基于橋梁鋼結構構件制造的項目管理方案

隆建軍

（四川興天元鋼橋有限公司，四川 德陽 618000）

0 引言

隨著交通強國戰略的推進以及橋梁工程技術的進步，以鋼拱橋、斜拉橋、懸索橋為主要橋型的大跨徑鋼結構橋梁在公路、鐵路和市政工程中得到更為廣泛的應用，橋梁鋼結構構件市場需求持續增長，對制造企業的項目管理能力和水平也提出了更高的要求。橋梁鋼結構企業的生產經營模式主要有兩種，一是制造模式，即客戶提供圖紙，企業負責制作鋼結構構件；二是制造+安裝模式，即客戶提供圖紙，企業負責制作鋼結構構件并安裝的專業承包模式。作為專業化的橋梁鋼結構制造安裝服務供應商，橋梁鋼結構企業通常還需具備相應的建筑施工企業資質（例如：鋼結構工程專業承包一級資質），具備制造企業+施工企業的雙重屬性。建設工程項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制共同構成我國工程建設領域的重要管理制度，橋梁鋼結構企業制造項目管理服從于以上管理制度，同時又具有廠內制造的特點，區別于工程項目現場的施工項目管理。在工作實踐中，橋梁鋼結構企業的項目管理人員大多數具備制造相關專業教育或工作經歷，相對缺少工程施工項目管理教育或工作經歷；對企業內部的管理較為熟悉，相對缺乏工程施工項目管理經驗，需要獲取橋梁鋼結構構件制造項目管理相關實踐經驗，期望有可供借鑒參考的項目管理方案。在目前的各類文獻中，關于工程建設項目管理的文獻很多，但針對橋梁鋼結構構件制造項目管理的文獻較少，且大多側重于技術和質量管理。橋梁鋼結構構件制造項目管理是企業根據法律法規、工程建設標準、設計文件及合同，對制造項目的質量、成本、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對相關方關系進行協調，并履行安全生產管理法定職責的全過程管理。本文通過對橋梁鋼結構構件制造項目管理進行端到端的全過程工作流程的梳理，將前述項目管理要求融入到項目各階段的主要工作和業務要點中，較為詳細地闡述了全過程項目管理方案。

1 項目管理階段劃分

以客戶為中心，橋梁鋼結構構件制造項目管理的“端到端流程”[1]見圖1。

圖1 橋梁鋼結構構件制造項目管理流程

從發現客戶需求到交付結算完成的全過程項目管理，可劃分為“項目預立項階段、項目投標簽約階段、項目立項階段、項目制造準備階段、項目制造階段、項目驗收交付階段、項目售后服務階段和項目結算總結階段”[2]，共8 個項目管理階段。

2 項目預立項階段

在發現客戶項目需求后，為促成該項目中標并簽訂合同，需要投入科研、技術、商務等資源和費用，就該項目預立項，納入項目管理。

2.1 主要工作和要求

多渠道跟蹤獲取項目信息，收集項目資料，進行客戶調查，進行項目策劃，獲取招標文件，做好招投標準備。

2.2 業務要點

通過政府、業主、勘察、設計、總包、相關單位的網絡平臺、拜訪、聯絡等方式，獲取橋梁工程項目規劃、可行性研究、立項、勘察、設計、招投標、開工建設等項目信息，識別橋梁鋼結構構件制造潛在需求，并跟蹤項目進程。調查客戶的有關信息，主要是：基礎資料，客戶特征，業務狀況，交易現狀；維護好客戶關系，為項目招投標做好準備；必要時邀請業主單位、總包單位以及相關單位到企業考察，展示企業業績和能力。獲取項目初步設計資料（橋型、產品結構、主要材料、技術重點和難點等信息）、工程量清單，進行工程量核定，初步成本測算（概算）以及標準工期排程。通過客戶招標平臺或渠道，獲取項目招標文件和招標圖紙。

3 項目投標簽約階段

獲取招標文件和招標圖紙后，項目即進入投標簽約階段。

3.1 主要工作和要求

研究招標文件，調查工程現場；多方收集相關單位的信息以及市場信息；準備與投標有關的所有資料；編制投標文件，投標；中標后進行合同談判，簽訂工程承包制造（或施工）合同。

3.2 業務要點

研究招標文件，重點應放在投標者須知、合同條款、設計圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術規范要求等。摸清招標人的要求及意圖，吃透標書的全部內容，切忌出現理解上的錯誤。若有疑問或不清楚的問題，應在規定的時間內按照規定的方式及時向招標人提出，補遺澄清。

進行運輸線路考察，調查工程現場，根據產品圖紙，編制運輸方案。準備投標相關資質文件，相關資信證明文件，相關其他資料文件；編制技術標書；編制商務標書。匯編投標文件，查漏補缺，審核投標文件的完整性，是否滿足招標文件要求，是否符合企業投標策略。

