走好鄉村善治之路

蔣濤

基礎不牢，地動山搖，鄉村治理是國家治理的基石。2023年中央一號文件發布，提出要健全黨組織領導的鄉村治理體系，提升鄉村治理效能。建始縣將以突出政治功能、提升組織力為重點，不斷完善黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建強建好縣鄉村“三級動力主軸”，努力答好黨建引領鄉村治理促進鄉村振興問卷。

建強“三支隊伍”，夯實基層戰斗堡壘。選優配強村干部“頭雁”隊伍。分期分批選派優秀村黨組織書記到縣、鄉涉農部門和發達地區跟班學習，推行“書記跟著書記學”“導師幫帶”制度；派強用好駐村工作隊“尖兵”隊伍。統籌各級選派力量，對全縣脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、集體經濟薄弱村實現第一書記和工作隊全覆蓋；大力鍛造黨員“先鋒”隊伍。創新實施農村黨員“四類四比四評”分類管理和先鋒指數評價工作制度，通過科學分、差異比、分級評，對13000多名農村黨員定標定責。

健全“三大體系”，理順基層治理脈絡。織密建強“鄉鎮黨委—村黨支部—村民小組（網格）黨小組—黨員中心戶”四級聯動縱向到底的組織體系，科學劃分1356個黨小組，優選建立1356個“黨群之家”；壓緊壓實35名縣領導、111名鄉鎮領導班子成員、1713名村（社區）“兩委”成員、1124名駐村第一書記和駐村工作隊員、30多個行業主管部門、73個駐村幫扶單位六方共管橫向到邊的責任體系；配套建立和完善黨建引領鄉村治理鄉鎮“大黨委”聯席會議制度、縣級領導干部和縣直機關企事業單位主要負責人聯鄉包村制度、縣直機關企事業單位黨組織和黨員聯系村考核制度、村“兩委”成員工作實績考核評價制度、駐村工作隊工作實績考核評價制度、農村黨員“四類四比四評”分類管理和先鋒指數評價工作制度等6項機制。

用好三大載體，激發基層治理活力。在全縣組織幫扶單位與結對村（社區）開展“干群聯誼”活動，推動人才、資源和服務下沉，用心用情幫助群眾解決實際困難。全面推行“評理說事”機制，組建由黨員干部、村民代表、法律工作者、鄉賢能人等組成的“評理說事團”，因地制宜召開群眾會、屋場會開展評理說事，發揮本土人才“主力軍”作用。以共同締造為主線，強化黨群陣地建設，依托農村黨員中心戶打造“黨群之家”，成為基層調解矛盾糾紛、引導產業發展、美化村居環境和開展鄉村文化活動和干群聯誼活動的新陣地，進一步激活基層黨組織服務“末梢神經”。