保障在線（安心住房）”（以下簡(jiǎn)稱“安心收房”）是群眾牽腸掛肚的關(guān)鍵事。浙江省堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，完善住房質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平，率先打造以質(zhì)量安全為核心、以群眾有感為目標(biāo)的“安心收房”場(chǎng)景應(yīng)用，助力打造住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展省域樣板，推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

一、建設(shè)背景

（一）落實(shí)數(shù)字化改革要求。按照浙江省數(shù)字化改革“1612”總體架構(gòu)，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)，致力于打造1 個(gè)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)一網(wǎng)智治系統(tǒng)和數(shù)字住房、數(shù)字城建、數(shù)字城管、數(shù)字工程4 大領(lǐng)域集成應(yīng)用，“安心收房”是數(shù)字工程重要內(nèi)容之一。

（二）補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管短板需要。近年來，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)新情況新問題新形勢(shì)，投訴高發(fā)頻發(fā)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。主體責(zé)任難落實(shí)、房屋信息難獲取、質(zhì)量驗(yàn)收難放心、收房標(biāo)準(zhǔn)難把握、群眾投訴難解決等“五難”問題一直是住宅工程質(zhì)量管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，亟需運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新監(jiān)管體系，落實(shí)首要責(zé)任，破局監(jiān)管困境。

（三）滿足群眾高品質(zhì)住宅需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，住房需求逐步由基本型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，特別是“十四五”時(shí)期，浙江省被賦予建設(shè)共同富裕示范區(qū)，責(zé)任重大、使命光榮。滿足人民對(duì)美好生活的向往，提升住宅居住品質(zhì)尤為迫切。

二、總體架構(gòu)

“安心收房”場(chǎng)景應(yīng)用按照“三張清單”要求，以問題為導(dǎo)向，需求為牽引，橫向協(xié)同發(fā)改、自然資源、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等5 個(gè)部門，突破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建形成多業(yè)務(wù)、多部門集成的多跨協(xié)同治理模式，著力實(shí)現(xiàn)施工看得見、建設(shè)管得牢、風(fēng)險(xiǎn)控得住、驗(yàn)收把得嚴(yán)、訴求化得準(zhǔn)的工作目標(biāo)。

（一）分層分級(jí)構(gòu)建協(xié)同體系。按照層級(jí)架設(shè)系統(tǒng)，打造跨部門協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)層層聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。項(xiàng)目層級(jí)：通過三階段開放日活動(dòng)和陽光驗(yàn)收，提供業(yè)主參與質(zhì)量監(jiān)督平臺(tái)，并實(shí)時(shí)提醒建設(shè)單位關(guān)注解決。企業(yè)層級(jí)：以項(xiàng)目層級(jí)為基礎(chǔ)，顯示企業(yè)開發(fā)（含控股開發(fā)）項(xiàng)目的質(zhì)量情況，及時(shí)知曉項(xiàng)目質(zhì)量投訴和閉環(huán)處理情況，實(shí)時(shí)掌握預(yù)警信息，真實(shí)了解企業(yè)質(zhì)量排名，找準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量短板，確定企業(yè)質(zhì)量提升努力方向。政府層級(jí)：以企業(yè)、項(xiàng)目層級(jí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照管轄權(quán)限開發(fā)，其中縣級(jí)可以查看轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目情況，省、市級(jí)可以查看各市、縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目情況，主要功能為實(shí)時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)的質(zhì)量排名、業(yè)主反饋和閉環(huán)處理情況，通過統(tǒng)計(jì)分析，掌握轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量形勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展提供研判和決策依據(jù)。

（二）綜合集成實(shí)現(xiàn)兩端功能。通過集成服務(wù)端和治理端功能，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)信息一屏觀、質(zhì)量情況一點(diǎn)得、房產(chǎn)服務(wù)一碼通、知情維權(quán)一鍵達(dá)”。

服務(wù)端上：業(yè)主通過“浙里辦”進(jìn)入“安心收房”，在網(wǎng)簽合同完成并經(jīng)人臉認(rèn)證登錄后，可實(shí)時(shí)查閱相關(guān)房產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量信息。通過隨手拍、隨口講等方便有效的方式實(shí)時(shí)反饋問題，并可查閱整改情況。

