高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險廢物安全管理探討

鄭悅雯

（衢州學(xué)院，浙江 衢州324000）

高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能、科研素養(yǎng)、知識創(chuàng)新的重要基地，也是高校教學(xué)和科研持續(xù)性發(fā)展的重要基石[1-2]。在高校轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加速、高校招生比例不斷提高的時代背景下，實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的教學(xué)和科研工作量呈逐年上升趨勢[3]。實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險廢物如不嚴(yán)加管理，將損害師生健康安全，對環(huán)境造成危害[4]。2021 年7 月27日，廣州某大學(xué)一博士用水處理某燒瓶中的未知白色固體時，燒瓶發(fā)生炸裂，導(dǎo)致玻璃碎片刺破手臂動脈血管。2022 年3 月25 日，北京某大學(xué)實(shí)驗(yàn)室未集中收集、凈化揮發(fā)性有機(jī)廢氣而直接排放，污染了周邊環(huán)境，遭到相關(guān)部門處罰。因此，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室危險廢物安全管理十分必要。

筆者從國家對實(shí)驗(yàn)室危險廢物分類出發(fā)，闡述高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險廢物的管理現(xiàn)狀及存在的潛在問題，提出相應(yīng)解決策略，以期提高實(shí)驗(yàn)室危險廢物的管理水平，最大限度地降低高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患。

1 定義和分類

根據(jù)《國家危險廢物名錄（2021年版）》，實(shí)驗(yàn)室危險廢物是指“生產(chǎn)、研究、開發(fā)、教學(xué)、環(huán)境檢測（監(jiān)測）活動中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物，以及含有或沾染毒性危險廢物的廢棄包裝物、容器和過濾吸附介質(zhì)”，其廢物類別為HW49，代碼為900-047-49和900-041-49[5]。

目前，高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物一般可分為固體廢棄物、液體廢棄物和氣體廢棄物3 大類[6]。固體廢棄物通常包含廢棄固體化學(xué)試劑、廢棄空瓶以及其它固體廢棄物。液體廢棄物通常包含有機(jī)廢液和無機(jī)廢液，有機(jī)廢液分為含鹵素有機(jī)廢液和其它有機(jī)廢液；無機(jī)廢液分為含氰廢液、含汞廢液、含重金屬廢液、廢酸、廢堿和其它無機(jī)廢液。氣體廢棄物通常為化學(xué)反應(yīng)后產(chǎn)生的氣體，如二氧化碳、氮?dú)夂投趸虻葰怏w。

2 管理現(xiàn)狀和存在問題

2.1 管理制度不健全

多數(shù)高校制定了實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理制度等文件，但內(nèi)容大都從宏觀層面提出要求，過于框架化，實(shí)際操作難以落實(shí)[6]。例如，某高校危險廢物管理制度，規(guī)定各實(shí)驗(yàn)室將危險廢物運(yùn)送至學(xué)校危險廢物暫存柜，轉(zhuǎn)運(yùn)人在運(yùn)送過程中需做好防護(hù)、防泄漏措施。然而，在實(shí)際運(yùn)送過程中缺少監(jiān)督，以及參與人員缺乏防護(hù)隔離意識，運(yùn)送往往并未按制度進(jìn)行。另外，危險廢物管理制度的針對性較弱，部分院校存在管理內(nèi)容與實(shí)際不相符等問題[7]。

2.2 從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)

實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理是一項(xiàng)需要具備一定專業(yè)知識的工作。為安全有效管理實(shí)驗(yàn)室危險廢物，需要對相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位所需。根據(jù)國家發(fā)布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)文件要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)[8-9]。但對高校實(shí)驗(yàn)室專職安全環(huán)保管理人員的崗前培訓(xùn)未作相關(guān)法律規(guī)定。一些高校配備了實(shí)驗(yàn)室專職安全環(huán)保管理人員，卻未開展這部分人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，有些甚至不培訓(xùn)直接上崗，導(dǎo)致高校危險廢物安全管理過程中存在較大安全隱患。

此外，高校危險廢物管理人員主要是教師、學(xué)生以及專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理人員。部分教師重視科研、教學(xué)工作，而輕視實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保管理工作，導(dǎo)致學(xué)生對實(shí)驗(yàn)室危險廢物的認(rèn)知不夠，對所使用的危險廢物的性質(zhì)了解不全面。

