從高?？蒲泄芾斫嵌忍接懟痦?xiàng)目形式審查工作

文/王越

在“雙一流”背景下，如何提高各級(jí)各類社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)的資助率，支撐學(xué)校的雙一流建設(shè)，是高?？蒲泄芾聿块T工作者的重要職責(zé)。雖然各級(jí)各類基金項(xiàng)目都會(huì)發(fā)布申報(bào)指南，詳細(xì)說明項(xiàng)目申報(bào)類別、申報(bào)條件、申報(bào)方式等注意事項(xiàng)及具體要求，但每年仍有大量項(xiàng)目的申請(qǐng)被不予受理。因此，順利通過形式審查是提高項(xiàng)目資助率的第一步。本文以2013 年至2021 年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)材料形式審查結(jié)果（本文所有數(shù)據(jù)均來自中華人民共和國(guó)教育部社會(huì)科學(xué)司官網(wǎng)，因網(wǎng)站未公布2017 年申報(bào)材料審核情況，所有數(shù)據(jù)分析均不含2017 年）為切入點(diǎn)，從高?？蒲泄芾斫嵌忍接懭绾蝺?yōu)化基金項(xiàng)目的形式審查工作。

一、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目形式審查結(jié)果分析

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目主要分為一般項(xiàng)目和專項(xiàng)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目主要包括規(guī)劃基金、青年基金和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目三類，專項(xiàng)項(xiàng)目主要包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究專項(xiàng)、高校思想政治工作專項(xiàng)、高校輔導(dǎo)員研究專項(xiàng)等。根據(jù)對(duì)2013 年至2021 年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)材料審核情況的梳理，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.總體不予受理比例波動(dòng)下降

隨著科研工作者對(duì)基金項(xiàng)目重視程度不斷提高，2013 年至2021 年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目因形式問題不予受理比例總體呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，其中一般項(xiàng)目的不予受理比例呈明顯下降趨勢(shì)，但專項(xiàng)項(xiàng)目的不予受理比例每年波動(dòng)較大。

表1 歷年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)不予受理情況

專項(xiàng)項(xiàng)目不予受理比例波動(dòng)較大可能是因?yàn)?，一般?xiàng)目的申報(bào)條件變動(dòng)不大，但可申報(bào)的專項(xiàng)項(xiàng)目有所變化，相應(yīng)的申報(bào)資格、選題指南、職稱職務(wù)要求等均有所變化，申報(bào)者及科研管理部門未精準(zhǔn)把握具體要求。

圖1 歷年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)不予受理情況

2.不予受理原因相對(duì)集中

根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013 年至2021 年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目申報(bào)材料審核情況，教育部社科司共受理247919 項(xiàng)，經(jīng)形式審查有5251 項(xiàng)材料不符合申報(bào)要求，不予受理原因相對(duì)集中，因未按要求提供紙質(zhì)材料、申請(qǐng)人或課題組成員未簽字、職稱不符合申報(bào)條件這三項(xiàng)原因，被取消申報(bào)資格的就已超過不予受理材料數(shù)量的一半。

表2 不予受理原因的前十項(xiàng)

其中“不符合輔導(dǎo)員專項(xiàng)申報(bào)條件”僅針對(duì)高校輔導(dǎo)員研究專項(xiàng)，“非在庫(kù)專職思政課教師”僅針對(duì)高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)，均集中在近兩年；“經(jīng)費(fèi)到賬不符合要求”僅針對(duì)自籌基金項(xiàng)目，但基本每年都存在該問題。

二、提升基金項(xiàng)目形式審查通過率的三大主力

從形式審查不予受理的原因分析可以看出，基本所有不予通過的原因都是可以避免的。各類基金項(xiàng)目申報(bào)主要有三大環(huán)節(jié)，科研人員申報(bào)、學(xué)院科研秘書初審、學(xué)?？蒲泄芾聿块T復(fù)審并報(bào)送。因此，要提升基金項(xiàng)目形式審查通過率，需要申報(bào)人、科研秘書和科研管理部門共同努力。

1.申請(qǐng)人自查

目前，科研工作者在申報(bào)各類基金項(xiàng)目時(shí)多存在“重內(nèi)容輕形式”的問題，往往只對(duì)內(nèi)容仔細(xì)打磨，不重視形式上的細(xì)節(jié)要求。但通過形式審查是進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的第一步，如因形式問題被取消申報(bào)資格實(shí)屬可惜。因此，申請(qǐng)人作為基金項(xiàng)目申報(bào)材料撰寫人，主要應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是應(yīng)認(rèn)真閱讀項(xiàng)目申報(bào)通知及填報(bào)要求，避免出現(xiàn)“未按要求提供紙質(zhì)材料”“申請(qǐng)人或課題組成員未簽字”等基礎(chǔ)問題；二是強(qiáng)化自身科研誠(chéng)信，避免出現(xiàn)“職稱不符合申報(bào)條件”“同時(shí)申報(bào)國(guó)社科、教育部項(xiàng)目”等資格問題。