按照招標文件要求，履行投標相關事項，遞交投標文件。參加開標相關活動，答復招標人疑問，澄清投標文件等。跟蹤招標人評標及定標工作進程，確定本企業為中標人的，及時獲得中標通知書。

與發包人談判合同條款。合同談判的主要目標：澄清標書中某些含糊不清的條款，充分解釋己方在投標文件中的某些建議或保留意見；爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權益，使己方的權利與義務達到平衡；利用發包人的某些修改變更，爭取更為有利的合同價格。履行合同簽約相關流程，辦理相關手續，與發包人簽訂工程承包制造（或施工）合同。

4 項目立項階段

簽訂工程承包制造（或施工）合同，項目即進入正式立項階段。

4.1 主要工作和要求

項目立項，合同交底，編制項目管理目標任務書，移交項目實施管理部門組織項目制造。

4.2 業務要點

項目立項，確定項目代號、項目簡稱。將合同主要條款、履約要求、注意事項和簽約相關情況整理形成合同交底文件。編制項目管理目標任務書，圍繞合同約定和客戶需求，明確項目質量、工期、成本、回款的目標和要求。組織召開項目交底會，進行合同交底，項目任務交底，布置項目制造準備階段各項工作，形成項目交底會議紀要。

5 項目制造準備階段

項目交底會后，項目即進入制造準備階段。

5.1 主要工作和要求

明確項目組織機構，建立健全項目管理規章制度，編制項目管理目標責任書，完成項目技術準備工作，組織技術交底，組織安全交底，組織主要原材料采購，達到開工條件，并具備連續制造（施工）的基本條件。

5.2 業務要點

基于企業同時承擔多個制造項目的特點，采用矩陣式項目組織形式，調配各職能部門人員設立項目經理部，并上報。“對遠離公司本部的制造項目，可以采用事業部的項目組織形式[3]”。組織制定項目管理規章制度、目標責任考核和獎懲制度。編制項目管理目標責任書，并分解目標責任到工作崗位。

由項目技術負責人組織內部圖紙會審，其目的是領會設計意圖，明確技術要求，發現設計圖紙中的差錯與問題，提出修改與洽談意見，使之在項目制造開工前改正。參加外部圖紙會審（參建各方主體參加），明確外部圖紙會審提出的問題及解決問題的方案。由項目技術負責人組織編制施工組織設計（制造方案），報企業技術負責人審批。組織施工組織設計（制造方案）、焊接工藝評定方案評審會，并根據評審意見修改完善。上報施工組織設計（制造方案）、焊接工藝評定方案，按流程審批。

根據施工圖設計文件，完成本項目生產用圖紙的轉化，編制制造過程指導性工藝文件、專項方案等工藝技術文件，編制生產物料清單。組織各級技術交底，由各級技術負責人將各項技術要求逐級向下貫徹，直到制造班組或機臺。逐級進行職業健康安全技術交底，縱向延伸到班組全體作業人員。根據項目要求和特點，做好制造現場定置化管理，落實職業健康安全環保相關要求和措施。

進行采購策劃，編制主材采購計劃；對主材供應商進行評審，組織鑄鍛件毛坯、鋼板、型材等主要材料的采購；組織供應商進行技術交底，必要時派員駐廠監造。

進行項目人員、機械設備、生產設施、檢驗檢測儀器和計量器具的履約情況檢查。按照批復的焊接工藝評定方案，組織實施焊接工藝評定；總結焊接工藝評定，形成總結報告，上報相關方審核。編寫開工申請報告（合同段、分部分項工程、首件工程），上報開工申請報告；協調處理審批過程中各方意見，及時修改完善；審批通過的，獲取《開工申請批復單》。

6 項目制造階段

獲取《開工申請批復單》，項目即進入制造階段。

6.1 主要工作和要求

按照施工組織設計組織實施項目制造，做好動態控制管理；保證質量、進度、成本、安全等目標全面實現；做好記錄，常檢查，處理好合同變更和索賠；協調好與業主、監理及相關單位的關系；做好項目信息及工程資料管理。全面完成合同規定的制造任務，按時、保質、保量達到驗收交工標準。

6.2 業務要點

組織開工動員會，布置各項工作，按照項目管理實施規劃實施項目管理，按照施工組織設計組織施工。

同時承擔多個項目制造任務時，如何合理調配資源、有效解決項目間進度計劃沖突，是管理的難點。應編制企業/項目年度施工計劃、季度施工計劃、月施工計劃和周作業計劃，將施工進度計劃逐層細化，形成一個周保月、月保季、季保年的進度計劃體系。跟蹤檢查、收集實際進度數據，將實際數據與進度計劃進行對比，分析進度計劃執行情況，對產生的進度變化采取相應措施進行糾正或調整，檢查措施落實情況，進度計劃的變更必須與有關單位和部門及時溝通。

設置質量控制點，對重點控制對象、關鍵部位或薄弱環節的工序質量予以重點管控；結合監理細則要求，與監理溝通，設置見證點和停止點。主要材料進場、加工制造工序完工應按照圖紙和質量計劃要求檢驗，形成自檢資料；及時按照客戶項目管理程序和要求報監理、第三方（以及其他方）檢驗。