2.3 師生安全和環(huán)保意識不高

近幾年，高校實(shí)驗(yàn)室因?qū)ξｋU廢物管理不到位導(dǎo)致的安全、環(huán)保事故屢見不鮮。例如，某高校博士三年級學(xué)生收集實(shí)驗(yàn)廢料操作不當(dāng)引發(fā)爆炸，該學(xué)生被炸成重傷；廣州某大學(xué)生用水處理留于燒瓶內(nèi)的未知白色粉末時燒瓶炸裂，學(xué)生動脈被割傷，險些造成重大安全事故！分析事故原因，還是現(xiàn)階段高校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)太過單一，未將危險廢物相關(guān)法律知識的解讀納入培訓(xùn)，使得師生對危險廢物的處置缺乏正確認(rèn)識。

此外，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用和處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放危險廢物[10]。但在實(shí)驗(yàn)樓公共場所如頂樓排風(fēng)房等，時常可以看到師生隨意堆放的危險廢物；一些師生甚至將危險廢物混入生活垃圾或排入下水道[11]。這些現(xiàn)象均表明師生對危險廢物危害性了解不足，相關(guān)法律意識有待提高。

2.4 分類收集不規(guī)范

實(shí)驗(yàn)室固態(tài)和液態(tài)危險廢物通常包括試劑空瓶、廢液以及過期試劑，這3種類型的危險廢物在收集過程中通常存在安全隱患。《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品收集技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了一般實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品的處置方法[12]。但在實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行過程中，危險廢物處置不當(dāng)造成的事故屢見不鮮。例如，在試劑“空瓶”的收集過程中，部分師生未擰緊蓋子，導(dǎo)致瓶內(nèi)殘留的試劑溢出，損害師生健康；在試劑廢液的收集過程中，有些學(xué)生不注意識別廢液回收桶上的危險廢物標(biāo)簽，將會相互發(fā)生反應(yīng)的液體倒在一起，引發(fā)安全事故；在過期的試劑收集過程中，部分師生將易制爆化學(xué)品與一般危險化學(xué)品混放處理，存在較大的安全隱患。

2.5 處置困難

高校危險廢物處置工作，一直是高校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這主要有4個原因：一是高校實(shí)驗(yàn)室危險廢物成分復(fù)雜、數(shù)量較少，處置經(jīng)濟(jì)利益低，因而處置單位不愿意接收，如愿意也費(fèi)用普遍較高。二是高校所在地區(qū)具備實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置資質(zhì)的單位較少，如有這樣的單位一般也處于壟斷地位；而跨區(qū)處置運(yùn)輸費(fèi)用高、風(fēng)險大，外地處置單位甚至不愿意接收。三是高校實(shí)驗(yàn)室危險廢物運(yùn)輸麻煩，實(shí)驗(yàn)室危險廢物運(yùn)輸必須使用危化品車輛，部分高校所在位置處于危化品車輛禁區(qū)，需辦理運(yùn)輸通行證。四是部分高校由于歷史原因而遺留了一些難以處置的危險廢物，如廢含汞試劑、三正丁胺等化學(xué)試劑，具備這些特殊試劑處置資質(zhì)的單位相對較少，處置起來非常麻煩。

此外，高校在采購危險廢物處置項(xiàng)目時常常需要采用公開招標(biāo)的形式。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，投標(biāo)人少于3個的不得開標(biāo)。由于常常缺少處置單位響應(yīng)，因而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置難度進(jìn)一步加大。

3 規(guī)范管理對策和建議

3.1 完善管理制度，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

根據(jù)國家、省、市關(guān)于實(shí)驗(yàn)室危險廢物相關(guān)法律法規(guī)要求，高校要盡快健全本校危險廢物管理制度，從根本上規(guī)范實(shí)驗(yàn)室危險廢物全流程管理。同時，在實(shí)際管理運(yùn)行中，探索制定符合本校危險廢物管理實(shí)際的制度。學(xué)校危險廢物管理制度公布前須公開采納師生建議；制度發(fā)布后，要及時對危險廢物管理從業(yè)人員和師生進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓實(shí)驗(yàn)室管理、教學(xué)、科研教師和學(xué)生等相關(guān)人員了解相關(guān)要求，深入理解為什么要這樣制定，不這樣做會有什么樣的后果，從而使師生在思想、行動上重視危險廢物處置工作。

