我國群眾體育賽事內生式發展的實踐困境與路徑重塑

劉旭 趙麗丹

（常州旅游商貿高等職業技術學校 江蘇 常州 213032）

前言

群眾體育是推動體育多元化發展的重要力量，隨著信息化的持續發展，體育賽事不斷吸納新生力量，融合網絡技術發展，開辟賽事新領域，加快體育賽事的發展，滿足人們日益增長的健身需求，擴大全民健身規模。群眾體育賽事承辦方呈現多樣化，由政府、社會團體、協會、俱樂部、企業等對賽事進行組織、舉辦，以競技體育和群眾體育為主的大型體育賽事的不科學、不安全，都對運動員、管理者、運營者等帶來很大的影響。與此同時，賽事給社會帶來的影響力下降，還伴有負面影響。為能夠在此環境下尋求適合賽事的運營方式，滿足全民健身的需求。國家、地方、社會組織等需要利用互聯網、當地特色優勢，采取多種賽事模式，帶動賽事發展，適時恢復體育行業產業鏈發展。

內生式發展模式是一種“自我導向”的發展過程，需要發展地區內部來推動和參與、充分利用發展地區自身的力量和資源、尊重自身的價值與制度、探索適合自身的發展道路。內生式發展模式以培養地方基于內部的發展能力為目的，強調當地開發主體地位以及建立當地基層組織的必要性。基于此，作者認為群眾體育賽事的內生式發展是把當地群眾、組織視為參與主體和主要受益方，以培育和利用本土資源能力為重要內容，以注重當地文化傳承和生態保護為基本原則，以促進本土群眾體育賽事健康發展為主要目標的一種高質量、可持續的賽事發展模式。這一發展模式，首先要從滿足當地人民的賽事參與需求和期待出發；其次要根據地區現有的和可供開發的群眾體育資源出發；此外還要充分考慮到賽事所在地區的各種辦賽條件、特質與限制。本文借助內生式發展理論探索群眾體育賽事的發展路徑，以期為國內群眾體育賽事發展提供理論思路與模式參考。

1、群眾體育賽事的現實困境

1.1、賽事形勢面臨未知，服務體系不完善

群眾體育賽事的發展勢頭尚穩，但由于賽事開展隨意性、突發性，整體態勢尚不可知，因此無法通過對當前某一整體賽事發展趨勢的預判來制定群眾體育賽事的具體發展規劃，更無法對賽事發展方向進行準確預估。群眾性體育賽事的服務體系包括了組織領導體系、競賽指導體系、宣傳營銷體系、后勤保障體系、監督評估體系、信息發布體系。而完善的賽事服務體系是賽事有效發展的重要部分，目前缺乏對賽事開展目標、原則、管理等規范化管理，無法保障賽事舉辦的科學性與合理性。賽事服務體系不完善，導致賽事受到影響，未能給予觀眾和運動員優質的賽事服務。同時小范圍的群眾體育賽事進入白熱化狀態，存在一些賽事信息的發布不全面、賽事管理等未能及時操作、賽事相關醫療保險等具體措施等沒有充分考慮，賽事現場對于人員出入問題管控不佳，賽事中的記分設備出現故障等。另外，有的賽事選擇線上線下融合比賽模式，模式彼此間的連接性不夠，網絡平臺未健全，導致一些當地和全國性賽事的影響力降低。

1.2、賽事模式老舊，賽事定位有待探索

作為體育賽事的重要分支，群眾性體育賽事具備體育賽事集眾性與競技性的一般屬性，但又因賽事本身重參與、輕競技的特質而區別于其他賽事。群眾體育賽事長期以來形成了相對成熟的辦賽模式與風格，如政府主導、多方協作的多元治理格局；低門檻、限制少的寬松參賽條件，線下活動為主的組織開展形式，以及相對固定的時間、空間分布規律等等。這些既是群眾體育賽事積累、歸納形成的經驗總結，也是群眾賽事治理主體所依賴的便捷路徑。然而隨著社會發展和賽事流動性變大，原有穩定、通用的辦賽模式已不能完全適用于現有的賽事發展環境，需要對群眾體育賽事進行例如“線上化”的探索性嘗試。就目前而言，當前群眾體育賽事仍尚未形成相對高效且經過反復驗證的辦賽模式與機制。

