方城縣：以林長制寫活“綠文章”

□ 本刊記者 郝亞儒 通訊員 張柯 孔維一

深冬，他們頂著嚴寒，巡查在深山密林，只為確保森林資源安全；盛夏，他們冒著酷暑，行走在田間地頭，嚴防森林火災發生……他們就是奮戰在方城縣森林資源保護一線的各級林長。

2022年以來，方城縣積極探索創新林長制工作新模式，明確林長工作任務和責任，建設林長制智能化管理平臺，強化部門間聯動，不斷總結林長制工作經驗，努力開創方城縣森林資源保護工作新局面。

明確任務 壓實責任

2022年，方城縣印發《林長制工作要點》，部署全年林長制工作，從體系建設、機制創新、任務落實、強化保障等方面推動林長制工作走深做實。

該縣按照“組織在縣、責任在鄉、運行在村”三級管理機制，強化縣、鄉、村三級林長責任，確保各級林長知責明責、履職盡責。細化基層網格設置，落實“三長四員”，科學設置林長公示牌。加快設立林長制工作專職機構，專人專責，協調當地財政保障工作經費，強化鄉（鎮）林業工作站基礎設施和隊伍建設，確保林長制工作有序推進。

該縣明確林長的重點任務，開展科學綠化，以國家儲備林建設項目和石漠化治理項目為重點，統籌推進山區生態林、農田防護林、生態廊道和城鄉綠化等國土綠化工程；嚴格資源保護，加強資源監督管理、自然保護地建設和野生動植物管理；加強災害防控，抓好森林防火工作和林業有害生物防控。

特別是在冬春防火緊要期，該縣林業局組織護林員強化網格化巡查巡護力度，嚴格執行24小時值班帶班制度，靠前布防撲火力量。聯合縣公安局、應急局、森林消防大隊開展森林防火督察，采取突擊檢查方式，現場查看各鄉（鎮）森林防火工作部署、物資儲備、值班值守等情況，壓實安全責任，強化憂患意識，全力防范遏制重特大森林火災發生，確保全縣森林資源安全。

搭建平臺 智能管理

為推動林長制縱向發展，該縣建設了林長制管理平臺，并對其進行智能化升級，打通林長制與業務之間的信息和數據壁壘，增強了森林資源保護、災害監測與防控等業務處理能力，提高了輔助決策水平。

該平臺基于“數據、融合、服務”理念，借助大數據、云平臺等先進技術手段，構建了直觀可視、互聯共享、上下協同、安全可靠的立體監管綜合服務系統，可提供大范圍、準實時、高精度及離線計算的監測數據，具備實時巡林管護、巡護軌跡記錄、事件處理、林長制網格化管理、護林員考核評估、大數據實時展示等功能，實現林長制管理責任“一張圖”。

按照縣、鄉、村三級林長的職責，平臺分別賦予相對應的權限，實現了林長日常網上辦公。同時，給護林員統一配備了巡護手機智能終端系統，實行山上巡林、線上打卡、掌上報送，對違法違規現象“早發現、早報告、早處置”。

同時，該縣還打造了巡林App，可以為林長制管理平臺提供數據。為確保普及巡林App普及，保障數據的準確性和時效性，該縣林業局在拐河鎮和趙河鎮開展巡林App安裝使用培訓，技術人員手把手教學，現場演示登錄和操作方法，重點講解護林員實時巡護、巡護工作采集上報等注意事項，強調要規范填寫巡山日志，加強林業法規政策學習和宣傳，全力守護好森林資源。

創新機制 強化聯動

該縣堅持探索創新工作機制，健全運行機制，落實好林長會議、巡林、督導檢查等制度，深入推進“林長+公安局長+警長”“林長+檢察長”等工作機制。通過發揮部門合力，加強部門之間配合聯動，提高林業行政執法效力，有效保護森林草原和野生動植物資源。

“林長+公安局長+警長”機制將林長制工作與公安工作相結合，共同研究林業執法難點、熱點和突出問題，發揮行政檢察、刑事檢察等法律監督職能作用，打通生態司法保護“最后一公里”，進一步落實對口責任單位職責。同時，開展業務培訓，提高執法人員知法守法、依法執法水平，以森林督察專項行動為載體，廣泛開展執法練兵，提高實戰能力。組織人員參加行政執法考試，全面落實持證上崗。目前，已配套設立公安局長14名、警長17名、警員135名。

該縣林長辦公室、縣人民檢察院聯合印發《關于建立“林長+檢察長”協作機制工作方案》，明確定期召開聯席會議，協調解決森林資源管理執法司法中遇到的問題，強化森林資源協同保護合力，共同守護好方城縣的綠水青山。