3.2 加強(qiáng)師生培訓(xùn)，建設(shè)管理隊(duì)伍

環(huán)保部門應(yīng)對高校危險廢物從業(yè)人員培訓(xùn)上崗情況加強(qiáng)監(jiān)督，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗。高校應(yīng)主動安排實(shí)驗(yàn)室危險廢物從業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)。目前，有不少安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上、線下均開設(shè)了實(shí)驗(yàn)室“三廢”管理與環(huán)保處置相關(guān)課程，包含危險廢物新法規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)解讀、三廢處理方法和處理原則等內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)室危險廢物從業(yè)人員應(yīng)自覺提高自身危險廢物處置相關(guān)專業(yè)知識，多參加培訓(xùn)，提高危險廢物處置能力。高校應(yīng)主動邀請相關(guān)專家為師生開展培訓(xùn)，提高師生對危險廢物的認(rèn)知，努力建設(shè)校內(nèi)專業(yè)的危險廢物管理隊(duì)伍；充分利用多種教育模式，縱向到底、橫向到邊，大力開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理培訓(xùn)，使培訓(xùn)覆蓋到每一個責(zé)任人。

3.3 增強(qiáng)安全意識，培育濃厚氛圍

提高師生安全環(huán)保意識是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理的基礎(chǔ)。校級層面，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保部門（如實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處等）運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室安全考核系統(tǒng)對師生危險廢物管理知識進(jìn)行考核，只有通過安全考核考試，才能在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行教學(xué)和科研活動；院級層面，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)對新生設(shè)置安全教育課程，講授危險廢物相關(guān)知識，對新入職教職工以安全講座等形式強(qiáng)化其安全意識和素養(yǎng)；實(shí)驗(yàn)室級層面，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)項(xiàng)目開展情況，針對性地對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生進(jìn)行培訓(xùn)，讓師生了解本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險廢物詳細(xì)情況和如何收集本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危廢。通過優(yōu)化校級、院級和實(shí)驗(yàn)室級3級培訓(xùn)，增強(qiáng)師生安全環(huán)保意識，培育濃厚的安全環(huán)保氛圍。

3.4 規(guī)范危廢收集，加強(qiáng)過程管理

定期開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物的收集。實(shí)驗(yàn)室危險廢物收集須遵循3個方面：

一是收集試劑空瓶時，要檢查瓶內(nèi)液體殘留情況，如瓶內(nèi)還有液體需清空再收集，更要檢查瓶蓋是否擰緊，確認(rèn)蓋子擰緊后再回收。

二是針對危險廢液收集時容易出錯的情況，在實(shí)驗(yàn)室廢液回收桶旁邊放置廢液倒入記錄單、實(shí)驗(yàn)廢液相容表。每次向廢液回收桶內(nèi)倒入廢液時都要仔細(xì)察看表單，確保即將倒入的廢液和桶內(nèi)廢液不發(fā)生反應(yīng)。及時登記廢液品種和數(shù)量，運(yùn)送廢液至危險廢物暫存柜時須上交廢液倒入記錄單。

三是在運(yùn)送過期試劑前，要將過期試劑名稱、含量和化學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容，列成清單提前上報危險廢物暫存柜管理人員，以便其了解過期試劑化學(xué)物理性質(zhì)，合理存放，以免將可互相反應(yīng)的過期試劑混放。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化采購方式

保障危險廢物處置經(jīng)費(fèi)是確保實(shí)驗(yàn)室危險廢物能得到妥善處理的基礎(chǔ)，因此，筆者建議做好3個要點(diǎn)：一是加大經(jīng)費(fèi)投入，解決好歷史遺留試劑，對處置難度較大的試劑如廢含汞試劑、劇毒化學(xué)品等，需有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置單位處理；二是在采購實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置項(xiàng)目時，可適當(dāng)優(yōu)化流程，靈活選取采購方式，如可采用政采云上架實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置項(xiàng)目等方式進(jìn)行采購，既合法合規(guī)又避免因招標(biāo)流標(biāo)而造成處置不及時等問題；三是環(huán)保部門應(yīng)依法加強(qiáng)對危險廢物處置單位危險廢物收集、貯存和處置等過程的監(jiān)督，同時繼續(xù)做好小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，對不符合相關(guān)要求的試點(diǎn)單位予以取締。

