科研事業單位后勤管理服務創新模式研究

陳明濤

（中國林業科學研究院后勤服務中心，北京 100091）

0 前言

科研事業單位的發展，不僅依賴于科研技術的研究、創造和發明，更離不開“人”的管理。后勤管理工作，類似于一個單位的“大管家”，家里無論大事小情，都與“大管家”的工作息息相關。科研事業單位后勤管理是一項綜合性工作，集行政事務管理和后勤服務保障于一體，它為事業單位完成職能工作提供必要的物質和服務保障，是科研事業單位中非常重要的綜合性職能部門[1],包括計生管理、房屋管理、物業管理、車輛管理、公寓管理、食堂管理、安全生產管理、綠化管理、保潔管理等。如何在原有管理經驗的基礎上，創新更快更高效率及更有說服力、行動力、執行力的管理服務理念和模式，精準提升后勤管理工作水平和服務質量，保障科研事業單位科研和民生的正常運行，需要制定科學合理的管理服務體系。

1 當前科研事業單位后勤管理服務的幾種模式

科研事業單位作為國家機構改革的產物，在社會制度、經濟制度和技術發展水平的影響下，當前的后勤管理部門依然存在著計劃經濟時代的影子[2]，有著濃厚的行政色彩，依據行政命令履行后勤管理和服務職能。它的管理模式主要有以下幾種：

（1）自主管理模式。這種模式下，開展工作由單位全額撥款，所有事務由本單位員工“全包全攬”，有利于增加員工對單位的歸屬感，形成“主人翁”意識，但是很容易造成機構臃腫、隊伍散漫、專業素質差、工作效率和管理效率低下的問題。

（2）后勤中心管理模式。這種模式下，單位統籌管理與后勤管理服務相分離，不是獨立法人，人事屬性不變，但卻實行企業化經營、獨立核算、自負盈虧，成為事實上的承包經營制度。

（3）企業化管理模式。這種模式是由單位單獨出資成立的，資產屬性上隸屬單位，實際是具有獨立法人地位的變相承包，只是借用了社會化公司運行機制來管理單位的后勤，并非真正意義上的后勤服務社會化概念。

（4）剝離式外包托管模式。這種模式是指將那些專業性強或者技術含量高、工作量比較大的事務放到市場上招標采購，由社會上專業機構或勞務成熟的公司參與競爭，用以解決目前單位后勤人員結構和知識層次嚴重老化和沒有后勤用人編制的窘境。如將物業服務外包，以最優的價格換取高質量的物業服務，減輕后勤服務保障壓力。

2 創新科研事業單位后勤管理服務模式的必要性

2.1 隨著時代的不斷發展，現代管理理念對后勤人員的服務意識提出了更高的要求與標準

后勤管理服務保障工作，核心在于“服務”二字，良好的后勤服務意識是每一位后勤服務管理職工必備的修養[3]，但受傳統行政管理理念和老一輩同事思想固化的影響和束縛，導致相關人員的總體服務意識與意愿不夠積極強烈，思想老化[4]，工作熱情不高，只圖安穩清閑，表現在決策慢、效率低、服務差等方面，這對后勤管理工作效率的提高有著重大的制約作用。

2.2 后勤人才隊伍建設落后，已與現代人力資管理戰略不匹配，急需補充專業性和復合型人才

科研事業單位的后勤管理人員，受計劃經濟的影響，大都學歷不高，知識結構不合理，人員素質有待提高。伴隨著老齡化、專業結構不合理、缺乏戰斗力的問題，已不能完全適應現代管理的方式方法和管理要求。因此，倡導以“給想干事的人以機會、給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵”的用人理念來指導用人工作[5]，不斷補充和完善后勤管理人才的隊伍建設，對創新后勤管理模式和發展有至關重要的作用。

2.3 傳統的后勤管理制度，已不能滿足現代社會進步發展的需要

傳統的制度管理重效率、重控制、重制約、重制度、重規范，而現代管理模式把人力資源視為最為珍貴的資源，重溝通、重激勵、重指導、重幫助。隨著事業單位體制不斷發展變化，內部機制改革不斷深化的背景下，傳統的管理制度無法適應現階段單位的管理需求，并且很難體現公平與效率原則，使得“后勤人”形成了一種干與不干一個樣、干多干少一個樣的“不倒翁”心理，不利于調動員工的工作積極性[6]。這種存在流于形式的現象，導致后勤服務工作效率不盡如意，所以要對管理制度進行改革，完善后勤服務管控機制，建立符合現代管理需求，并且能夠提高后勤工作的質量與效率。因此，優化和創新后勤管理服務模式工作顯得迫在眉睫。

