乘風(fēng)蝶變繪江海長卷 十年砥礪奏水運(yùn)強(qiáng)音
——珠江航務(wù)管理局高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

文｜龍巍 張植凡

以西江航運(yùn)干線貴港至肇慶3000噸級航道，西伶通道3000噸級航道為代表的一批高等級航道先后建成；珠江水系四?。ㄗ灾螀^(qū)）十年間累計(jì)完成水路基礎(chǔ)建設(shè)投資超過600億元；珠江水路運(yùn)輸貨運(yùn)量占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量近14%，在深度融入共建“一帶一路”倡議，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施中貢獻(xiàn)了珠江力量……在2023年交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局工作會議上，一組組來之不易的亮眼數(shù)據(jù)令人振奮，一項(xiàng)項(xiàng)彌足珍貴的發(fā)展成果催人奮進(jìn)。

作為我國第二大通航河流，珠江水系涉及我國云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六省（自治區(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)以及越南東北部地區(qū)，總面積45萬平方公里，其中我國境內(nèi)44萬平方公里。十年來，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡稱珠航局）著力加快珠江水運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，珠江黃金水道取得了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了量的躍升和質(zhì)的蛻變。

珠江“黃金水道”迎來跨越式發(fā)展

十年來，珠江水系高等級航道、港口發(fā)展、綠色發(fā)展等領(lǐng)域均取得重大突破，珠江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，在奔騰發(fā)展中寫下了濃墨重彩的篇章。

黨的十八大以來，珠江水運(yùn)發(fā)展寫下了濃墨重彩的篇章。作為支撐區(qū)域互聯(lián)互通、對外開放開發(fā)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性要素，珠江成就了中國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)、對外的千年傳奇，珠江水運(yùn)也在國民經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

這十年，既是珠江水運(yùn)人砥礪奮進(jìn)、破浪前行的十年，同時也是珠江黃金水道高速發(fā)展的十年。

十年來，珠江水系高等級航道、港口發(fā)展、綠色發(fā)展等領(lǐng)域均取得重大突破，珠江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，在奔騰發(fā)展中寫下了濃墨重彩的篇章。

十年來，港航基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以西江航運(yùn)干線貴港至肇慶3000噸級航道、西伶通道3000噸級航道，紅水河—黔江來賓至桂平2000噸級航道，右江航道整治工程等為代表的一批高等級航道先后建成；長洲三線四線船閘、西津樞紐二線船閘、大藤峽樞紐船閘、柳州紅花樞紐二線船閘先后建成投入使用，長洲樞紐船閘同一斷面設(shè)計(jì)單向通過能力居世界天然河流第一；西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河、百色水利樞紐通航設(shè)施、左江山秀船閘擴(kuò)能工程開工建設(shè)，為加快“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。建成肇慶港新港港區(qū)、貴港港中心港區(qū)等一批集裝箱、大宗散貨專業(yè)化港區(qū)。

十年來，水運(yùn)建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)上升，為擴(kuò)大交通有效投資發(fā)揮了積極的作用。珠江水系四?。ㄗ灾螀^(qū)）先后實(shí)施了水運(yùn)建設(shè)大會戰(zhàn)，十年間累計(jì)完成水路基礎(chǔ)建設(shè)投資超過600億元。特別是“十四五”時期，珠江水運(yùn)納入交通運(yùn)輸部規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)50個，總投資近2000億元，是“十三五”時期投資總額的4倍，超過新中國成立70多來珠江水運(yùn)建設(shè)投資總額，珠江已經(jīng)成為當(dāng)前我國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、人民受益最廣的區(qū)域之一。

十年來，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提高，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了更強(qiáng)動力。深入推進(jìn)散改集、集裝箱班輪化水水中轉(zhuǎn)、大宗貨物陸轉(zhuǎn)水示范項(xiàng)目，加密“西江駁船快線”等連接珠三角海港與內(nèi)河港口的駁船航線，開辟“百色—?dú)J州港”江鐵海聯(lián)運(yùn)通道。港口集疏運(yùn)體系不斷完善，佛山、云浮等港口13個疏港公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，貴港港羅泊灣作業(yè)區(qū)、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)接入鐵路專用線等。

十年來，水運(yùn)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮，更加有力服務(wù)國家戰(zhàn)略加快實(shí)施。珠航局深入貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于“把珠江打造成為我國第二條黃金水道”的決策部署，推動《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等頂層設(shè)計(jì)的出臺與實(shí)施?！吨榻竭\(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》首次納入部五年規(guī)劃體系，珠江水路運(yùn)輸貨運(yùn)量占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量近14%，在深度融入和服務(wù)共建“一帶一路”倡議，粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施中貢獻(xiàn)了珠江力量。

高層協(xié)調(diào)機(jī)制加速鋪就“奔海路”

2022年10月25日，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議辦公室2022年第二次工作會議在廣州召開。記者在會上了解到，2022年高層協(xié)調(diào)會議計(jì)劃于2023年在貴州省貴陽市召開，將重點(diǎn)圍繞“打通西南水運(yùn)出海大通道，加快推進(jìn)百色和龍灘通航設(shè)施建設(shè)”“暢通珠江水運(yùn)主通道，全面推動西江航運(yùn)干線通航保暢”等議題開展討論。

“珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立八年，得到了多方響應(yīng)，凝聚了四省（自治區(qū)）共識，形成了一股澎湃向前的力量，在促進(jìn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、助力國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、解決珠江水運(yùn)發(fā)展中的難題等方面發(fā)揮了重要作用?！敝楹骄贮h組書記、局長王建華向記者介紹道。

近年來，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制更是結(jié)出累累碩果：

2023年1月31日，在平陸運(yùn)河施工現(xiàn)場，機(jī)械轟鳴、車流不斷，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場面。作為西部陸海新通道骨干工程的平陸運(yùn)河于2022年8月28日正式開工。項(xiàng)目建成后，中國西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海較經(jīng)廣州出海將縮短入海航程560公里以上，對廣西乃至整個珠江中上游地區(qū)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

同一時刻，在百色水利樞紐通航設(shè)施主體工程土建施工現(xiàn)場，工作人員正加緊作業(yè)中。百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)是廣西和云南兩?。▍^(qū)）共建項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，西南水運(yùn)出海南線通道的關(guān)鍵工程取得歷史性重大突破，斷航近20年的礙航閘壩將實(shí)現(xiàn)通航，云南經(jīng)珠江走向大海的夢想即將變成現(xiàn)實(shí)。

珠江上游另一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——紅水河龍灘水電站通航設(shè)施工程也于2022年獲得關(guān)鍵性突破。2022年1月，國家發(fā)展改革委對紅水河龍灘水電站通航建筑物工程建設(shè)請示事項(xiàng)復(fù)函，進(jìn)一步明確項(xiàng)目審批手續(xù)、資金安排、后續(xù)管理。目前，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委和貴州省發(fā)展改革委正在對項(xiàng)目工可報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，抓緊批復(fù)。該項(xiàng)目建成后將打通西南水運(yùn)出海中線通道，惠及流域內(nèi)1500多萬沿江群眾，多年來貴州水運(yùn)通過珠江連接粵港澳大灣區(qū)的夢想很快將能實(shí)現(xiàn)。

展望未來，高層協(xié)調(diào)機(jī)制潛力巨大，前景美好。王建華表示，在黨的二十大精神的指引下，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制將繼續(xù)聚焦珠江黃金水道建設(shè)，共同解決發(fā)展難題，推動珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展再上新的水平。

瓊州海峽客滾運(yùn)輸破繭成蝶

發(fā)送航班1487航次、運(yùn)送旅客78.70萬人次、車輛19.21萬臺次……隨著新冠疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，出行需求得以釋放，2023年春節(jié)黃金周（除夕—初六）期間，瓊州海峽客滾運(yùn)輸量創(chuàng)下了歷史新高。

作為中國三大海峽之一，瓊州海峽是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)的交通咽喉，也是全國最繁忙的水上運(yùn)輸大通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省約90%以上的進(jìn)出島生產(chǎn)生活物資、30%左右的旅客以及往來的所有車輛、火車都需要通過瓊州海峽客滾運(yùn)輸進(jìn)出島。瓊州海峽客滾運(yùn)輸在保障海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生方面具有不可取代的重要作用。

過去十年，是瓊州海峽客滾運(yùn)輸破繭成蝶的十年。歷經(jīng)十年發(fā)展，瓊州海峽客滾運(yùn)輸由過去的效率低、不方便、存在安全隱患搖身一變，如今已成為一條高效、便捷、安全的民生大通道。

十年間，瓊州海峽客滾運(yùn)輸歷經(jīng)了“航班對等”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式、“輪班運(yùn)營、定時發(fā)班”大輪班運(yùn)營模式等探索。2019年，交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合廣東、廣西、海南三省區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動計(jì)劃（2019—2021年）》，提出進(jìn)一步優(yōu)化瓊州海峽客滾運(yùn)輸運(yùn)營模式。在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局的指導(dǎo)下，珠航局和廣東、廣西、海南三省區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營實(shí)施方案(試行)》，瓊州海峽客滾運(yùn)輸全面推行班輪化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“定碼頭、定班期、定船舶”目標(biāo)。

“輪班”“班輪”，表述上的小變化帶來的是翻天覆地的大變化：平均過海時間縮短了1小時以上，群眾購票更加自由便捷，出行更加有計(jì)劃性，服務(wù)質(zhì)量也顯著提升，乘客滿意度持續(xù)提升……

2022年1月，兩岸航運(yùn)企業(yè)合資公司—瓊州海峽（海南）輪渡運(yùn)輸有限公司正式投入運(yùn)營，瓊州海峽南北兩岸航運(yùn)企業(yè)由“兩家人”成為“一家人”。瓊州海峽航運(yùn)一體化運(yùn)營后，瓊州海峽南北兩岸的49艘船舶由原有的分散調(diào)度模式調(diào)整為集中調(diào)度模式，船舶運(yùn)力、車客貨資源均已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，通過科學(xué)配置，進(jìn)一步提升船舶利用率、準(zhǔn)點(diǎn)率和泊位周轉(zhuǎn)效率。船舶環(huán)境越來越好，提供的選擇性服務(wù)更加豐富，航行時間也進(jìn)一步縮短了。

