產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作的意義及策略剖析

吳玲玲，黃志偉，錢 霞

（1.寧波國咨環(huán)境發(fā)展有限公司，浙江 寧波 315000；2.寧波市寰宇工程咨詢有限公司，浙江 寧波 315000；3.寧波環(huán)宏生態(tài)環(huán)境科技有限公司，浙江 寧波 315000）

1978年，我國首次提出環(huán)境影響評價這一概念，1996年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中明確提出：“在制定區(qū)域開發(fā)、城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，進行環(huán)境影響論證”[1]。依據(jù)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求，進行園區(qū)規(guī)劃編制的同時，要對園區(qū)進行環(huán)境影響評價。產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價是提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的合理性，減少或防范園區(qū)環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全健康的一項重要措施。下面結(jié)合實際，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作的意義做具體分析。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價的意義

1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染隱患

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運轉(zhuǎn)過程中，每天產(chǎn)生的大量的生產(chǎn)廢物給生態(tài)環(huán)境帶來了很大負擔(dān)，也對人們的生活產(chǎn)生了極其不好的影響。工業(yè)廢物普遍具有以下特點：成分復(fù)雜，工業(yè)廢物中污染物種類多，濃度高，處理起來比較困難。工業(yè)廢物中最常見的污染物是溶劑類化合物與有機高分子化合物。這類物質(zhì)難降解、不易溶解，融在廢水中污染環(huán)境。溫度高，工業(yè)廢物剛生產(chǎn)出來時普遍具有高溫的特點，主要原因是許多化工工藝通常在高溫下進行。溫度高的工業(yè)廢物大量排放后會引起水域熱污染[2]。另外，工業(yè)廢物的污染性強，毒害性高。工業(yè)廢物中含有Gr、Pb、Hg等重金屬離子，這些物質(zhì)隨廢水滲入土壤后會引起土壤結(jié)構(gòu)變化，土壤肥力下降。其隨食物或氣體進入人體后，會危害人體健康，導(dǎo)致人體多功能受損，進入自然水域后會造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，致使水生動物死亡。如含氟廢水未經(jīng)專業(yè)、科學(xué)處理而直接排放到環(huán)境中，會使土壤的酸性磷酸酶活性與硝化作用受到抑制，使土壤肥力下降，酸堿度失恒；與人體長期接觸，就會導(dǎo)致人體中氟含量過多，使人體健康受到嚴重影響。工業(yè)廢物如不經(jīng)科學(xué)處理直接排放于環(huán)境，還會引起嚴重的大氣污染問題。近些年我國多地多個工廠乃至城市周邊飄散的惡臭氣體多與工業(yè)廢物有關(guān)。

1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價的意義

產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)著各種生產(chǎn)責(zé)任，在促進就業(yè)、促進社會經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有高污染性，園區(qū)運轉(zhuǎn)過程中，各種工業(yè)生產(chǎn)活動會產(chǎn)生大量廢水、廢氣及固體廢棄物，這些生產(chǎn)廢物在未經(jīng)科學(xué)處理的情況下進入大氣，會引發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題，使已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境更加千瘡百孔。而地球上的生態(tài)環(huán)境與人的生存息息相關(guān)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，人的生活質(zhì)量也就大大下降，人類生存將遭受愈來愈大的威脅。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時也要做好園區(qū)環(huán)境污染監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境保護工作。而研究與實踐證明，環(huán)境影響評價就是了解產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染狀況，減輕園區(qū)環(huán)境污染的一項重要措施?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月1日施行）規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析，預(yù)測和評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度[3]。環(huán)境影響評價，通過科學(xué)全面的環(huán)境影響評價，掌握產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能引發(fā)的環(huán)境問題或潛存的環(huán)境污染風(fēng)險，并根據(jù)環(huán)評結(jié)果對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、地理位置、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的布局及環(huán)境管理模式等，進行調(diào)整與改進，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價的實施要點

（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作，應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟理念為基礎(chǔ)，以國家法律法規(guī)與政策規(guī)定為依據(jù)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行科學(xué)、客觀、全面的監(jiān)測與評價。環(huán)境影響評價工作中，對園區(qū)建設(shè)情況、園區(qū)各生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能與環(huán)保措施、清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)廢物排放量等做詳細監(jiān)測與客觀評價，保障環(huán)評工作規(guī)范有效，環(huán)評結(jié)果可靠。

（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評工作要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會與環(huán)境的提供持續(xù)服務(wù)?；炱焦ぷ鲬?yīng)當(dāng)站在保護環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長等角度，編制環(huán)評方案，進行環(huán)評工作，并如實編寫環(huán)評報告書，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境污染問題、環(huán)境污染隱患等反映出來，為園區(qū)環(huán)境治理提供參考依據(jù)。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價應(yīng)目標明確，重點突出。按照有關(guān)法律規(guī)定，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)做環(huán)境污染評價時，要著重于園區(qū)水、氣、固體廢物的排放情況、防治措施等，著重于園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)布局及企業(yè)的環(huán)境管理行為，環(huán)境管理措施等。如監(jiān)測并評審生產(chǎn)企業(yè)是否具有健全完善的環(huán)境管理體系、先進的污水處理工藝、合理污染物排放指標，企業(yè)是否堅持做到水資源集約利用等[4]。