治理端上：監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)查看本地開發(fā)商、項(xiàng)目、總建筑面積、綜合滿意度等信息，對(duì)于業(yè)主提出的問題反饋、線下投訴都可進(jìn)行查看及處理。并且通過將浙里建、投資在線平臺(tái)3.0、浙江省房地產(chǎn)交易及信用監(jiān)管系統(tǒng)與“安心收房”場(chǎng)景融合互通的方式，依據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集分析功能，實(shí)時(shí)掌握質(zhì)量投訴重點(diǎn)焦點(diǎn)，利于監(jiān)管部門找到各地工作重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)政府精準(zhǔn)監(jiān)管。

三、主要做法

（一）落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。在臺(tái)州試行住宅質(zhì)量業(yè)主評(píng)價(jià)和工程質(zhì)量信息公示制度，探索引入評(píng)價(jià)約束機(jī)制并對(duì)接社會(huì)信用，通過各市縣企業(yè)誠(chéng)信紅黑榜，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售和房屋交易合同網(wǎng)簽備案，即對(duì)列入黑榜企業(yè)暫停開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售和房屋交易合同網(wǎng)簽備案，有效落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

（二）創(chuàng)新“三開放四透明”機(jī)制。推行全程關(guān)鍵三階段業(yè)主開放日，建設(shè)單位在項(xiàng)目“主體施工、裝飾施工、分戶驗(yàn)收”三個(gè)階段，通過“安心收房”應(yīng)用，發(fā)布開放日公告，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)主報(bào)名參加，其中，“主體、裝飾”階段以線上形式為主，“分戶驗(yàn)收”階段可采用線下形式。構(gòu)建全程可溯“四透明”監(jiān)管模式，通過“安心收房”應(yīng)用，向購(gòu)房業(yè)主和其他人員分類透明展示指標(biāo)、用料、過程和服務(wù)等信息。

（三）建立全過程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。聚焦群眾高體驗(yàn)感、高關(guān)注度，以按時(shí)交付率、交付質(zhì)量滿意度、戶均質(zhì)量問題數(shù)、“24”小時(shí)維修響應(yīng)率、質(zhì)量問題解決率、維修質(zhì)量滿意率6 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，形成群眾說好才是真的好的質(zhì)量評(píng)價(jià)新方式。

（四）打造“智慧建管”效能體系。通過后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集與分析，實(shí)時(shí)掌握質(zhì)量投訴重點(diǎn)和焦點(diǎn)，自動(dòng)列為下階段工作重點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。比如，數(shù)據(jù)分析如果發(fā)現(xiàn)住宅地下室滲漏等問題投訴占比高，即可自動(dòng)將該問題列為企業(yè)工作重點(diǎn)和政府監(jiān)管焦點(diǎn)。

四、運(yùn)行成效

“安心收房”從放心收房環(huán)節(jié)入手，打通前端智慧工地、后端不動(dòng)產(chǎn)智治、掌上辦貸、智慧物業(yè)等，從源頭上保證了建筑工程實(shí)體質(zhì)量，從制度上解決了購(gòu)房群眾參與質(zhì)量驗(yàn)收難等涉房突出問題，有效防范住房領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，讓百姓快速共享數(shù)字化改革成果。

一是主流媒體有點(diǎn)贊。獲評(píng)中國(guó)改革2021年度地方全面深化改革典型案例、獲邀參加第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)，進(jìn)駐浙江省黨的二十大“奮進(jìn)新時(shí)代”展館。

二是人民群眾有滿意。“安心收房”應(yīng)用上線以來，全省共計(jì)3714 個(gè)在建商品住宅項(xiàng)目515782套商品房上線，共有18.9 萬多名群眾通過“浙里辦-安心收房”參與工程質(zhì)量監(jiān)管。2022年，根據(jù)臺(tái)州市試點(diǎn)情況，通過“安心收房”反饋質(zhì)量問題數(shù)量共643 件，是通過信訪反映問題的2.17 倍，信訪數(shù)據(jù)同比去年下降33.1%，對(duì)此應(yīng)用群眾普遍表示滿意。

三是行業(yè)體系有變革。建立工程質(zhì)量信息公示制度、住宅質(zhì)量投訴公示制度，創(chuàng)新管理方式，通過數(shù)字化管理手段，有效保證合理工期，倒逼建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任，推動(dòng)房產(chǎn)企業(yè)形成品牌企業(yè)能支持、中等企業(yè)想努力和一般企業(yè)有壓力的質(zhì)量提升氛圍。“安心收房”應(yīng)用在臺(tái)州試點(diǎn)以來，實(shí)現(xiàn)了在建住宅審批進(jìn)度可知、項(xiàng)目形象可看、裝飾詳情可查、施工現(xiàn)場(chǎng)可去、分戶驗(yàn)收可督，構(gòu)建了主體自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治體系。