全面把握二十大黨章修改的突出要點

唐嵐

黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，全文共修改了50處，其中總綱部分修改了37處，條文部分修改了13處，與黨的十九大黨章相比，共增加954字。黨的二十大黨章的修改，高度凝練了黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，體現了黨的二十大報告確立的重大理論觀點和實踐結論，充分體現了全黨意志，彰顯了使命擔當，強化了黨的根本大法的思想力量和指導力量。

突出了對習近平新時代中國特色社會主義思想的新認識。在總綱第8自然段，增寫了“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”，對黨的創新理論“是馬克思主義中國化最新成果”改為“是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華”。把黨的十九大以來對習近平新時代中國特色社會主義思想的最新認識寫進黨章，進一步充實完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，有利于進一步推動全黨統一意志、統一行動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好發揮這一科學理論的根本指導作用。全黨能夠更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以此為指導全面推進黨和國家各項工作。

突出了黨百年奮斗的新經驗。黨的二十大黨章修正案，在總綱部分新增寫了第10自然段，闡述了黨的初心使命，把黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》概括的“堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創新、堅持敢于斗爭、堅持統一戰線、堅持自我革命的寶貴歷史經驗”寫進黨章。這是黨的二十大黨章修正案作出的重要修改之一，意義重大而深遠。它有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，把握新的偉大斗爭的歷史特點，團結帶領全國各族人民去努力奪取新時代中國特色社會主義新的勝利。

突出了黨的十九大以來對社會主義初級階段相關論述的新認識新發展。根據黨的十九大以來習近平總書記的重要思想觀點和黨的十九屆四中全會決定、十九屆六中全會決議的相關提法，黨章修正案對社會主義初級階段相關內容作了修改完善。如，增寫了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”；對社會主義基本經濟制度的表述作了完善，把“逐步消滅貧窮，達到共同富裕”，改為“逐步實現全體人民共同富裕”；把“堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”改為“把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展”；把原來“兩個百年”奮斗目標的表述，改為“到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國”；增寫“充分發揮人才作為第一資源的作用”。這些修改體現了黨中央治國理政的最新部署和要求，有利于推動全黨把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的科學判斷與黨和國家的工作戰略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本路線，不斷以發展新業績續寫新時代中國發展的偉大歷史。

突出了黨的十九大以來對“五位一體”總體布局中的新認識新觀點。在總綱中增寫了“中國特色社會主義法治道路”的內容；增寫了“全過程人民民主”的內容，將“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，修改為“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”；將“推進協商民主廣泛、多層、制度化發展”，修改為“推進協商民主廣泛多層制度化發展”；在原來的四個民主過程中新增寫了“民主協商”；增寫了“統籌發展和安全”的內容。充實這些內容，有利于全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面推進中國特色社會主義偉大事業。

突出了黨的十九大以來黨的建設理論發展的新成果新舉措。黨的十九大以來，黨的建設取得了一系列豐碩成果。黨的二十大黨章修正案吸收這些新成果，進行了適當修改。如，增寫了“弘揚偉大建黨精神”“以偉大自我革命引領偉大社會革命”等內容；結合黨的十九大以來的黨建理論創新成果，對黨的建設必須堅決實現的基本要求進行了充實完善，如在第一項基本要求中增寫了“必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”“增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性”；在第二項基本要求中增寫了“時代化”；新增寫了第三項基本要求：堅持新時代黨的組織路線；在第五項基本要求中增寫“黨的自我革命永遠在路上”“不斷健全黨內法規體系”等內容；將“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。這些修改有利于推動全黨永葆自我革命精神，貫徹全面從嚴治黨戰略方針，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保黨在革命性鍛造中更加堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

突出了新征程對黨員干部提出的新要求。面對新形勢新任務，黨的二十大黨章對黨員干部提出了更高的要求。在第一章“黨員義務”第一條和第二條中增寫了：“學習黨的歷史”“增強‘四個意識’”“堅定‘四個自信’”“做到‘兩個維護’”等內容。充實了黨的各級領導干部必須具備的基本條件，增寫“反對特權思想和特權現象”。這些修改有利于進一步引導廣大黨員經常對照黨章規定和要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加積極地奮進新征程、建功新時代。

突出了加強黨的組織建設的新成果新要求。黨的二十大黨章，重點對“黨的基層組織”“黨組”兩章部分條文進行了充實完善。第五章將“醫院”列入第三十條第一款規定的基層單位類型。進一步充實黨的基層組織的基本任務，增寫“推進黨史學習教育常態化制度化”。進一步明確街道、鄉、鎮和村、社區黨組織的地位和作用，改“領導”為“統一領導本地區基層各類組織和各項工作”。充實國有企業黨委（黨組）的職責任務，增寫“領導統一戰線工作和婦女組織”。調整了黨組的職責定位，表述為：黨組發揮領導作用。根據黨組設置的實際，明確建立黨組性質黨委的范圍：在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中，可以建立黨委。這些修改有利于進一步規范黨的組織建設，充分發揮基層黨組織和黨組的職責，為全面貫徹落實黨的各項方針政策提供堅實的組織保證。

突出了黨的紀律建設和紀檢體制發展的最新成果。黨的二十大黨章，進一步充實了“黨的紀律”“黨的紀律檢查機關”的內容。在“黨的紀律”一章中，增寫“責令檢查、誡勉”兩種情形，將嚴管與厚愛的執紀原則進一步細化為具體的制度，更好地發揮紀律保證廣大黨員領導干部健康順利成長的作用。在“黨的紀律檢查機關”一章，進一步明確派駐紀律檢查組的范圍，增寫“按照規定向有關國有企業、事業單位派駐黨的紀律檢查組”。進一步充實黨的各級紀律檢查委員會的主要任務，增寫“推動完善黨和國家監督體系”，有利于進一步發揮好黨的紀檢機關監督、執紀、問責的利劍作用。

（作者系湖北省委黨校中共黨史黨建教研部主任、教授）