農村生活污水污染防治及保障措施研究

劉 巖，汪甜甜

（1.阜陽市生態環境保護綜合行政執法支隊，安徽 阜陽 236000；2.阜陽市潁泉區生態環境分局環境應急中心，安徽 阜陽 236000）

農村生活污水指的是鄉村居民在生活、養殖過程中所產生的污水，和城市污水相比，農村生活污水的排放范圍很大，且水質波動性相對比較強，具有一定的隨意性特點，導致現階段農村生活污水的治理工作中存在著明顯的隨意性現象。隨著鄉村振興戰略的全面落實，農村生活污水污染的治理工作變得日益迫切，對治理工作與防治保障工作提出了更為嚴格的要求。而為了確保農村人居環境得到階段性的改善，使村莊環境保持應有的整潔有序，有效增強村民的環境及健康意識，故而需要加強對農村生活污水排放特點的全面分析，及時處理存在的主要問題，這成為當前鄉村振興戰略研究的重點方向，具有十分重要的現實意義。

1 農村生活污水污染現狀分析

1.1 農村污水來源

我國絕大多數農村地區普遍缺乏完善的污水收集裝置和處理措施，對各類水源造成了嚴重污染。通常情況下，導致農村水體環境惡化的主要因素和生活污水、工業廢水、農業農藥過量噴灑以及施肥而產生的農田水息息相關，尤其是農田水在未經規范處理的情況下排放至周邊區域，很可能導致污水面顯著擴增，給污水治理工作帶來較大難度[1]。我國農村基礎設施建設日益完善，然而農村生活污水排放量呈現出逐年遞增的發展趨勢，其中污水成分日益復雜，對飲用水水源地帶造成潛在威脅，造成江河湖泊富營養化。所以，我們必須盡快針對農村生活污水污染加強治理與預防工作，強化農村水處理基礎設施建設，關注農村生活污水污染處理問題，這成為落實鄉村振興戰略過程中日益迫切的重要目標。一般來說，農村生活污水通常分為廚房污水、生活洗滌污水以及沖廁水。以廚房污水為例，隨著農村生活條件的日益提升，農村肉食、油類食品的用量不斷增長，導致生活污水中的含油量明顯增加；而生活洗滌污水含有磷等大量化學成分，給污水治理與凈化帶來了較大難度；最后由于越來越多的農村開始使用抽水馬桶，隨之產生的生活污水量也在不斷增加，但個別地區仍以旱廁為主，加上家禽的圈養產生大量的沖圈水、糞水，在種種因素的影響下，現階段農村生活污水量大幅增加，給農村生活污水污染治理預防工作帶來了嚴峻的挑戰與考驗。農村生活污水來源見圖1。

圖1 農村生活污水來源

1.2 農村生活污水排放特點

農村生活污水通常通過自然生態處理，處理后的水在水質上符合規定標準的要求，在農田灌溉中具有較高的應用價值。所以農村通常會在周邊區域設置污水庫，以便將非灌期的污水儲存起來，而在附近河流為灌溉河道的情況下，出水往往直接排入附近的河道，這在下游灌溉應用中比較常見。實踐經驗表明，自然生態處理法的合理運用，不僅可以有效滿足水環境再生要求，同時還可以形成資源循環利用系統，使污水中的有機物、磷、氮等成分轉化為農業肥料，在制作土壤改良材料、園藝用土壤方面具有重要的應用價值。從我國農村地區的缺水狀況來看，北方地區的缺水狀況相對比較嚴重，在治理農村污水的過程中，還要盡可能地加強污水循環利用，確保將處理過的污水用于農業耕種、景觀用水等方面，從而滿足水資源循環利用的要求[2]。從這些方面來看，在我國農村生活污水的處理與排放過程中，相關人員需要根據污水水質、水量特點、處理過后的出水途徑、水體環境容量等因素，綜合考慮所選擇的污水處理工藝與防治措施。尤其在自然生物處理工藝的應用過程中，應當加強對生活污水的預處理工作，在進水量與水質方面加強控制，提高運行管理質量，保障污水水質在處理過程中滿足排放要求。