掌握生產要素的市場價格和變動狀態；編制成本計劃，確定項目成本實施目標；進行成本動態控制，實現成本實施目標；進行成本核算和工程價款結算，及時回收工程款；進行項目成本分析；進行成本考核，編制成本報告。在合同跟蹤的基礎上，對合同實施偏差情況進行分析。評價合同實施情況及其偏差，預測偏差的影響及發展的趨勢，并分析偏差產生的原因，采取調整措施進行糾正。

組織職業健康安全檢查（定期檢查、專業性檢查、經常性檢查、季節性檢查以及自行檢查），并就檢查發現的問題，及時整改。收集和分析與項目風險相關的各種信息，獲取風險信號，預測未來的風險并提出預警，納入項目進展報告；同時對可能出現的風險因素進行監控，根據需要制定應急計劃；在制造過程中，未曾預料到的風險因素，或者風險因素的后果比預料的更嚴重，使事先編制的應急計劃不能奏效時，研究應對措施編制附加的風險應急計劃。

協調好與業主、發包人、設計單位、監理單位、第三方檢測單位、分包單位、材料和服務供應商以及其他相關單位的工作關系。確定項目報告及各種資料的規定，例如資料的格式、內容、數據結構要求。建立項目信息管理體系，收集、整理、處理、存儲、傳遞和應用項目信息和工程資料。

項目要求首制件驗收的，在首制件產品具備驗收條件時，適時組織首制件驗收。進行部件或成套產品的試裝配及有關試驗。項目產品制造完工，組織進行內部驗收，驗收合格的，整理完善產品相關過程和質檢資料。

7 項目驗收交付階段

產品制造完工且內部驗收合格，項目即進入驗收交付階段。

7.1 主要工作和要求

組織產品出廠驗收，產品出廠驗收合格，整理產品資料，具備發貨條件；按照客戶指令發運產品；產品安全到達客戶現場，辦理交接手續，交付產品。

7.2 業務要點

客戶要求項目產品出廠驗收的，在產品具備出廠驗收條件時，上報監理單位和客戶；由客戶（或業主）組織進行產品出廠驗收，形成出廠驗收會議紀要或驗收意見。產品出廠驗收合格的，對其重要部位采取防護措施，適時按照包裝方案予以包裝，具備發運條件。對超限產品，應考察運輸線路，制定專項運輸方案并實施，確保產品運輸過程和裝卸作業安全。與客戶溝通并確認發貨計劃，組織產品發運，確保產品完好、安全運抵客戶現場；產品質檢資料和安裝使用說明書隨貨同行。產品抵達后，進行清點、查驗，辦理交接手續，交付產品給客戶。

8 項目售后服務階段

產品交付完成，項目即進入售后服務階段。

8.1 主要工作和要求

提供技術咨詢、配合安裝等服務，處理產品質量瑕疵等相關事宜；進行回訪，聽取意見，總結經驗，及時維修；在合同責任期內進行保修服務；服務客戶相關合理需求，維護企業商譽。

8.2 業務要點

在產品交付給客戶后，提供配合安裝及咨詢服務；必要時，應派遣技術人員到客戶現場服務，協助安裝施工單位解決安裝過程中的相關問題。在產品交付、安裝、驗收合格、投入使用后的一定期限內，主動到建設單位或用戶處進行回訪。工程回訪應以竣工項目質量的反饋及特殊工程采用的新技術、新工藝、新材料為重點，并根據需要采取改進措施。按照合同約定，在質量保證期內，承擔工程保修責任。

9 項目結算總結階段

產品交付并安裝完成，項目即進入結算總結階段。

9.1 主要工作和要求

收集整理竣工（完工）資料，分類組卷立檔；編制竣工總結報告；移交竣工（完工）文件，辦理工程結算；進行項目總結。

9.2 業務要點

以單位工程（或合同段）為對象匯總、整理所承包工程范圍內的竣工資料，竣工驗收后按系統和專業分類組卷。按照合同約定、業主檔案管理要求和程序，移交竣工資料。辦理項目合同結算手續，對接客戶相關部門辦理尾款（含質保金）付款手續。項目總結主要對照項目管理目標任務書的目標和要求進行，對項目質量、工期、成本、回款的完成情況進行總結；對項目研發、技術、工藝管理進行總結；對項目質量管理、生產管理和項目管理進行總結；對重要事件、經驗、存在的問題等進行總結；對項目管理提出改善意見。

10 結論

橋梁鋼結構構件制造項目管理具有制造項目管理和施工項目管理的雙重屬性。通過對橋梁鋼結構構件制造項目管理進行端到端的全過程工作流程的梳理，將制造項目的質量、成本、進度目標控制，合同、信息管理，相關方關系協調，履行安全生產管理法定職責等全過程管理要求融入到項目各階段的主要工作和業務要點中，形成基于橋梁鋼結構構件制造的項目管理方案。