安徽省當前生豬行業主要問題和相關對策建議

李東風

（安徽省獸藥飼料監察所，安徽合肥 230091）

2022年以來，安徽省獸藥飼料監察所根據組織相關人員走訪生豬產業相關單位、座談交流、電話溝通等形式，先后前往禾豐浩翔農牧公司、安泰農業集團、合肥正大公司、長風農牧公司、合肥華澳生物公司、安徽省豬業協會等單位調研。圍繞安徽省農業“兩強一增”戰略，堅持問題導向，梳理了安徽省當前生豬行業疫病風險、市場風險、豬場智能化、豬場環保、規模豬場空置等主要問題，并提出相關對策建議。

生豬是安徽省最大的單一農產品，與人民生活密切相關。2022年上半年，安徽省生豬存欄1 631.8 萬頭，同比下降6.2%，其中能繁母豬存欄153.6 萬頭，同比下降10.6%；全省生豬出欄1 567.6 萬頭，同比增加9.1%；豬肉產量127 萬t，同比增加9.3%。7月份生豬出欄價格10～12 元/kg波動，每頭豬平均盈利600多元，生豬市場總體供應充足［1］。

1 當前生豬行業主要問題

1.1 生豬疫病風險根據“樣本點”單位反映：豬病防控仍是養豬業第一大難題。非洲豬瘟依然利劍高懸，生豬企業實行了嚴格的生物安全措施，如運輸車輛清洗、烘干、人員進出洗澡、豬場內外環境定期消毒等措施，使得生豬養殖成本增加2 元/kg左右。除非洲豬瘟嚴格防控外，安徽中科基因公司對上半年送檢病料檢測結果統計分析，豬場今年流行的豬病主要還有豬高致病性藍耳病、豬偽狂犬病、豬圓環病毒病、豬流行性腹瀉、豬傳染性胸膜肺炎、鏈球菌病等。由于豬病危害大，規模飼養生豬數量多，密度大，傳播速度快，養殖企業心有余悸。安徽農業大學動物科技學院2022年上半年豬病來樣檢測結果統計如表1所示。

表1 臨床送檢病料歸類分析（2022-01-01—2022-07-28）

綜合樣本點單位反映：現在豬場發生的豬病多為細菌性疾病和病毒性疾病混合感染，治療難度大。如中科基因檢測公司所做的某發病豬場藥敏試驗顯示：副豬嗜血桿菌對氨芐西林、鏈霉素、環丙沙星耐藥，對替米考星、泰妙菌素中度敏感，僅對頭孢噻呋、恩諾沙星、氟苯尼考、阿莫西林敏感性高。豬鏈球菌對替米考星、氟苯尼考、鏈霉素、環丙沙星耐藥，對氨芐西林、泰妙菌素、阿莫西林中度敏感，僅對頭孢噻呋、恩諾沙星敏感性極高。

據調查，目前安徽省生豬全程死亡率12%左右，其中乳豬死亡率7%，保育期死亡率5%，育肥期死亡率3%。

1.2 生豬市場風險豬周期現象依然存在，2021年全年生豬市場全行業處于虧損狀態，最低生豬價格曾降至9.6 元/kg，出欄1頭生豬要虧損740 元左右。本輪最低生豬價格自2022年4月上旬開始小幅上漲，由12.49 元/kg上漲到7月底22.83 元/kg，漲幅82.8%，7月2—5日曾達到24.0 元/kg。據向樣本點單位了解，目前生豬養殖成本在17.0 元/kg左右。由前期每頭生豬平均虧損496.1元，現每頭盈利600元左右，生豬市場波動巨大，有“過山車”的感覺，難以駕馭，特別是企業資金鏈受沖擊較大。國內上市養豬頭部企業，如牧原、溫氏、正邦、天邦、新希望、大北農在安徽均設有分公司，除天邦公司因出售資產盈利外，其他公司今年上半年財務報表顯示均出現巨額虧損（表2）。

表2 2022年上半年部分上市豬企盈利情況

1.3 豬場環保問題一是養豬企業擔心環保政策不穩定。2018年以來，由于生豬產業穩產保供的需要，安徽省先后出臺了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》（皖政辦〔2019〕29號）和《關于促進畜牧業高質量發展的實施意見》（皖政辦〔2021〕5號），63個縣市區對禁養區進行調整，取消478個無法律依據劃定的禁養區，取消面積10 132.1 km2。養豬企業普遍擔心生豬產業恢復正常年景后，環保執法過嚴現象會反彈。要滿足《畜禽養殖污染物排放標準》（GB 18596—2001）難度較大，企業資金投入較大。二是農牧融合發展格局尚未全面形成，如單個養豬場規模較大，配套消納糞污土地面積不足，糞肥還田“最后一公里”梗阻尚未完全打通，豬場有機肥成本高，銷售不如化肥受農戶青睞。