2 農村生活污水污染治理過程中的問題及原因

“十三五”期間，我國農村污水處理廠數量快速增長，截至2020年底，我國已有13 714座農村污水處理廠，而建制鎮污水處理廠數量多達11 374座，鄉污水處理廠共有2 170座，鎮鄉級污水處理廠總共有170座。在污水處理能力方面，我國農村地區的日污水處理能力已經超過2 900萬立方米，污水處理能力對建制鎮污水處理廠的依賴程度比較高，建制鎮污水廠日污水處理能力已經超過2 700萬立方米。但是從整體來看，大部分農村在生活污水污染治理過程中仍舊存在如下問題。

2.1 缺乏宣傳教育

部分地區的政府部門并不重視農村生活污水治理宣傳教育工作，導致宣傳教育一直都未能夠落實到基層當中，很多村莊沒有意識到生活污水治理的真正意義與價值。還有一部分村民由于土地政策、工程施工等方面的因素，對污水治理工程存在不配合的表現以及抵觸情緒，導致工程產生無限期延誤問題。即便部分地區已經開始加強對農村生活污水處理設施的建設和完善，然而由于其在后續運行過程中缺乏維護和引導，使得個別村民破壞污水處理設施，從而導致污水處理效果難以得到進一步提升。

2.2 制約因素較多

目前，在農村生活污水污染的治理過程中仍舊存在較多制約因素，比如部分農村地區在多年的鄉村建設中，基礎設施建設工作已經完成大半，而為了治理農村生活污水，還要及時增設污水治理排放設施，此時需要將已經建成的水泥道路、基礎設施挖開，這對村莊環境面貌勢必帶來一定的負面影響，同時也由于地區施工難度不同，在項目村、戶均成本方面存在著不清不明的表現。此外，在運行維護工作中存在較大的資金壓力，這是因為在現階段的污水治理預防工作中，所有項目建設資金往往由縣、鄉鎮街道撥款，而在完成終端設施建設工作后還需要更多的運行維護成本支出，而實際財政補貼始終比較有限，導致污水治理設施建設完畢后又逐漸棄用的現象不在少數[3]。

2.3 技術水平不足

農村生活污水污染治理預防工作對管理人員及技術人員有較為嚴格的專業性要求，但是現階段農村地區負責這些項目的干部、管理人員年齡普遍較大，很難及時跟進時代發展，對鄉村振興戰略的認知程度比較有限，未能意識到生態環保的重要性，加上綜合素質、文化水平不高的緣故，其對生活污水治理的專業知識掌握程度較低，專業操作技能存在較多問題，不利于農村生活污水治理預防工作的順利開展。此外，由于這些農村干部缺乏工作創新意識，在思想觀念、思維方式以及工作模式上存在過于保守的現象，在各類問題的共同作用下，導致農村污水治理工作一直難以獲得預期的工作效果。見圖2。

圖2 農村生活污水污染治理存在的問題

3 農村生活污水污染防治保障措施與治理技術分析

3.1 加強各級人員的主體作用

首先，在政府層面要能夠體現出政府的主導作用，政府需要及時在農村地區構建生活污水治理管理制度，以促進農村環保能力建設質量的進一步提高，同時還要及時完善現有的管理網絡，確保能夠在一級抓一級中層層落實管理制度。鄉鎮地區需要及時配備專業的環保人員，以保障生活污水污染治理管理工作的有效性和指導性。其次，要能夠體現出村民應有的主體性作用，盡快完善、改進鄉村治理機制，要能夠在村級組織中開展工作，使每一位村民都有相應的參與權、監督權以及決策權，保障村民在污水污染治理過程中體現出應有的主體作用。村級組織要及時引導村民積極整改家庭廁所，確保污水管和雨水管分離，在連接污水處理終端的過程中加強對污水的治理與改善。最后，還要在實際工作中構建村民監督小組，使積極參與生活污水工程監督管理的村民能夠發揮監督管理作用，引導全體村民注重保護污水管網、污水處理終端等治污設施，積極提升其生態環保意識，從而形成良好的衛生意識，以便從源頭減少生活污水的產生量，自覺維護生活污水終端及污水管網設施。

