國有企業全面預算管理實施的困境及優化策略

文/閆長靖 （南寧市城市建設投資發展有限責任公司）

國有企業在實施全面預算管理的過程中需要意識到預算管理貫穿企業整個業務管理活動，其涉及國企短期經營規劃、長期戰略目標等。全面預算在國企中的實施不僅僅是財務部門的工作，該項管理工作需要企業內部全體員工共同參與，這樣才能充分發揮預算管理的作用，達到對企業內部進行高效控制的目的。預算管理的全面應用，對國企而言具有深刻意義，一方面其促進內部管理水平的不斷提高，另一方面，其以戰略目標為導向制定相應的預算目標，通過預算目標的實現，進一步促進戰略目標的完成，將其應用價值得到充分發揮，推動國企良性發展。

一、全面預算管理相關概述

全面預算管理是指企業通過運用科學的管理手段，實現企業資源的合理配置、財務風險的有效防范以及經濟效益的有效提高。通過預算，企業內部能夠對財務或非財務資源進行一系列分配、控制、考核操作，由此來對內部經營活動實施全面協調，其是涉及全員、全程、全額的一種先進管理系統[1]。全面預算最有效的作用就是實施管控，對企業內部各項活動的開展都具有約束控制力，其通過事前預算、事中控制、事后考評，形成全流程閉環操作管理，對企業各項管理活動順利開展具有重要作用。

二、國有企業實施全面預算管理的意義

（一）實現資源最優化配置

國有企業通過預算管理的全面實施能夠對內部有限的資源進行最優配置，使內部資源利用率得到提高，創造更多價值，能夠實現企業資源的良性循環，充分利用資源價值實現企業經濟效益的提高。……