國家級互聯網骨干直聯點對數字經濟的促進作用

□ 文 湯子健 翟茂升

0 引言

在工業經濟時代，經濟活動架構在以“鐵公機”（鐵路、公路和機場）為代表的物理基礎設施之上。數字技術出現后，推動數據要素的普及應用，進而推動數據逐步融入實體經濟，促進產出增加和效率提升，進而催生出全新的經濟范式——數字經濟。在數字經濟時代，網絡和云計算成為必要的信息基礎設施，也是推動數字經濟發展的關鍵基礎設施。

作為網間互聯架構的頂層關鍵節點，國家級互聯網骨干直聯點（以下簡稱骨干直聯點）主要用于匯聚和疏通區域乃至全國電信、移動、聯通三家基礎運營商骨干網間通信流量。骨干直聯點建設一直是我國網絡基礎設施的建設重點。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求“擴容骨干網互聯節點”。2021年5月，國家發改委發布《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，要求“圍繞數據中心集群，穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨干直聯點建設”。2021年11月，工業和信息化部發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》，要求“推動互聯網網間架構向多維度、扁平化發展，推進骨干直聯點擴容增點”。

國家級互聯網骨干直聯點（以下簡稱骨干直聯點）主要用于匯聚和疏通區域乃至全國電信、移動、聯通三家基礎運營商骨干網間通信流量。

1 國家級互聯網骨干直聯點的發展歷程

2001年前后，我國建成北京、上海、廣州三個骨干直聯點，長期承擔互聯網網間流量疏導功能，在我國信息通信產業的發展中起到了至關重要的作用。然而，隨著互聯網產業的飛速發展，原有的依托京滬穗三地骨干直聯點疏導全國網間流量的架構難以適應互聯網業務發展要求，尤其是云計算、數據中心及信源等建設發展向中西部聚集帶來的流量流向新趨勢。

在此背景下，為優化我國互聯網互聯互通架構布局，推動區域經濟協調發展和拉動信息消費等重大戰略實施，2012年工業和信息化部確定了包括骨干直聯點、交換中心在內的“全方位、立體化、多層次”的網間互聯目標架構。此后，工業和信息化部組織研究機構和骨干互聯網單位經過充分研究論證，于2013年6月向各地方通信管理局及骨干互聯網單位下發了《關于開展增設國家級骨干直聯點申報工作的通知》，按照“統一規劃，先易后難、逐步深入，以點帶面、全面突破”原則，加快我國互聯網互聯互通架構優化調整，新增骨干直聯點工作正式啟動。

新增骨干直聯點工作總體上歷經10年，跨越了“十二五”、“十三五”和“十四五”三個大的階段?！笆濉睍r期，新增南京、武漢等7個骨干直聯點；“十三五”時期，新增杭州、福州等4個骨干直聯點；“十四五”時期，新增南寧、太原等11個骨干直聯點。截至2022年底，我國獲批設立的骨干直聯點已達到25個，有效覆蓋國內各大區域，初步構建形成相互支撐、均衡協調、互為備份的全國骨干互聯互通頂層架構，國家互聯網整體的通信性能與效率得到顯著提升，為營造暢通高效的數字經濟發展環境提供了有力支撐。

2 國家級互聯網骨干直聯點的影響分析

2.1 優化網絡結構，改善網絡性能

骨干直聯點的廣泛建設有效地解決了我國網間訪問必須經過北、上、廣長途繞轉問題，全面優化互聯網間通信格局，促進了網間互通質量穩步優化提升。

自2013年以來，骨干直聯點的帶寬以年復合增長率接近50%的速度快速增長，至2022年達到39Tbps。新設骨干直聯點承擔近80%的全國網間流量疏導，帶動全國網間平均時延從2013年的64ms，逐步降低至2022年的37ms，降幅達42.2%，達到甚至超過歐美發達國家一流運營商水平；網間平均丟包率從2013年的0.68%，逐步降低至2022年的0.04%，降幅達94.1%，與國際先進水平0.01%接近。

應特別指出的是，骨干直聯點為所在省份及周邊省份的網絡層級和網絡性能帶來跨越式提升。一是建設骨干直聯點有利于帶動基礎運營商的網內架構優化，提升本地互聯網網絡層級。骨干直聯點以疏導本地網間流量為主，通常也會疏導周邊省份流量或作為區域網間備份節點，因此運營商在建設直聯點的同時會開通更多省際直達鏈路，以便更好地發揮直聯點能力和作用。

例如，鄭州骨干直聯點建成運行后，河南互聯網網間通信質量顯著改善。網間互聯時延從開通前的50ms左右下降到10ms以下；跨網訪問網站速度提升，如訪新浪網的平均下載速率由1500kbit/s左右提升至6000kbit/s；河南省到全國各省的網間互聯性能明顯改善，時延下降幅度接近46%。

又如，在重慶骨干直聯點建設中，三家運營商將重慶升級為骨干核心節點，累計新增30余個出省方向，大幅提升了重慶在我國互聯網網絡中的層級地位。二是建設骨干直聯點有利于縮短所在省份網間訪問距離，減少跨網跳數。例如鄭州直聯點開通后，鄭州電信訪問鄭州聯通的繞轉距離縮短1600多公里，跳數由14減少到10跳。三是建設骨干直聯點明顯提升端到端跨網性能。以浙江省為例，杭州直聯點開通后，浙江省省內網間互聯時延從18.74ms快速下降到6.6ms，降幅64.8%，丟包率從0.845%快速下降到接近于0；浙江省與全國之間網間互聯時延從47.95ms快速下降到34.82ms，降幅27.4%，丟包率從0.91%下降到0.01%，網絡性能躍居全國前列。