群眾體育賽事項目種類多，分為競技類、傳統趣味性、氣功保健類、社交類等，不同賽事項目對賽事組織運作的要求是存在差異的，需根據賽事項目的特征，進行合理性的運作，采取適合于本項目賽事類型運作的方式。在多樣化的賽事項目中，一些賽事開展效果低，未對賽事進行合理定位、當下所處的賽事環境與賽事開展的實際情況不符等。對于一些外界因素與內在因素沒有充分考量，原有賽事模式與新賽事模式彼此間存在的矛盾未能夠很好地解決。

1.3、賽事體量收益縮減，賽事管理制度缺乏

體育賽事的體量規模大小是衡量賽事質量的重要標準之一，在某種程度上，賽事體量越大，意味著賽事所牽涉的利益相關主體越多，其產生的影響與收益也會更大。但是賽事的場地不確定性、參與性導致客觀難度增加、流動的主觀意愿下降，這將在很大程度上消減人們跨地域參與群眾體育賽事的積極性。此外，賽事組委會出于規避風險的考慮，也會主動精簡項目與縮小規模，而賽事體量的縮減將勢必影響到賽事舉辦的邊際效益，但卻不一定會降低賽事運營成本，為保證群眾體育賽事能夠審慎、安全、有序地開展，主辦方需增加額外措施成本為賽事提供全方位的保障。在多方因素的糅合作用下，群眾體育賽事的邊際收益減少，而賽事運營成本相對提高，將導致賽事的整體收益減少。

賽事管理制度是賽事有效開展的基礎，是賽事成功舉辦的保障。群眾體育賽事的管理制度從競賽機構、裁判員、工作人員管理、參賽者管理等多角度、多方位管控賽事，確保賽事工作的有效性。從賽事工作角度來看，賽事管理制度對賽前、賽中、賽后工作進行全方位的把控，為賽事的圓滿舉辦保駕護航；賽事管理制度的建立離不開人員參與，人員是管理制度的建立者、執行者，將管理工作由點及面地落實到實處，致力于賽事的有效運作。無論是傳統賽事模式、線上比賽模式，還是雙線結合賽事模式，存在賽事人員能力不足、賽事進度不足、技術人員能力有限等問題，對于網絡卡頓、設備故障等，未能及時將問題解決。賽事沒有完善的管理制度，其組織運作、賽事整體效果等均有所影響，包括工作管理不到位，賽事相關人員管理不負責，競賽制度的管理不合理等，整體管理制度的不完善，分制度的不明確，人員不到位，各分支的默契度低等阻礙了賽事的發展。應根據賽事模式，針對性地制定完善的管理制度，從小到大將工作落實到實處，保障賽事的有序開展。

2、新時代群眾體育賽事發展的潛在機遇

群眾體育賽事是推動全民健身的重要因素，是建設體育強國的重要部分。全面細致的賽事管理制度、賽事服務體系，多元化的人才，穩定的技術等是舉辦群眾賽事的重要組成部分。在國家放、管、服的政策改革下，放政減權，開放市場，積極引進資源等，政府、社會組織、俱樂部等，共同建造多元化、高質量的群眾體育賽事，為全民健身提供優質服務，根據群眾體育賽事的舉辦情況來看，發現所存在的問題，基于以上問題，應從以下幾方面來加強，促進非常態化的賽事模式轉型，為賽事的可持續發展建立保障，同時為今后的賽事提升積累經驗。

2.1、互聯網+直播發展提供契機

在互聯網時代下，網絡技術的快速發展，帶動其他行業的發展，擴大規模，形成新模式，互聯網+體育、體育+互聯網的發展形式，推動賽事新模式的形成，以網絡技術為基礎，線上比賽為形式，開展體育賽事，產生經濟效益，促進特殊時期下經濟的恢復。開展不同類型的線上體育賽事，帶動相應產業的經濟恢復，如體育用品業。群眾體育賽事模式的多樣化，有利于推動產業鏈之間的恢復，各產業之間的融合發展，快速發展新模式，有利于產業經濟恢復。

