山西省擬組建省級農商聯合銀行

九月

又一省份提出將省聯社改制組建省農商聯合銀行。

近日，山西省農村信用社聯合社（以下簡稱山西省聯社）發布公告稱，決定正式啟動山西農商聯合銀行組建工作。

2022年，浙江、河南省均已確定改革模式，將省聯社改制為農商聯合銀行；遼寧省則采取組建統一法人農商行的模式，將由31家法人機構組建遼寧省農商行。而隨著2023年各省、市、區政府工作報告陸續出爐，多地農信系統改革動向進一步明晰。

又一省份明確農信系統改革路徑。

近日，山西省農信社官網發布公告稱，2022年12月 29日，山西省聯社召開社員大會，審議通過了《山西農村商業聯合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關議案，決定在山西省聯社基礎上改制組建山西農村商業聯合銀行股份有限公司（以下簡稱“山西農商聯合銀行”），并授權山西農商聯合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

公告顯示：山西省聯社決定正式啟動山西農商聯合銀行組建工作；籌建工作小組聘請中介機構對山西省聯社開展清產核資和資產評估；山西省聯社社員的股金依據社員大會通過的《山西省農村信用社聯合社原社員股金處置方案》處置；山西省聯社自清產核資基準日至山西農商聯合銀行開業期間的經營成果依據社員大會通過的決議處置；山西農商聯合銀行發起人股東資質須符合《公司法》《商業銀行法》以及中國銀保監會的規定；山西農商聯合銀行成立后，原山西省聯社法人資格取消，原山西省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由山西農商聯合銀行承繼。

早在今年1月，山西省在2023年的政府工作報告就已提出，“將做好金融改革化險。將深入推進農信社改革化險，推動新機構順利掛牌。”截止日前，山西農信社官網表示，決定正式啟動山西農商聯合銀行組建工作。

官方信息顯示，目前山西農信全系統有11家市級機構（3家市聯社、8家審計中心）、108家縣級機構（100家已改制為農商銀行、8家農信聯社正在推進改制）、3005個營業網點，員工50000余人。

根據山西農信社官網披露，截至2023年2月14日，山西農信社各項存款余額12343.31億元；各項貸款余額7701.81億元，較年初凈增384.07億元；實體貸款余額6307.76億元，較年初凈增299.95億元。

事實上，省聯社改制組建省農村商業聯合銀行已是常態，目前山西是第四個宣布采用“組建農商聯合銀行”模式推進農信改革的省份，此前浙江、河南、甘肅省均已確定改革模式，將省聯社改制為農商聯合銀行。

2022年1月，浙江省率先提出將省聯社改制為農村商業聯合銀行。4月18日，浙江農村商業聯合銀行正式掛牌成立，從此，全國農信社改革的“第一槍”正式打響。此后，河南省農信改革方案也已獲批，將由省政府出資，采取聯合銀行的方式，通過自上而下參股控股，形成省控市、市控縣的三級管理架構。

雖都是采取聯合銀行的模式，但兩地不同的是，浙江農商聯合銀行是“自下而上”的參股關系，而河南農商聯合銀行則是“自上而下”參股控股。

盡管聯合銀行的模式已有成功案例，但各地百花齊放，遵循“一省一策”原則。比如，遼寧省則采取了組建統一法人農商行的模式，2022年11月26日，遼寧省農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組發布公告稱，沈陽農商行將與30家農信聯社組建遼寧省農商銀行，也就是說，將由31家法人機構組建遼寧省農商行。

華安證券研報曾指出，聯合銀行模式優點在于改革成本較低，且改革相對穩健，但也存在未打破“省聯社-農商行”二元管理模式的缺點。

招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，組建省農商聯合銀行、采用統一法人的農商行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省區，這種模式仍然具有復制意義。

在近期陸續發布的2023年省政府工作報告中，四川、甘肅、遼寧、河南、山東、山西等地政府工作報告明確提出，要進一步推動省聯社改革及深化農信社改革。

其中，四川、遼寧表示今年將深化農信系統改革，“完成省級農商行組建”；甘肅則明確將組建“甘肅農商聯合銀行”。青海、山西、山東等地報告中也提到，將深入推進省農信社等地方金融機構改革化險，山西則計劃“推動新機構順利掛牌”。

具體來看，1月20日，甘肅省人民政府在2023年政府工作報告中明確指出“有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行。”無獨有偶，四川省政府工作報告也隨即表示“深化農信系統改革，完成省級農商銀行組建”。

此外，除去四川、甘肅，還有多地政府工作報告也在談及農信改革方面的工作安排。比如，山西省政府工作報告明確“深入推進農信社改革化險，推動新機構順利掛牌”；青海省政府工作報告表示“積極推進省農信社等地方金融機構改革，并將金融機構不良貸款率控制在5%以下。”吉林2023年將“全力爭取國家政策和資源支持，穩妥有序推進農信系統改革化險，扎實抓好地方法人機構金融風險及時處置化解工作”。