1.4 豬場智能化問題人工智能在安徽省養豬業上的運用還處于初級階段，局限于母豬精準飼喂、豬場環境檢測與管控、豬場內部管理等方面，一些技術還不成熟。人工智能產業化發展主要有技術創新引領、龍頭企業帶動、應用場景驅動3個路徑。由于智能化養豬是新生事物，企業規模偏小，智能化設備和技術還不是很成熟，特別在以上3個發展路徑上還存在一些問題。

1.4.1 路徑選擇不明晰 安徽生豬是單個農產品產值最大的產業，規模豬場發展迅速，比重超過60%，在阜陽、宿縣等地區形成了產業集群，但豬場智能化方面未形成方向明確、重點突出、先后有序的發展路徑，已出臺的政策文件對智能化路徑規劃不夠明晰，影響后續發展。政策交叉有余、互補不足，未能形成政策合力。

1.4.2 政策措施不精準 為生豬穩產保供，安徽省先后出臺了一系列扶持生豬發展的政策，但政策顆粒度過粗、政策鏈條過短、配套政策不夠完善，沒有沿著農村現代化養豬設備等特定方向深挖，配套的實施細則、實施辦法與先進地區相比，政策的落地性、可操作性不強。政策交叉有余、互補不足，未能形成政策合力。

1.4.3 缺乏推進智能化專項鼓勵性政策 現代農業科技研發周期相對較長、投資回報較慢，數智化養殖類產品從研究、實驗到推廣應用，會受到豬只自身生長發育過程的制約，前期需要“燒錢”，單純依靠社會資本很難把這個產業做大做強，財政政策和金融政策支持不夠［2］。

1.5 規模豬場閑置問題根據安徽省豬業協會反映，由于受2019—2020年高豬價影響，社會資本涌入養豬業較多。一些養豬頭部企業實行“你建我租”的租賃經營模式并快速擴張，受2021年豬價低迷拖累，企業資金鏈緊張，紛紛退租、斷租，無法執行合約，造成規模豬場閑置，出現合同糾紛，導致法律訴訟，如泗縣龍牧豬場、蚌埠八大集豬場、銅陵聯發豬場、濉溪縣養豬協會豬場等。這造成資源浪費，特別是豬場周圍流轉的農民土地收租困難，影響當地農民收入。

2 對策建議

2.1 加強豬病防控工作對生豬傳染病的防控，政府、企業和行業要三管齊下，形成合力［3-4］。主管部門要抓好東部大區生豬調運檢疫環節審驗工作，防止區外生豬傳染病源傳入，對屠宰場等病原污染比較嚴重的場所，在督促生產企業做好非洲豬瘟、口蹄疫等疾病檢測的同時，要加強官方抽檢的頻次，加強廠區的消毒工作。同時，提高基層獸醫檢疫人員素質和業務水平，加強法治觀念，強調動物檢疫紀律，在生豬流通和銷售環節切斷生豬傳染病傳播鏈條。加強建設動物疫病凈化和無疫小區，落實好農業農村部《關于推進動物疫病凈化工作的意見》和安徽省實施意見，從種豬源頭消滅非洲豬瘟、高致病性藍耳病、口蹄疫、偽狂犬病等生豬傳染病。2025年，安徽省所有國家級生豬核心育種場、50%省級發證的種豬場都要通過省級或國家級動物疫病凈化評估，安徽省農業農村廳還鼓勵支持其他規模化養殖場開展豬病凈化工作，要求全省動物疫病凈化場總數60家以上。為加快推進安徽省豬病凈化工作，不斷提高養殖環節生物安全管理水平，推進養豬業健康高質量發展，要大力宣傳企業是第一責任人，搞好豬場生物安全防控。豬場要嚴把引種關，加強豬場內部管理，制定合理的生豬免疫程序，貫徹好防重于治的理念；利用好行業協會、第三方豬病檢測機構的力量，進行豬病防控技術培訓和開展預警工作，將豬病的影響逐年降低，將生豬養殖的全程死亡率由12%降至8%以內，按照3∶1的料肉比也可以節約大量糧食。