（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作應(yīng)為園區(qū)環(huán)境問題治理、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護等工作服務(wù)。環(huán)境影響評價工作應(yīng)分期制定環(huán)境保護目標，明確提出環(huán)境保護建議，評比企業(yè)所用生產(chǎn)工藝與治污工藝等，并選出最節(jié)能環(huán)保、最合適的工藝及方案。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作的具體內(nèi)容與實施方法

3.1 大氣環(huán)境監(jiān)測與評價

監(jiān)測產(chǎn)業(yè)園區(qū)大氣狀況，首先，要科學(xué)布設(shè)大氣采樣點，采樣點的布設(shè)需考慮實際情況，如事故現(xiàn)場污染物流動方向，分布特征、流動速度、氣象情況、污染物擴散途徑以及擴散方式等，在掌握各項信息的基礎(chǔ)上科學(xué)布點，確保點位的合理性。布設(shè)監(jiān)測采樣點位時需注意，點位布設(shè)的過遠不利于信息的采取。在布設(shè)采樣點時，要查詢、采集、了解基礎(chǔ)信息，如污染物種類、污染物來源、事故地點大氣資料、環(huán)境敏感點等。查到這些信息，以這些信息為依據(jù)選擇相應(yīng)的擴散模型，對大氣監(jiān)測范圍進行確定，然后科學(xué)布點，確保點位布設(shè)的合理性。樣品采集結(jié)束后，將采集到的樣品送由專業(yè)的測試研究中心進行測試。各項測試分析工作應(yīng)以國家規(guī)范、要求等為依據(jù)。各項測試分析工作都采用內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控結(jié)合外部質(zhì)量監(jiān)控工作，以保證測試分析結(jié)果的科學(xué)性與準確性[5]。

其次，要運用好現(xiàn)代技術(shù)進行監(jiān)測工作。監(jiān)測時，首先劃定監(jiān)測區(qū)域或者污染區(qū)域，然后運用遙感技術(shù)監(jiān)測與采集污染區(qū)地面物體折射率，通過物體邊界的模糊情況來掌握大氣質(zhì)量，了解大氣污染程度。此外，可借助地面遙感監(jiān)測平臺對污染區(qū)的地面植物中的有毒有害物質(zhì)進行監(jiān)測分析，通過分析地面植物的受污染程度掌握大氣受污染情況。在監(jiān)測與分析有毒氣體泄露污染事故時，重點是要監(jiān)測到污染物的運行軌跡，這樣才能準確分析出監(jiān)測地區(qū)的大氣環(huán)境變化趨勢。大氣中的氣溶膠，是指懸浮于空氣中的大量液態(tài)與固態(tài)微粒，這些懸浮于空氣中的微粒能引起許多理化反應(yīng)，從而使空氣質(zhì)量變差。對于空氣中的氣溶膠，需要通過精準地監(jiān)測詳細掌握其含量、成分及變化趨勢等，以便更好地進行治理與防范。在監(jiān)測空氣中的氣溶膠時，可應(yīng)用衛(wèi)星傳感器采集空氣中氣溶膠信息，收集氣溶膠相關(guān)數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)對氣溶膠信息的準確掌握。監(jiān)測時，將衛(wèi)星傳感器搭載到NOAA衛(wèi)生上的AVHRR上，利用這一監(jiān)測系統(tǒng)，對氣溶膠厚度進行精準監(jiān)測。也可使用ATSR傳感器對大氣中的氣溶膠數(shù)量、厚度、變化趨勢等進行監(jiān)測（如圖1所示）。

圖1 基于GIS的氣溶膠監(jiān)測圖

此外，在監(jiān)測過程中，要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果繪制大氣污染分布圖，借助遙感系統(tǒng)對監(jiān)測所得數(shù)據(jù)進行整理、處理與提煉，提煉出精準可靠的數(shù)據(jù)，從而為大氣環(huán)境治理提供參考依據(jù)。

3.2 地表水與地下水監(jiān)測

水環(huán)境監(jiān)測是產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價中的一項重要工作，該項工作的主要目的有：獲得水環(huán)境信息，了解水環(huán)境健康狀態(tài)；找到監(jiān)測區(qū)域的污染源，確定污染源位置或受污染嚴重的區(qū)域；確定污染源范圍，確定受污染區(qū)域與未受污染區(qū)域；獲得污染信息，判斷污染程度，初步了解水體內(nèi)污染物成分與濃度，為水環(huán)境的治理與保護提供參考依據(jù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)地表水監(jiān)測工作以《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T91-2002、《水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》HJ493-2009、《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》HJ494-2009等為依據(jù)規(guī)范[6]。