3.2 增加污水治理財政支出

農村生活污水污染治理需要一定的成本支出，為了能夠滿足各級村落在生活污水污染治理方面的資金需求，各級財政要及時強化資金保障力度，在財政支出方面向農村生活污水污染治理運行維護工作傾斜，構建運維資金以及污水排放經費制度。在困難地區，還要積極促進污水運維工作的市場化發展，即通過政府和企業的合作，吸引各方資金參與農村生活污水污染治理運行維護工作。同時還要考慮邊際成本效益問題，為了確保整體效益的進一步提升，需要在政府引導下，以PPP合作模式落實資金問題。比如可以將農村生活污水污染治理融入農村運營管理體系中，讓實際工作體現出流程化的趨勢，對保障污水治理資金需求具有十分重要的意義與價值[4]。

3.3 強化治理設施運行維護工作

為了能夠進一步強化農村生活污水污染治理設施的運行維護工作，相關部門還要及時構建部門協調機制，通過成立市縣級農村生活污水污染治理聯合組織，將治理項目在運行維護過程中的主要問題進行整合，邀請相關部門參與協調會議，以便及時解決存在的主要問題。對于難以解決的問題，可以通過集中處理和分散處理等途徑，強化城鄉污水治理一體化系統觀念，各級部門之間可以增強聯動及信息共享力度，從而在實際工作中能夠進行積極互動，使污水污染治理工程得以真正落實到位。此外，對于已經竣工的農村生活污水污染治理設施，還要加強后期運行維護管理工作，確保將完成終端建設的村莊納入整個市縣級生活污水運維平臺管理系統中，做好對相應的村莊污水進出水量、設施運行狀況的全程監控工作，以保障農村污水治理運行維護工作得以真正走向規范化發展方向。

3.4 推廣農村生活污水治理技術

在農村生活污水污染治理工作中，我們還要積極加強各類污水污染治理技術的推廣力度。我國現階段的污水污染治理技術具有多種技術類型，不同技術之間的相互搭配存在不同的適用性特點，在實際技術應用過程中，相關人員要結合農村經濟水平、治理范圍等指標，合理選擇相應的污水治理技術，從技術方面提高農村生活污水污染的治理和管理質量。

3.4.1 生物處理技術

生物處理技術可以說是農村生活污水污染處理技術中的常見類型，其中主要分為好氧生物處理技術以及厭氧生物處理技術。

3.4.1.1 好氧生物處理技術

該技術一般會通過生物接觸氧化法、好氧生物濾池等技術途徑，比如生物接觸氧化法的應用需要構建生物濾池，在接觸曝氣的過程中形成生物膜處理技術，該技術實際操作管理相對比較簡單，可以在農村地區大范圍推廣應用。而好氧生物濾池通常需要將塑料制品、碎石塊作為過濾料，使污水噴灑到濾床上，同時形成生物膜，污水穿過生物膜之后會被有效吸附吸收。現階段好氧生物濾池主要分為普通生物濾池、高負荷生物濾池以及塔式生物濾池三種類型。其中塔式生物濾池具有較高的處理效率，且占地面積相對較小，可以借助自然通風供氧減少能耗，在農村生活污水處理中具有較高的應用價值。塔式生物濾池通常是在頂部布水的基礎上，使污水順著塔從上流動至下方，同時在自然供氧條件下，在濾料表面使好氧微生物形成生物膜，以便及時將污水中的懸浮體、膠體以及溶解污染物質去除干凈。可以說就現階段的污水治理生物處理技術而言，塔式生物濾池的處理效率非常高，且設施占地面積比較小，能夠在自然通風供氧的條件下減少能耗，在農村生活污水處理過程中具有較高的應用價值[5]。