3 科研事業單位后勤管理服務創新模式的構建

思想是行動的先導，科學的管理模式是提升后勤服務質量水平和效益的先決條件。隨著我國信息化建設的深入推進，要求后勤服務必須樹立與之相適應的科學管理觀念[7]。后勤管理服務工作要始終以推動后勤服務質量提升為標準，堅持貫徹創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，實現高質量、標準化、可持續發展的改革創新之路[8]。因此，積極構建“智慧化院區管理、推動物業服務社會化改革、培養多元化人才隊伍建設，打造節能型管理”的后勤服務新模式，是緊跟時代發展、乘勢而為的重大舉措。

3.1 積極構建智慧化院區管理

現如今，隨著5G、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的快速發展[9]，互聯網技術、網絡信息化不斷發展進步，實現物聯網智慧管理已是打造“智慧后勤”管理發展的趨勢。如智慧車輛管理系統，即車輛的注冊管理、入門檢測放行、院內導航引導、停車管理、繳費管理、出門放行等，減少人工花費，減少閘道值班亭建設花費，減少空調費花費；通過車道對講系統，一個值班員可以對所有車道實現可視對講，解答應急問題；智慧固定資產管理和巡檢系統，可輕松實現院區固定資產管理和巡更巡檢；智慧資源交易管理系統，可實現對院區科研和民生用房、經營房、居民樓等資源的出租與交易服務及社會相關服務資源的對接服務管理；智慧能源管理，建立能源管理和優化運行的網絡模型，將能源管理與裝置運行監測（生產）與能源預測（計劃）關聯為一個整體，將計劃管理與生產執行貫通，形成計劃-執行-跟蹤- 調整的閉環管理，利用足夠的信息來發現能源使用的問題及更多節能的機會；智慧院區管線管理，建立院區管線網絡信息化監控服務平臺系統，將院區所有管線實行網格化管理，建立預警機制，一旦發現管線有異常現象，報警裝置就會啟動，精準定位，工作人員可以立馬赴現場排查隱患，這樣大大節省了人力和物力等。因此，積極構建院區公共區域資源的智慧化管理，有利于充分體現后勤服務的便捷化、優質化和個性化[10]，推動其管理服務水平高質量發展。

3.2 推動物業服務社會化改革步伐

科研事業單位后勤物業管理事務龐雜，涉及的部門多、領域廣，管理及服務的難度較大，要推動后勤物業工作的高效開展，需引入市場主體，將后勤部門從繁重、瑣碎的工作壓力中脫離出來，實現后勤物業管理工作的社會化，全面提升科研事業單位后勤服務水平，實現從“自我服務”到“購買服務”的高質量轉變。同時，應牢固樹立“以人為本，科學發展，圍繞一個中心，強化2 個建設（領導班子和員工隊伍），樹立大局觀念，創新服務標準，為單位發展多做貢獻”的管理理念[11]，并結合單位實際情況，理順和規范后勤物業各項規章制度，建立“做事有章可循，考核有據可查，責任落實到人”的工作機制，真正做到“用制度管人，用流程管事”的管理模式，打破原先的供給型服務保障體系，建立向社會化后勤轉變的有償服務機制，努力打造需求導向型服務保障體系。

3.3 培養“多元化”后勤人才隊伍建設

任何技術的創新和應用，人是第一要素[12]。建設一支高素質、復合型人才隊伍，是搞好后勤管理服務工作的關鍵性指標。21 世紀是知識經濟時代,人力資源將成為最重要的資源。要想使科研事業單位后勤管理服務工作朝著高質量發展的道路，就必須重視人力資源的開發，對工作人員實施專業化培訓，完善后勤內部競爭機制，以實現后勤管理的科學化、專業化發展[13]。同時，應把員工培訓列入年度工作計劃，嚴格組織，營造良好的學習氛圍，全面提升科研事業單位后勤管理人員的綜合素養和專業知識水平。

3.4 打造“節能型”后勤管理

傳統的節能觀念，總是首先想到養成節約水、電、暖、氣、糧食、生活消耗品、建筑材料等日常生活中物質資源的生活習慣，或是采用大量高科技技術手段實現資源節能，但是否忽視了管理節能的重要性？從事后勤管理服務工作，涉及領域廣泛，我們要做到是管理節能，首先樹立節能型管理理念，從源頭抓起，方可將節能工作落實到實處。工作中擁有節能管理意識，是一種難能可貴的智慧，它是一種品質、一種涵養、更是一份責任。科研事業單位的可持續性發展要立足長遠，要把節能型管理理念深入到日常工作中，真正為創建“節約型機關”工作做出實質性貢獻。

4 總結

隨著科研事業單位的各項改革舉措不斷深入推進，后勤服務社會化改革也在不斷深化，我們要以打造智慧化院區、物業服務社會化、人才培養多元化，建立節能型后勤管理為目標，轉變思想觀念、優化運行機制，創建管理模式，與時代進步攜手并肩，為實現后勤服務高質量發展和科研事業單位的可持續健康綠色發展保駕護航。 （文責自負）