捍衛兒童的公共空間權益

鄭素華

2021年，我國發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》后，很多城市陸續出臺相關政策，支持兒童友好城市建設，其中友好公共空間是一個重要方面。然而，具體從哪些方面入手，才能切實保護和捍衛兒童的公共空間權益，這是全社會亟待進一步思考的問題，需要我們在觀念、行動、措施方面做出改進。

兒童是擁有公共空間權利的主體

自聯合國《兒童權利公約》頒布以來，兒童是一個權利主體，應當享有生存權、受保護權、發展權、參與權等，基本形成共識。不過，對兒童權利的主導性認識還沒有普遍轉換為實踐形態的行動指南，我們目前還沒有廣泛確立兒童是擁有公共空間權利主體的觀念，也沒有充分認識到兒童應享有哪些公共空間權利，這導致兒童的公共空間權益經常受到忽視。

簡要地說，兒童的公共空間權利是指基于兒童身心健康發展的客觀需要（如社會化需要），他們有進入、占有、（與成人一起）使用公共空間的權利。這里需要強調兩點：

一是從公共空間的本質屬性“公共”來看，兒童有權利進入各類公共空間（如火車站、地鐵、博物館、商場等），而不應當被視為社會秩序的“攪局者”或“威脅”。公共空間不是成人的私有之地，而是不同群體都可以進入的開放之地，是人們互動、交流的地方。這種公共空間的社會交往對兒童的社會性發展是必需的，成人有義務提供這樣的保障。

二是從兒童的角度來看，他們有權利以自己的方式合理地使用公共空間。兒童的思維方式不同于成人，兒童有他們的獨特需要，他們對空間的感知和使用空間的方式與成人不盡相同。成人批評兒童在公共空間中的言行舉止，通常是因為兒童以一種不同于成人（預期）的方式（如在展覽館大聲喧嘩、在車廂亂跑）使用空間。大多數情況下，不是兒童藐視公共空間的規則，只是他們尚未理解而已。一味斥責兒童，表明我們還遠未讀懂、理解兒童的需求。

保障兒童的公共空間權利

降低公共空間中兒童與成人的沖突，保障兒童的公共空間權利，可在傾聽兒童聲音、基于兒童的視角下，建立立體式的“提供—保護—參與”綜合體系。

我們應盡可能地為兒童提供不同的空間功能，以促進和支持兒童對環境、空間的創新性探索。如，博物館為兒童設計尋寶活動，觸發兒童的探索欲望，進而延伸、擴展他們的學習機會。

關切公共空間設施的保護性。兒童尚在發展之中，身心尚未成熟，保護他們的生命安全是第一要義，但這種保護需要考慮到兒童的身體、心理、行為特征。首先，保護要從小處著手。如，活動場地的運動器械是否適合兒童抓握；安裝在廣場地面的景觀燈是否安全，等等。這些“小處”實際上是兒童極為關注的。其次，保護不能僅僅停留在成人說教中，要讓保護“可見”，讓兒童看得懂、易接受。兒童主要以形象思維為主，可以考慮以兒童喜聞樂見的圖案、圖像等方式來提醒設備、器械的使用規則或安全事項。最后，要意識到，保護不是絕對的，并非尋求絕對安全。冒險是兒童的本能，風險可控的公共空間設施更受兒童歡迎，也更有利于激發兒童的主體能動性。

提供可參與性的公共空間。公共空間對兒童發展的重要性，不僅在于其能為兒童提供更大的活動空間，更在于其能為兒童與同伴交往、兒童與不同群體交往提供豐富的機會，而這種機會往往是私人空間難以提供的。我們需要給兒童提供一個可參與性、多群體互動的公共空間。以某些社區小型游戲場地來說，常常設計為單獨供兒童群體使用，這導致成人只是“看”兒童，而不能一起互動。這將兒童與成人區隔開來，減少了兒童與成人共同使用場地、彼此親近的機會，不利于兒童的社會性發展。我們要打破空間隔斷，鼓勵不同群體參與，構建可協商的、包容的、流動的、非二元對立（兒童與成人）的物理與人文空間，這實際上也是公共空間的本質屬性所在，也是兒童友好公共空間的應有之義。