3.4.1.2 厭氧生物處理技術

厭氧生物處理技術由于對曝氣充氧的需求不大，實際產泥量也相對較少，屬于一種成本較低且管理方便的污水處理技術，具有較高的技術應用價值。其中主要以凈化沼氣池、復合厭氧處理技術為主。

3.4.1.2.1 厭氧沼氣池技術

厭氧沼氣池可以說是我國農村地區應用最為廣泛的污水處理手段，這種設施可以將污水處理和污水利用相互結合，使處理的污水得以用于其他用途。在沼氣池的作用下，污水中的有機物會在厭氧發酵中形成沼氣，同時污水在有機物的去除過程中完成凈化目標。沼氣可以用于農村燃燒能源，污水在處理后可以用于澆灌或公園觀賞用水。

3.4.1.2.2 復合厭氧處理技術

復合厭氧處理技術屬于一種厭氧生物膜法和厭氧活性法相結合的處理技術，需要在復合厭氧反應器的幫助下工作。復合厭氧反應器通常由輕質濾料層、懸浮厭氧污泥床等結構組成，在厭氧活性污泥與生物膜的共同作用下，可以有效提高污染物去除效率。同時通過在反應器中設置特殊輕質濾料層，不僅可以避免污泥大量流失的問題，還可以大幅度增強反應器容積負荷以及處理效果。

3.4.2 生態處理技術

在生態處理技術的應用過程中，人工濕地和土地處理技術的應用相對比較常見。

3.4.2.1 人工濕地技術

在人工濕地中，濕地表面水層保持時間通常比較長，在大型水生植物生長中發揮著重要的生態系統功能，人工濕地即在模擬自然濕地的基礎上，發揮自然生態系統的物理凈化、化學凈化以及生物凈化等重要功能，可增強對農村生活污水污染的凈化效果。濕地主體通常由土壤和相應級別的充填料共同組成，將水生植物種植于表面，其具有較好的凈化處理效果，且運行成本較低，維護管理更為方便快捷，具有明顯的生態環境效益。然而人工濕地對進水負荷有一定要求，且具有較大的占地面積，導致該技術的推廣范圍比較有限，只能在中小城鎮以及農村地區應用。

3.4.2.2 土地處理技術

土地處理技術在人工調控作用下形成復合生態系統，同樣也是聯合物理作用、化學作用以及生物作用，提高對污水的凈化質量，確保污水中的營養物質和水分得以回收利用。該技術結合水流運動流速、流動軌跡的差異，主要分為四種類型，即慢速滲透系統、快速滲透系統、地表漫流系統以及地下滲濾系統。其中地下滲濾系統布水設施通常被掩埋于地表下方，不會對地面景觀產生影響，且天氣的變化對其系統的影響也相對較小，在北方寒冷干旱地區具有更高的應用價值。然而地下滲濾系統同樣具有一定缺點，即在負荷控制方面有較高的要求，同時對防滲質量要求嚴格，以避免污染地下水源。加上進出水系統需要掩埋于地表下方，需要較高的成本支出保障系統應用的有效性，以促進整體污水治理效果的提升[6]。

4 結語

總而言之，農村生活污水污染問題已經成為阻礙鄉村振興戰略的重點問題，我們必須重視對農村生活污水污染的治理工作，意識到農村生活污水污染治理的迫切性，在強化各級主體作用的同時，通過增加污水治理財政支出、提高污水運行維護工作質量等途徑，加強生物處理技術與生態處理技術的應用推廣力度，以保障農村水生態環境的進一步改善，促進我國農村生態環境建設質量的有效提升。