2.2、地域性賽事受眾增加

在整個群眾體育賽事生態體系中，地域性的群眾性體育賽事的地位正在得以逐步提升，中小型群眾體育賽事項目迎來發展的契機。過去地域性的中小型群眾體育同全國性的大型群眾體育賽事相比幾乎毫無競爭力可言，無論是在賽事吸引力、賽事級別、還是賽事質量上都存在較大差距。但時過境遷，當前舉辦大型群眾體育賽事需要面臨更加繁瑣的賽事審批和方案制定，在“誰舉辦、誰負責”的辦賽原則指導下，參與賽事舉辦的當地政府需要承受更大的辦賽壓力。而相比之下，地區性、地域性的群眾體育賽事的參賽人數較少、跨地區人員較少，賽事風險管理的難度更小，顯然會更受主辦方的青睞。

2.3、群眾參賽動機強化，賽事發展前景向好

雖然國內群眾體育賽事舉辦數量大幅減少，但我們需要認識到的客觀事實是，群眾參與賽事的熱情并沒有因賽事數量減少而衰減，甚至在某種程度上得到了進一步的提升。群眾參賽動機強化的原因如下：全民健身下廣大運動愛好者的參賽情緒高昂，人們對身體健康、體育鍛煉的科學認知，群眾積極參與運動的意識得到極大的喚醒。部分賽事明令禁止外地選手參加，這個舉措通過限制部分外地高水平“賞金選手”的參加，降低了賽事的競技性，激發了本土業余愛好者的參賽積極性。在不遠的未來，群眾參與體育賽事的需求將會增加，群眾體育賽事將再次迎來發展高潮。

3、群眾體育賽事的內生式發展路徑

3.1、頂層出發政府牽頭，有序開展賽事共同體

進入新時代以來，社會的主要矛盾發生變化，人們追求的不僅僅是衣食住行，從生活中的享受、體驗等，對一些精神物質更加注重，因此一些群眾體育賽事廣受大眾喜愛，如馬拉松、瑜伽等。作為群眾體育賽事的提供者、監督者、協調者，政府在群眾體育賽事中一直發揮著不可或缺的主導作用，這既是群眾體育賽事得以發展的重要保障，但也是阻礙賽事進一步發展的絆腳石。多元賽事治理主體體系的建立是政府完成簡政放權的必要手段，而賽事發展共同體的探索與打造則是群眾體育賽事實現內生式發展的關鍵步驟。在內生式發展模式中，賽事發展共同體應繼續由政府牽頭組建，應包含賽事主辦方、承辦方、協辦方以及參賽者等賽事發展的利益相關者，他們是群眾體育賽事發展的效力主體和主要受益者。群眾體育賽事的發展共同體通過發揮個人或組織的專項能力，并組合形成賽事發展的內生合力，有利于促進賽事的高效運作。為了能夠更好地發展群眾體育賽事，賽事組織者應綜合評價、賽事模式與賽事類型是否一致，從分析賽事類型入手，綜合評定類型，依據賽事類型選擇適合的賽事模式，提供更優質的賽事模式，提高賽事質量，為群眾提供更好的服務。政府、社會組織等，從賽事本身、賽事環境、賽事條件等進行合理評定，充分做好賽事前期工作，規范化舉辦賽事，比如從一些相關的案例中尋求適合于賽事運作的方式，多方入手，建立比較完善的賽事模式，保障賽事的有效舉辦。

3.2、優化結構制度，打造垂直賽事體系

建構完整的賽事管理制度是預防和管理可能存在的事件干擾賽事舉辦，保障公眾的安全，以服務于公眾為目的，是提高賽事管理水平的重要部分，應從賽事管理組織、賽事管理人才、賽事管理手段入手。首先，建立完善的賽事管理組織，從頂層出發，分級入手，層層遞進，根據賽事條件和賽事環境等入手，分析考核，建立契合于賽事的管理組織，將相關工作明細確定，實質性的落實到每層分管理組織；其次，賽事人員管理，從賽事所需人員分類出發，招聘適崗人員，對其進行相應培訓，分工明確，責任到人，設立相應的獎懲激勵機制，對失職、敬業等人員進行有效管理；最后，需要制定關于賽事管理的細則，細化明確管理手段，對賽事進行具體性管理。打造垂直型賽事體系，是群眾體育賽事內生發展的重要內容。打造垂直型群眾體育賽事體系，首先，在體系內要設置多層級賽事，目標覆蓋不同水平的參賽者；其次，賽事內要設置多組別，目標覆蓋不同類型的參賽者。多組別的設立一方面能夠提高賽事的趣味性，同時還能滿足參賽者的多元參賽目的。此外，在賽事間應設置貫通機制，要打破專業賽事和業余賽事間的壁壘，設有專業選手和業余愛好者同臺競技的組織形式，對于一些參與人數相對有限的小眾賽事，則通過融入專業運動員表演賽的形式來促進參賽者交流。打造垂直型體育賽事體系，有利于最大程度地滿足群眾參與體育賽事的多樣化需求，最大限度地接納不同水平、不同年齡的參賽人群，在保證賽事競技公平的基礎上，提高賽事的娛樂性，促進全民參賽的氛圍形成。