地表水采樣遵循代表性。典型性、全面性等原則，確保采集的樣品能反映監(jiān)測區(qū)域水體環(huán)境信息。布設(shè)采樣點時，對河段內(nèi)生活、生活取水口位置、取水量等進行調(diào)查與分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)確定采集點。布設(shè)采樣點時，對河段內(nèi)廢水排放口位置、污染物排放情況等加以調(diào)查與考慮，將調(diào)查結(jié)果作為采樣點布置依據(jù)。另外，在布置采樣點時，要綜合考慮監(jiān)測區(qū)域水土流失情況、水工建筑情況、支流匯入與匯出情況、水文及河床情況等，了解水質(zhì)均勻程度，在此基礎(chǔ)上科學(xué)布點。布設(shè)采樣點時，考慮交通、通訊問題，采樣點盡可能與水文斷面靠近，以確保能取得準確的水文數(shù)據(jù)。總的來說，地表水采樣工作要立足實際（如監(jiān)測區(qū)域污染物排放情況、污染源分布情況、水體功能），力求以最低的采樣頻次，取得最有時間代表性的樣品。

監(jiān)測時做好垂線設(shè)置，垂線布設(shè)應(yīng)避開污染帶，如果要監(jiān)測污染帶應(yīng)另設(shè)垂線。在能證明該斷面水質(zhì)均勻時，可只設(shè)中泓線，科學(xué)控制監(jiān)測成本。監(jiān)測時，若要在該斷面計算污染物通量，就必須高度重視并做好垂線的設(shè)置工作。

進行水污染環(huán)境監(jiān)測時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理布設(shè)采樣點。如根據(jù)工廠布局、廢水排放口等確定采樣點位置。為保證水樣能如實反映出水質(zhì)受污染狀況，水質(zhì)采樣點，應(yīng)設(shè)置在污水處理設(shè)施的入口與污水設(shè)施的總排口處，以保證水樣的代表性。采樣點的數(shù)量、間距等根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況調(diào)控，見圖2。

圖2 水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

3.3 聲環(huán)境監(jiān)測

對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聲環(huán)境進行監(jiān)測時，以《聲環(huán)境質(zhì)量標準》為依據(jù)。監(jiān)測時根據(jù)園區(qū)規(guī)模、園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容等科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點，確保點位的典型性、代表性與合理性。為保證監(jiān)測結(jié)果的準確性，在布設(shè)監(jiān)測點時，要對企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局，以及毗鄰的區(qū)域內(nèi)別等進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果科學(xué)確定園區(qū)內(nèi)監(jiān)測點位置、數(shù)量及間距。一般情況下，聲環(huán)境監(jiān)測點應(yīng)布設(shè)在工業(yè)企業(yè)廠界外1 m，高度1.2 m以上，距離任一反射面距離不小于1 m的位置。布點時，如果廠界有圍墻或周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應(yīng)選在廠界外，離開圍墻0.5 m以上的位置。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的噪聲信息，主要是借助一些智能化的信息采集裝置來獲?。ㄈ鐖D3所示）。

圖3 噪聲監(jiān)測裝置

3.4 環(huán)境影響評價報告編制

編制環(huán)境影響評價報告時，需確定評價對象與評價范圍。環(huán)境影響評價報告中還應(yīng)對評價依據(jù)的適用性、時效應(yīng)等作出分析與評價。評價這部分內(nèi)容時，要引用國家有關(guān)政策文件與法律法規(guī)，還要引用行業(yè)、專業(yè)有關(guān)標準等，要保證評價結(jié)果的科學(xué)性與可靠性。環(huán)境影響評價報告還包括企業(yè)節(jié)能、環(huán)保水平的分析與比選內(nèi)容。這部分內(nèi)容應(yīng)是整個節(jié)能報告中的重中之重。評價報告中要評比企業(yè)所用工藝，并選出最節(jié)能環(huán)保、最合適的工藝及方案，報告中要有關(guān)于企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的建議。環(huán)境影響評價報告還要對企業(yè)各生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)的耗能情況、排污情況等進行分析評價，對主要的耗能環(huán)節(jié)、耗能工序及設(shè)置設(shè)備等進行分析梳理，對耗能品種與能源消費結(jié)構(gòu)加以分析。環(huán)境影響評價報告中要有具體的節(jié)能環(huán)保措施，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)情況及排污情況等研究可行的節(jié)能措施與環(huán)?？匚鄯桨?，提出有關(guān)余氣、余壓、余熱等的回收利用措施，制定設(shè)備節(jié)能應(yīng)用方案。

4 結(jié)語

環(huán)境影響評價是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理過程中的重要工作，該項工作在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、減少產(chǎn)業(yè)園區(qū)排污、保護產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊環(huán)境安全等方面發(fā)揮著重要作用，務(wù)必高度重視。