國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的困境及優(yōu)化策略

文/閆長(zhǎng)靖 （南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司）

國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中需要意識(shí)到預(yù)算管理貫穿企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，其涉及國(guó)企短期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)等。全面預(yù)算在國(guó)企中的實(shí)施不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，該項(xiàng)管理工作需要企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參與，這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，達(dá)到對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行高效控制的目的。預(yù)算管理的全面應(yīng)用，對(duì)國(guó)企而言具有深刻意義，一方面其促進(jìn)內(nèi)部管理水平的不斷提高，另一方面，其以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，通過預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，將其應(yīng)用價(jià)值得到充分發(fā)揮，推動(dòng)國(guó)企良性發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理相關(guān)概述

全面預(yù)算管理是指企業(yè)通過運(yùn)用科學(xué)的管理手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范以及經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。通過預(yù)算，企業(yè)內(nèi)部能夠?qū)ω?cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行一系列分配、控制、考核操作，由此來對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全面協(xié)調(diào)，其是涉及全員、全程、全額的一種先進(jìn)管理系統(tǒng)[1]。全面預(yù)算最有效的作用就是實(shí)施管控，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的開展都具有約束控制力，其通過事前預(yù)算、事中控制、事后考評(píng)，形成全流程閉環(huán)操作管理，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)順利開展具有重要作用。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置

國(guó)有企業(yè)通過預(yù)算管理的全面實(shí)施能夠?qū)?nèi)部有限的資源進(jìn)行最優(yōu)配置，使內(nèi)部資源利用率得到提高，創(chuàng)造更多價(jià)值，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的良性循環(huán)，充分利用資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。……