3.3、強抓人才培育，建立賽事人力資源庫

隨著經濟和技術的發展，國家、政府、社會等越來越需要引進大量的人才，為公眾提供優質服務，更好地優化資源。體育賽事人才是保證賽事良性運作、持續發展的智力保障。本土賽事人才的培育和賽事人力資源庫的建立是推動群眾體育賽事內生發展的必要環節。作為稀缺性的專業資源，體育賽事人才需要經過較長周期的專門化培訓，因此依據群眾體育賽事的內生式發展理念，體育賽事人才培養應當“就地取材”，優先培養本土成員，可以從大眾項目的本土資深愛好者、高水平運動員中選取后備人才，從基層群眾活動中培養，在大型賽事中學習，建立人才的多級培育制度，把后備人才成功輸送到本土賽事并為賽事提供高質量服務視為人才培育的最終目標。

還可以和當地高校簽訂協議展開合作，將理論培訓與實踐操作相結合，建立完善的培訓體系，定期對人才進行培訓，掌握與熟知相關賽事知識，如何管理、運作賽事，同時了解相應賽事的條例、法規等，注重社會體育和體育賽事的課程發展與研究，從根本出發，培養專業的后備人才，針對開展相關專業與課程的實用性研究，共同培育作用于本土賽事的高素質賽事人才。同時在政策文件的指導下，制定專屬于自身賽事發展的相關文件，便于賽事相關制度、體系的完善，保證賽事的高效運作。

3.4、因地制宜，完善賽事服務體系風格

在群眾體育賽事的舉辦過程中不同地區的經濟發展水平、社會文化傳統和體育資源情況上會存在較大差異，應避免其他地區的優質賽事的辦賽模式，在內生式發展理念的指導下，主辦方要思考如何開發和利用本土體育資源，如何最大化動員和發揮內部力量，來因地制宜地形成本土辦賽風格與特色,因此形成本土辦賽風格是群眾體育賽事內生發展的必由之路。形成賽事治理主體長期的辦賽風格是通過對本地辦賽環境、現實條件的摸索，而逐漸形成的辦賽最優解。它是一種符合當地民眾實際需求、本土資源特征，同時又能反作用于參賽者和本地資源的一種潛在辦賽理念。有利于形成群眾體育賽事本土特色，充分利用當地的體育資源，為日后的賽事提供經驗和模式借鑒。一方面，政府有關部分加強相關體系建立，從場館需求、人員配備、制度管理等入手，從賽事組織、競賽指導、后勤保障、賽事評估等，借鑒其他賽事經驗，建立完善的賽事服務體系，滿足人民日益增長的體育健身需求；另一方面，無論是線上比賽、線下比賽，還是多線比賽，利用大數據、網絡技術、新媒體平臺等建立完善的線上平臺體系，配備全套的賽事設備，建立穩定的網絡資源，運行順暢的賽事平臺，為賽事提供更好的服務。同時，加大宣傳力度、提高網絡運營效率，從賽前、中、后全過程，做好賽事管理、賽事評估，提供多方位、多角度的賽事服務。

4、未來與展望

群眾體育賽事的再次起步，為全民健身提供了健身途徑，提高了居民居家健身的興趣，擴大了賽事影響力，但同時也顯現出一些問題。對此，政府、社會、體育組織等應多方攜手共筑賽事有效舉辦，彌補短板，完善賽事體系，以人民為中心，大力推動賽事的發展，助力全民健身戰略的落實和體育強國的建設。