基層企業工會財務規范化建設淺析

文_何 帆

隨著經濟社會發展和全面建成小康社會，員工對生活品質和幸福指數的追求越來越高。作為員工的“娘家人”，如何把握好新時期廣大員工的特點和訴求，更好地維護員工權益，不斷增強員工的幸福感和滿足感，是工會組織的主要任務。基層工會是工會組織的神經末梢，是服務員工的前沿陣地和“最后一公里”，而工會經費則是基層工會履行服務的重要保證。如何管好員工的“錢袋子”，對促進基層工會依法有序健康運行有著重大的意義。

基層工會是工會組織的神經末梢，是服務員工的前沿陣地和“最后一公里”，而工會經費則是基層工會履行服務的重要保證。如何管好員工的“錢袋子”，對促進基層工會依法有序健康運行有著重大的意義。

科學編制預算 提升經費使用效率

經費預算是工會財務精益化管理的前提，是依法收好、管好、用好工會經費的重要手段。在基層企業實際工作中，部分存在預算數據不準確，支出項目不合理，憑經驗估算或拍腦袋確定數據，缺乏科學的編制方法等問題；由于預算管理粗放，年末決算與年初預算差異較大，降低了預算的實際作用；一些企業活動方案預算不清楚，導致財務人員無法對活動進行有效監督等。科學編制預算，提升經費使用效率，應注重以下方面：

預算編制注重“全”。一是編制時間要“全”，要按時間周期編制年度、季度等完整的經費收支預算方案。二是編制范圍要“全”，要根據上級工作部署、企業工作目標和部門工作重點，統籌規劃預算周期內主要活動，提升預算方案全方位、全過程和全覆蓋的管理水平。

預算編制注重“細”。一是資金安排要“細”，根據經費征繳、撥付周期確定預算執行框架和具體額度安排，要有較強的可操作性。二是指標設定要“細”，對工作方案中的主要支出項目要有量化標準，要有明確的可執行性。

預算編制注重“核”。一是執行過程要“核”，預算執行實行動態管理，要緊緊圍繞工作部署，綜合考慮預算實施過程中出現的變量因素，及時新增或核減相應預算，修正預算指標，努力降低預、決算差異度，提高精益化管理水平。二是完成效果要“核”，要認真執行《工會財務考核辦法》，開展經費使用效果評估，爭取做到“花錢問效果，無效需問責”。

強化學習意識 提升規范管理水平

國家目前出臺了《工會法》《工會會計制度》及各項財經制度，但在實際工作中，部分存在政策執行不規范的情況。比如工會經費支出超出范圍，審核標準陳舊老化，僅限于核實票據真偽、開票信息、開支標準等方面，對合理合規性審核不足，以及內部控制措施不健全，會計憑證附件不全、用印不規范、檔案不完整等。制度的生命在于落實，提升規范管理水平，應注重以下方面：

規范管理注重“學”。一是領導干部要“學”，領導干部要帶頭學習《工會法》和上級相關規定，統一思想認識，把握工會組織發展方向。二是財務專業人員要“學”，要認真學習《工會法》《工會會計制度》及國家相關財經制度，及時掌握最新財經政策，提高業務素養，建立用制度管人、用制度管事、用制度管錢的機制。

規范管理注重“嚴”。一是賬務體系要“嚴”，要認真執行《工會會計制度》，嚴格遵循工會經費財務設置要求開設科目，分類記賬，及時結算，確保賬實相符。二是費用審核要“嚴”，包括記賬憑證是否真實、開支范圍是否合規、報銷材料是否有效、簽字手續是否完整等。

規范管理注重“敢”。一是要敢于把關，領導干部和財務人員要樹立履職盡責的責任意識，始終繃緊經費使用合法合規這根弦，為廣大員工群眾當好家。二是要善于把關，要關注工作方案的實施過程，對可能出現的隱患苗頭要及時提醒制止，在過程中解決問題，堵塞漏洞。

加強經審監督 提升監督管理實效

工會經費的審計和監督，是保障工會組織健康可持續發展的重要舉措。按照《工會法》規定，基層企業大多成立了工會經費審查委員會，主要負責審查經費使用情況，工會組織按要求定期開展經費自查和企業間互查工作。但實際工作中，還是存在專業性不強，審計中容易“避重就輕”，表面問題較多、實質問題較少，審計報告流于形式的情況。加強經審監督，提升監督管理實效，應注重以下方面：

提升監督注重“實”。一是機構設置要“實”，基層企業工會經費審查委員會要向知識型方向發展，要選擇政策水平高和事業心強的會員參加。二是財務業務素質要“實”，要聘請財務審計專業、有豐富經驗的會員擔任主要審查人員，打造一個堅強有力的監督管理團隊。

提升監督注重“廣”。一是監督范圍要“廣”，要對預算決算、經費征繳、資金支出、審批程序、活動方案、內控制度等方面進行全面審計監督，避免出現監督盲區。二是反映問題要“廣”，對已經出現的問題要實事求是，不怕矛盾，敢于指出問題，提出意見，對尚未實質發生但存在隱患苗頭的問題要及時提醒，亡羊補牢。

提升監督注重“效”。一是問題整改要有“效”，針對審計監督意見，要認真分析成因，梳理業務流程，制定整改措施，完善工作制度，保證全面整改。二是舉一反三要有“效”，要把審計監督過程當作提升管理的手段，根據審計意見舉一反三，主動排查，積極完善，確保同類、相近問題不再出現，夯實管理基礎。

向員工交付一本明白賬、放心賬，是工會財務工作的職責。只有全面加強規范化建設，才能使員工獲得實實在在的幸福感，成為政策受益的明白人，工會組織的綜合實力才能進一步發揮，從而切實保障員工和企業的利益。