圖1 骨干直聯點開通前后網間繞轉變化示意圖

網絡性能的大幅改善提升了用戶網頁瀏覽、在線購物、即時通信等上網體驗，點播視頻秒開已成為網民的日常，切實增強了人民群眾使用網絡服務過程中的獲得感、幸福感。

骨干直聯點的建設有效地改善了骨干網絡流量疏導效率和網絡質量。

2.2 促進信源聚集，拉動互聯網產業增長

骨干直聯點的建設有效地改善了骨干網絡流量疏導效率和網絡質量，客觀上排除了區域內互聯網產業發展、信息化建設中存在的信息通信基礎設施障礙，有力推動了信源（如網站、App等）、CDN和互聯網企業向骨干直聯點建設周邊匯聚。

通過調研發現，直聯點的設置對當地及周邊互聯網的資源分布和應用規模具有明顯輻射帶動效應，直接關系到本地互聯網產業發展的程度和潛在增長空間。例如，鄭州骨干直聯點建成后，河南省國內TOP網站信源節點占比從4.73%上升至9.54%，提升了50.42%，排名從全國第7位躍升至第3位。南昌骨干直聯點開通后，淘寶、天貓、京東、搜狐等網站首頁的江西本省訪問率提升了51.23%；TOP100網站中在江西省落戶的達到了47家，較骨干直聯點開通前增長12%。重慶骨干直聯點開通后，一大批互聯網企業與重慶通信運營企業建立了業務合作關系，并已投放了大量資源，促進了當地數字經濟的發展。

2.3 帶動網絡基礎設施投資，助力數字生態集群建設

隨著互聯網與各行業融合將持續加深，網絡基礎設施成為推進地方經濟與創新發展的抓手，多省正在積極布局，加強網絡基礎設施建設，而骨干直聯點提供了優良的網間服務保障，成為大型數據中心、新型互聯網交換中心、國際通信基礎設施等網絡基礎設施選址的重要的考量指標。

通過調研發現，建設了骨干直聯點的省市，如貴州、內蒙古、江蘇、浙江、福建等，在承接一線城市數據中心溢出需求時成為首選地區。例如，呼和浩特骨干直聯點批復后，和林格爾新區吸引了中國銀行總行、中國農業銀行總行等一大批銀行、金融機構的數據中心落戶，為“金融云谷”建設提供了關鍵支撐。福建直聯點開通前后，陸續建成了中國移動（福州、廈門）數據中心、福建長樂東南信息園IDC數據中心等，打造了包含存儲云、計算云、應用云的多層體系云計算平臺，成為福州數字產業集群的有力保障。再如，貴陽·貴安骨干直聯點開通后，多家龍頭企業的IDC相繼落戶；截至2022年，貴州全省已集聚17個規模以上IDC，可承載機架數達10萬架，成為中國南方數據中心示范基地，奠定了貴州作為“世界的大數據中心”的核心地位。

2.4 加速產業數字化轉型，推動經濟高質量發展

5G開啟萬物互聯時代，與邊緣計算、工業物聯網等技術融合發展將催生海量互聯場景。新增直聯點以信息基礎設施為載體，以信息化、數字化賦能5G、人工智能、工業物聯網等場景，大力支撐所在省市區域內傳統行業數字化轉型升級以及區域產業協同發展。

調研顯示，福州直聯點開通后，福建省大數據戰略加速實施，引入健康醫療、國土資源、智慧交通等大數據中心，推動傳統產業信息化、智能化水平顯著提升。南昌直聯點開通后，江西省內工業標識應用范圍快速擴大，新建成新余鋰電、景德鎮陶瓷等5個工業互聯網標識解析二級節點，累計接入的企業節點數量1757家，同比增長近7倍。杭州骨干直聯點開通后，有效地發揮了“數字底座”的強大效能，促進了浙江省本地5G、人工智能等新一代信息技術與實體經濟的深度融合，助推了工業互聯網、智慧醫療、智慧交通等應用落地，為各大企業、各大行業的數字化、網絡化、智能化轉型，為社會治理水平的提升以及數字政府建設提供更有力支撐。

3 結束語

本文通過樣本調研展現了骨干直聯點對數字經濟發展的巨大輻射性帶動作用。得出結論如下：骨干直聯點可實現區域網絡結構的優化、改善了區域網間訪問性能、提升網絡服務質量；骨干直聯點建設可促進信源、網絡基礎設施向骨干直聯點覆蓋區域匯聚，帶動當地數字生態集群建設；骨干直聯點建設可加速地區產業數字化轉型，促進地區數字經濟的發展。

骨干直聯點發展是我國互聯網未來發展的重要趨勢，對促進產業轉型升級、推動地方數字經濟發展有諸多利好。然而，骨干直聯點等互聯網互聯互通基礎設施對產業經濟發展的影響研究仍處于起步階段，許多問題仍待探索。未來的研究方向可以考慮幾個方面：互聯互通基礎設施對地方產業升級的影響；互聯互通基礎設施對地方創新水平的影響；互聯互通基礎設施對重點產業發展的影響等。■