“五抓”并舉讓家庭農場強起來

段 珍 張秀華 劉雪梅 劉翠平

近年來，山東省濟寧市兗州區深入貫徹落實省市鄉村振興決策部署，堅持精準指導與全面服務結合、面上發力與重點培育并重、完善服務體系與營造發展環境同步，精心培育愛農業、懂經營、會管理的家庭農場主，多措并舉全力推進全區家庭農場高質量發展。目前，全區家庭農場充分帶動了土地規?；鬓D和集約化經營，在種糧關鍵技術推廣、訂單生產等方面發揮了示范引領作用。截至目前，全區注冊成立家庭農場322 家，其中省級示范家庭農場6 家、市級示范家庭農場10 家，帶動約2.2 萬農戶流轉土地，全區土地流轉率達到72%，戶均年增收2.5 萬元。

抓制度建設，力促家庭農場發展規范化。兗州區認真落實山東省家庭農場高質量發展整縣提升試點要求，緊密結合工作實際，制定了詳細具體的試點工作方案，明確了試點任務、具體措施、時間節點等，確保試點工作有章可循，有針對性、可操作性。探索制定了《兗州區家庭農場目錄管理制度》《兗州區區級示范家庭農場評定辦法》《兗州區家庭農場內部管理制度》等一系列規章制度，設計了家庭農場規范發展制度框架，實現了技術應用、農業投入品使用、生產過程記錄、質量追溯、財務核算“五規范”?；拘纬闪恕叭齻€找到”的發展路徑，即業務部門找到了指導家庭農場發展的“切入點”，惠農項目找到了支持家庭農場發展的“支撐點”，家庭農場找到了實現持續健康發展的“發力點”，力促家庭農場制度化、規范化發展。

抓人才培育，力促家庭農場生產標準化。依托各類培訓項目，每年組織職業農民、種養大戶、經營主體進行多批次、多形式培訓。采取聘請專家講課、“點對點”輔導等方式，及時將先進種植技術、國家惠農政策等推送給家庭農場，近年來，累計培育高素質農民約12 萬人次，為家庭農場的發展提供了人才支撐。同時，為全區每個示范家庭農場配備了建場輔導員和技術保育員，全力推進家庭農場培育工作。抽調區鎮兩級農經業務骨干，組建了59 人的建場輔導員隊伍，幫助家庭農場制定發展規劃、建立制度規范、完善財務核算等，進一步提升家庭農場主管理能力和經營本領。向陽花家庭農場在建場輔導員的幫扶指導下，打造了100 個“一分地菜園”，占地10 畝，大力實施標準化種植。農場經營情況形成了3 本臺賬，即標準化生產臺賬、關鍵技術臺賬和經營心得臺賬，記錄了發展歷程。抽調區鎮兩級農技專業骨干，組建了150人的技術保育員隊伍，根據農場主營業務建立對口包保責任制，專門負責種養技術指導、新模式新技術推廣等，全面推行標準化生產。在專業技術保育員的指導下，家庭農場采用小麥寬幅寬苗帶、玉米單粒精播、種肥同播、病蟲草害綜合防治等技術，實現了小麥玉米一體化標準化生產，畝均收益比傳統種植模式高15%以上。

抓典型示范，力促家庭農場經營產業化。區農業農村局聯合財政、自然資源、供銷合作社通過現場考察、綜合評定，每年公開公正評出10 家左右的示范家庭農場，并跟蹤監測、重點培育。2022 年，新評選區級示范家庭農場12 家。重點培育的向陽花家庭農場于2019 年入選全國第一批家庭農場典型案例，2021年7 月16 日，CCTV17 農業農村頻道《三農群英會》播出了《馬大姐的翻身》，介紹兗州區向陽花家庭農場，2022 年4 月19 日，CCTV1 綜合頻道《焦點訪談》推出“我們村的新能人”系列報道，播出了向陽花家庭農場探索農業經營新模式的故事。農場主馬兆文先后被評為山東省勞動模范、齊魯最美女鄉村致富帶頭人。兗州區幸福家庭農場、運國家庭農場、大有為家庭農場等積極學習典型、爭做示范，2021 年被評為濟寧市優秀家庭農場。全區90%的家庭農場以種植糧食為主，糧食種植類家庭農場與糧食加工龍頭企業簽訂產銷合同，實行訂單生產，建立原料基地，參與小麥、玉米、肉鴨等產業鏈條經營，提升了產業化經營水平。2021 年，全區涉農加工企業年營業收入達到557 億元，吸納就業2.5 萬人，年加工轉化小麥玉米200 余萬噸，農民年人均增收1000 余元，充分享受到農業產業化帶來的紅利。

抓要素保障，力促家庭農場服務體系化。2021年，兗州區印發了《關于支持新型農業經營主體高質量發展的若干措施》，明確了土地、人才、保險等方面的扶持政策，對家庭農場在土地流轉、設施用地、信貸貸款等方面給予傾斜支持。健全了設施提升體系，在道路、水利、高標田等方面加大對家庭農場的扶持。2022 年，實施高標準農田項目3 萬畝，全區47.4 萬畝耕地實現了高標農田全覆蓋。健全了項目扶持體系，整合農業、水利、科技等部門資金，集成農民培訓、現代農業產業項目，對發展潛力大、輻射帶動力強的家庭農場，給予大力支持。近3 年來，30 多家家庭農場享受了經營能力提升項目支持。健全了助場攀登體系，通過現場調研，召開座談會、懇談會，了解家庭農場存在的困難問題，精準制定幫扶措施，助力家庭農場發展壯大。對有融資需求的家庭農場，輔導員積極對接“魯擔惠農貸”。近3 年來，為200 家家庭農場提供政策性貸款6000 余萬元。

抓聯盟發展，力促家庭農場管理精細化。2022 年初，兗州區成立了全市首家家庭農場聯盟。聯盟由穗豐家庭農場牽頭，54 個成員家庭農場組成，選舉產生了理事會、監事會等管理機構，建立健全了聯盟章程、工作制度、成員培訓、技術服務等各項制度。聯盟大力推行糧食種植新技術、新模式，帶頭推行大豆玉米帶狀復合種植，推廣節本增效、智慧作業、作物秸稈打捆綜合利用等，每畝效益增加500 余元。聯盟利用規模優勢，整合資源，實行技術應用、農資采購、訂單銷售、機械調配、品種布局“五統一”。目前，聯盟規模經營土地近2 萬畝，統一采購農資近2000 噸，降成本、保質量，年節本增收近100 萬元；統一訂單銷售糧食，市場穩、價格優，年增收300 余萬元。