2.科研秘書初審

高?？蒲忻貢闹饕ぷ骷礊楸拘？蒲腥藛T提供科研服務(wù)，但目前科研秘書的工作設(shè)置存在諸多客觀問題。一是有些學(xué)院科研秘書是由剛?cè)肼毜膶Ｂ毥處熂嫒?，而且兩年左右就?huì)替換，這就使得審核基金項(xiàng)目時(shí)可能沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)遺漏一些基礎(chǔ)問題。二是全職的科研秘書也多少會(huì)承擔(dān)學(xué)院其他一些工作，難免會(huì)分散對(duì)本職工作的時(shí)間精力。除客觀問題外，科研秘書應(yīng)盡量提升自己工作專注度，認(rèn)真把握基金項(xiàng)目申報(bào)材料的形式要求，尤其是申報(bào)人的職稱、職務(wù)等資格信息，避免出現(xiàn)“職稱不符合申報(bào)條件”“不符合輔導(dǎo)員專項(xiàng)申報(bào)條件”“非在庫(kù)專職思政課教師”等問題。

三、科研管理部門如何提升基金項(xiàng)目形式審查通過率

科研管理部門作為基金項(xiàng)目材料上報(bào)的最后一道主力，應(yīng)充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不僅要認(rèn)真做好基金項(xiàng)目形式審查工作，也要充分調(diào)動(dòng)申報(bào)者和科研秘書的積極性。

1.提升自身業(yè)務(wù)熟練度

各級(jí)各類基金項(xiàng)目越來越多，形式要求也不盡相同。科研管理部門要做好本職工作，服務(wù)好科研工作者，就得不斷提升自身業(yè)務(wù)熟練度。一是及時(shí)研讀各類基金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確每年申報(bào)細(xì)節(jié)的變化之處，并預(yù)判可能會(huì)出現(xiàn)的各類情況，提前向項(xiàng)目組織方咨詢確認(rèn)；二是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目申報(bào)工作結(jié)束后如實(shí)詳細(xì)記錄，為下一次申報(bào)工作做好準(zhǔn)備。

2.優(yōu)化形式審查及退改流程

科研管理部門可根據(jù)各級(jí)各類基金項(xiàng)目申報(bào)通知及往年申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，一是制作“形式審查記錄表”，將年齡、職稱、是否簽名、是否有國(guó)社科項(xiàng)目在研等具體形式要求詳細(xì)列舉，在審查材料時(shí)按此表逐一核對(duì)并打鉤備注審核人姓名，這樣不僅可以將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高科研管理部門人員對(duì)形式審查工作的重視程度，也便于清晰地將審核情況反饋給學(xué)院和申報(bào)人修改完善；二是通過微信、QQ 等社交平臺(tái)建立“答疑解惑群”，以便及時(shí)收到老師的各類問題并直接解答，免去中間傳達(dá)環(huán)節(jié)，提高溝通效率，避免老師多跑路。

3.擴(kuò)大形式審查培訓(xùn)力度與廣度

各級(jí)各類基金項(xiàng)目均有不同的申報(bào)要求及一定的申報(bào)周期，每年的項(xiàng)目申請(qǐng)隊(duì)伍中都有很大部分是從未嘗試過的“新人”，因此擴(kuò)大形式審查培訓(xùn)力度和廣度至關(guān)重要，同時(shí)可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象數(shù)量靈活采取線上線下等多種方式。一是有針對(duì)性的組織小范圍培訓(xùn)會(huì)，比如有些項(xiàng)目?jī)H面向青年、僅面向固定專業(yè)領(lǐng)域或僅面向高級(jí)職稱等等，可根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求組織相應(yīng)擬申報(bào)對(duì)象進(jìn)行定向形式審查培訓(xùn)；二是組織面向全校的定期培訓(xùn)會(huì)，國(guó)家社科基金、教育部人文社科研究項(xiàng)目、各省級(jí)基金項(xiàng)目等基本每年都在固定時(shí)間會(huì)公布申報(bào)通知，科研管理部門可提前準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，申報(bào)公告發(fā)布后及時(shí)調(diào)整細(xì)節(jié)內(nèi)容并盡快開辦培訓(xùn)會(huì)，以便擬申報(bào)人在著手準(zhǔn)備材料前先了解清楚各種政策。

高效的科研管理工作是高校科研良好發(fā)展的重要抓手，形式審查工作不僅是各級(jí)各類項(xiàng)目通過初審的基礎(chǔ)條件，更是提高項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量的重要手段。提高項(xiàng)目形式審查通過率需要申報(bào)人、科研秘書和科研管理部門共同努力，尤其是科研管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)熟練度，優(yōu)化審查及退改流程，擴(kuò)大培訓(xùn)力度與廣度，多措并舉，有組織、有計(jì)劃地做好基金項(xiàng)目形式審查工作，不斷提高科研管理服務(wù)水平。