3.6 推動危廢減量化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

高校在采購化學(xué)試劑過程中，要結(jié)合教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研項(xiàng)目需求進(jìn)行購置，不可盲目擴(kuò)大采購數(shù)量，從源頭上減少危險廢物的產(chǎn)生，盡可能降低化學(xué)試劑的閑置[13]。有資源的高校，建議開展虛擬仿真實(shí)驗(yàn)以減少因?qū)W生實(shí)驗(yàn)操作不熟悉而發(fā)生的化學(xué)試劑泄漏事故，進(jìn)而減少泄漏事故應(yīng)急處置而產(chǎn)生的危險廢物處置量；同時，對于校內(nèi)閑置的可利用的化學(xué)試劑，可將這些化學(xué)試劑收集到學(xué)校危險化學(xué)品暫存間，校內(nèi)師生如有需要，可按照學(xué)校危險化學(xué)品暫存間領(lǐng)用流程進(jìn)行領(lǐng)用，減少危險廢物的產(chǎn)生；推廣危險廢物資源化利用，鼓勵實(shí)驗(yàn)室開展危險廢物資源化利用研究，將危險廢物轉(zhuǎn)化為有價值的產(chǎn)品或能源，減少危險廢物對環(huán)境的污染[14]。

3.7 引入“環(huán)保管家”，提高管理水平

高校在危險廢物數(shù)量達(dá)到一定程度時，可委托專業(yè)的危險廢物處理機(jī)構(gòu)，如“環(huán)保管家”專門負(fù)責(zé)校內(nèi)危險廢物分類、收集、包裝和內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。原則上，“環(huán)保管家”在規(guī)定時間到各實(shí)驗(yàn)室上門收集危險廢物，合法合規(guī)完成危險廢物內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)工作。“環(huán)保管家”的介入，節(jié)約了師生大量的時間，確保危險廢物的合規(guī)處理，有利于提高危險廢物管理水平。

4 應(yīng)用案例

上述危險廢物規(guī)范管理的部分對策和建議已在衢州學(xué)院應(yīng)用，并取得理想效果。

一是健全危險廢物管理制度。學(xué)院對原有危險廢物管理規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、優(yōu)化，于2019 年發(fā)布《衢州學(xué)院實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置管理暫行辦法》[15]。

二是加強(qiáng)危廢收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。學(xué)院統(tǒng)一為各實(shí)驗(yàn)室提供專門盛裝廢棄物的塑料桶、編織袋、紙箱袋，配備專人負(fù)責(zé)各實(shí)驗(yàn)室危險廢物收集處理工作，推動完成了多功能化學(xué)廢棄物暫存柜建設(shè)項(xiàng)目，為實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理提供了硬件支持。

三是加大危險廢物處置經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化采購方式。2022 年，學(xué)院投入30 余萬元處置廢含汞試劑，解決了廢含汞試劑遺留多年難以處置的問題。2023 年，學(xué)院首次采用政采云交易平臺，高效完成了實(shí)驗(yàn)室危險廢物處置項(xiàng)目的采購。

四是開展實(shí)驗(yàn)室易制爆化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，從源頭上促進(jìn)危險廢物減量化。2022 年，學(xué)院依托化學(xué)品管理平臺梳理各實(shí)驗(yàn)室易制爆化學(xué)品閑置情況，并統(tǒng)一收集到學(xué)校管制類化學(xué)品暫存間。教師在購買所需易制爆化學(xué)品前，可通過管理系統(tǒng)進(jìn)行查找和領(lǐng)用，這項(xiàng)行動實(shí)現(xiàn)了閑置易制爆化學(xué)品的重新利用，從源頭上減少了易制爆化學(xué)品采購數(shù)量，進(jìn)而減少了危險廢物的產(chǎn)生。

5 結(jié)束語

高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險廢物安全管理是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的重點(diǎn)之一。切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)室安全管理能力和水平，對保障師生安全和環(huán)境健康具有重要的意義。實(shí)驗(yàn)室危險廢物管理重點(diǎn)在于深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室責(zé)任體系、管理制度、宣傳教育等方面的建設(shè)。衢州學(xué)院通過健全危險廢物管理制度、加強(qiáng)危廢收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大危險廢物處置經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化采購方式、開展實(shí)驗(yàn)室易制爆化學(xué)品專項(xiàng)整治工作等措施，取得了較好的效果。