2.2 穩定生豬市場一是加強生豬市場預警工作。加強生豬市場的數據收集工作，及時發布生豬存欄、出欄和能繁母豬存欄數據。我國長年生豬出欄基本7億頭左右，平均2人1頭豬的消費量。結合能繁母豬存欄量和生豬周期，生豬市場價格周期基本可以預測［5］。二是加強生豬市場的宏觀調控，認真落實國家發展和改革委員會等5部門《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》政策，根據生豬盈利平衡點進行收儲，穩定市場豬價。三是以“品牌建設”為切入點和突破口，以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“三品一標”認證和管理為抓手，把標準化生產理念貫穿到產品產前、產中、產后全過程，擴大安徽豬業品牌的影響力。加大營銷推介，把安徽優質地方豬肉做成特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高、競爭力強的名優特色農產品。加強岳西徽名山、太湖程嶺黑山豬等綠色優質豬肉品牌建設。四是用好生豬期貨、價格保險等金融工具，體現生豬期貨的價格發現和套期保值功能，讓傳統養豬業與現代金融工具緊密結合，從而更好地抵御生豬市場風險。

2.3 環保政策和技術雙管齊下一是嚴格規范禁養區管理。嚴禁以改進環境生態質量為由，違反法律法規超劃禁養區，或限制養豬業發展，壓縮生豬產能。二是健全種養結合農牧循環機制。規模豬場應配置足夠數量的土地，進行種養農牧循環，消納所排出的糞污，實現資源化利用。逐步構建“主體小循環，區域中循環，縣域大循環”體系，全面推進養殖廢棄物資源化再利用。三是研發和推廣環保新技術，包括綠色養殖技術、綠色飼料、鼓勵采用環境控制和綜合減臭技術，深入推廣“3+N”路徑模式。四是培養和明確養殖主體是環境保護第一責任人意識，樹立長遠發展理念，增強法律意識，自覺自愿引進先進環保理念、技術，保證豬場可持續發展。

2.4 加大豬場智能化技術開發和普及應用加速人工智能和物聯網技術在養殖行業內的推廣落地，不僅可以改善豬場的管理方式和工作模式，而且有利于解放重復性勞動，提高生產力、節約成本，真正意義上幫助養殖農戶，這也是安徽省農業“兩強一增”的重要內容之一。

2.4.1 明確豬業智能化的戰略路徑 堅持“技術創新引領”“龍頭企業帶動”“應用場景驅動”同時發展。強化場景開放對企業的扶持和集聚效果，拿出決心和資源營造一個良好氛圍。首先，通過場景開放，加大招商和引智力度，加速生豬智能化科研和生產企業產業集聚和發展；其次，將引育龍頭企業，打造生豬全產業鏈生態作為重點；將來重點以技術創新為先導，提升產業發展能級；增加對豬場智能化場景開放的扶持力度，綜合運用財政手段，設立專項財政補貼資金。

2.4.2 設立豬業科技引導基金 政府設立豬業科技引導基金，可以引導企業加大在養豬智能化方面的投入；通過特許經營權、引入社會資本等創新型舉措；支持智能化企業進入資本市場，如科創版上市等，解決資金短缺問題。重點扶持和鼓勵企業繼續深入研發，推動安徽省生豬養殖規模化加速前行，對處于種子期、初創期等豬業智能化創業早期的企業，特別是擁有優秀研發人才的企業，彌補一般創業投資企業實力不足、資金短缺的問題。

2.4.3 推進智慧養殖示范基地建設 新技術開發是探索性很強的工作，企業在投入研發的過程中存在極大的試錯風險。掌握的豬場數據越多，智能化設備應用效果越好，如由政府部門牽頭在全省遴選幾個示范養豬場，同時政府出資購買智能養殖設備，為人工智能和物聯網技術在養殖方面打造1個實驗性基地，形成示范效應。同時，在推廣試點過程中，及時把示范結果、對比數據向社會公開披露，讓處于觀望態度的養殖企業看到使用數智化產品后的巨大改變及帶來的經濟效益，從而加速推動養豬業的全面轉型升級。

2.5 加強養豬業的“雙招雙引”工作針對閑置的現代化規模豬場，為防止資源浪費，及時通過政府、行業協會搭建信息交流平臺，發布相關信息，早日恢復生產。結合“招商引資、招才引智”工作，結合安徽省組織實施生豬千億級產業發展規劃工作，吸引工商資本和全國優秀頭部生豬企業前來考察合作，盤活現有養豬資產。對資金緊張，愿意繼續從事生豬養殖的企業，政府應提供貸款支持，創新金融政策，把生豬保險、活體抵押大面積推廣，把惠農政策用足用好。