2022年12月，珠航局會同廣東、海南、廣西三?。ㄗ灾螀^(qū)）交通運(yùn)輸管理部門和海事機(jī)構(gòu)修訂的新版《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營實(shí)施方案》及配套文件正式運(yùn)行，平均過海時間再縮短15分鐘。

“《方案》首創(chuàng)評定船舶星級，倡導(dǎo)優(yōu)船多跑多運(yùn)，引導(dǎo)船舶有序競爭；限定裝載時間，明確船舶“到點(diǎn)必須發(fā)班”，縮短過海時間；靈活調(diào)整班期，契合運(yùn)輸需求，避免資源浪費(fèi)；優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少船舶進(jìn)出港相互干擾，降低船舶海上漂航風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高應(yīng)急疏運(yùn)效率，增強(qiáng)應(yīng)急能力。新版方案的施行，實(shí)現(xiàn)了管理模式創(chuàng)新和發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營進(jìn)入新階段，更好滿足人民群眾美好出行需求?！敝楹骄指本珠L李永恒表示。

逆勢而上迎來發(fā)展新征程

“2022年，珠江水運(yùn)行業(yè)克服國內(nèi)疫情反復(fù)、全球經(jīng)濟(jì)因疫情和高通脹導(dǎo)致放緩等不利因素影響，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢?！痹?023年珠江水運(yùn)發(fā)展新聞發(fā)布會上，珠航局新聞發(fā)言人王燦強(qiáng)介紹道。

這一年，西江航運(yùn)干線水運(yùn)大通道駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

2022年12月31日，隨著最后一批重載船舶駛出梧州長洲船閘4號閘，長洲樞紐船閘年過貨量達(dá)15528.41萬噸，同比增長1.97%，再創(chuàng)歷史新高。長洲樞紐船閘年過貨量連續(xù)三年突破1.5億噸，實(shí)現(xiàn)自2017年以來的“六連增”。

2022年12月15日，從在建的平陸運(yùn)河起點(diǎn)、橫州市平塘江口方向駛來的數(shù)艘貨運(yùn)船只有序通過西津樞紐二線船閘，向粵港澳大灣區(qū)的方向駛?cè)ァ＿@標(biāo)志著西津樞紐二線船閘建成通航，西江航運(yùn)干線3000噸級船閘基本實(shí)現(xiàn)全線貫通。

2022年，珠江水系四省（自治區(qū)）全年完成水路貨運(yùn)量13.90億噸，貨物周轉(zhuǎn)量27573億噸公里；完成水路客運(yùn)量1575萬人次；珠江水系港口全港完成貨物吞吐量18.16億噸；瓊州海峽水路運(yùn)輸運(yùn)送旅客1187萬人次、車輛372萬臺次……這一系列成績的背后，是全體珠江水運(yùn)人踔厲奮發(fā)的身影，是他們在各自崗位上全力拼搏的成果。

為全力保障黨的二十大勝利召開，珠航局深入西江航運(yùn)干線和瓊州海峽客滾運(yùn)輸一線，開展為期近60天的現(xiàn)場駐點(diǎn)督查，開展聯(lián)合執(zhí)法30余次、打擊違規(guī)違法船舶近20艘次，及時處置工程施工影響通航、船舶過于集中待閘、應(yīng)急疏運(yùn)、疫情防控、防范臺風(fēng)等問題，全面完成防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保安全、護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。

面對西江水情出現(xiàn)數(shù)十年罕見的“汛期返枯”、“旱澇急轉(zhuǎn)”態(tài)勢，珠航局充分發(fā)揮西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制作用，協(xié)調(diào)水利水電部門最大限度保障航運(yùn)用水需求，指導(dǎo)做好船舶限載出港過閘和現(xiàn)場聯(lián)合巡查監(jiān)管工作，督促貴梧3000噸級航道工程（二期）加快施工，創(chuàng)新建立船舶過閘船舶分散錨泊、分級調(diào)度機(jī)制，有效疏解待閘船舶，保障了西江航運(yùn)干線安全暢通。

“當(dāng)前，珠江水運(yùn)列入交通運(yùn)輸部‘十四五’重點(diǎn)項(xiàng)目庫的30個正選項(xiàng)目已全部啟動前期工作，已開工建設(shè)12個項(xiàng)目。”王燦強(qiáng)向記者介紹道，“同時，珠航局積極聯(lián)合四?。▍^(qū)）交通運(yùn)輸部門建立《珠江航運(yùn)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行的定期通報(bào)、動態(tài)監(jiān)測、督促協(xié)調(diào)、總結(jié)評估機(jī)制，跟蹤調(diào)度重點(diǎn)工程，開展實(shí)施情況督查，加快項(xiàng)目落地。”

踔厲奮發(fā)守初心，篤行不怠啟新程。

展望未來，王建華表示，珠航局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快現(xiàn)代化珠江航運(yùn)體系建設(shè)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出更大貢獻(xiàn)。