基于OBE理念的治安學人才培養路徑優化研究
——以G大學為例

王業帆 張李斌

（中國人民公安大學 北京 100038）

一個學科所建立的人才培養目標，應思考當前時代的人才需求與當前現有教學資源相協調，以及當前需求與高校教育和人才培養目標相匹配。[1]新冠肺炎疫情尚未結束，經濟社會發展對社會穩定的要求，國家治理體系與治理能力現代化的長遠要求，都讓我國社會治安面臨諸多新考驗和新任務，我國公安事業對應用型高級人才的需求也越來越大，但目前我國公安高等教育發展對這一需求的滿足程度還不足，尤其是匹配度還不夠好，治安學學科即面臨這樣的客觀境況。治安學是我國獨具特色的學科，也是應用性很強的學科。1984年，G大學建立治安學專業，第二年開始在全國招收治安學本科生。2011年，經國務院學位委員會和教育部批準，公安學被增列為法學門類下的一級學科，2015年G大學將治安學設為公安學一級學科下的二級學科，由此治安學有了合法身份。[2]新時代隨著公安工作全方位發展變化，我國治安復雜化趨勢越來越明顯，而當前治安學學科發展還不盡完善，學科人才培養路徑與人才培養目標的符合度還不夠強，學科建設規劃還有待進一步完善，治安學教學模式與公安高等院校教育發展整體要求還不完全相適應。治安學要隨著社會形勢變化為公安事業培養實戰型、應用型、復合型高級人才，其人才培養路徑急需要改革創新。

如何優化新時代治安學人才培養路徑需要綜合施策，多措并舉。OBE理念起源于美國工程教育，其遵循的反向設計原則對其他學科人才培養同樣具有借鑒意義。本文深入分析當前治安學人才培養存在的突出問題，基于OBE理念為新時代治安學學科建設提供新視角，在此基礎上提出優化新時代治安學人才培養路徑的對策建議，進而提高治安學學生學習效果，提高其實踐工作和崗位工作能力，助力治安學學科縱深發展。

一、OBE理念內涵及其發展

OBE，即成果導向教育（Outcome based education）也稱作目標導向教育或需求導向教育，該理念是1981年美國學者斯派狄等人提出的一種新型教育理念。OBE作為一種科學的教育理念，很快得到了學者的認可，受到了世界各國的高度重視，在美國、加拿大、英國等國家迅速興起，這得益于這些國家的政府與民眾對學校教育質量提升的關注。OBE理念被視為一種高效、合理、卓越的教育方法。[3]

傳統教育是以進程為導向，聚焦固定進程，按照規定的教學流程，課堂上以教師為中心，學生按照教師的教學要求學習。學生從入學到畢業，整個學習過程屬于線性和封閉模式，因此，傳統教育屬于“正向”教育。而OBE理念中貫徹的是反向設計原則，其出發點是成果需求，即先確定教學的最終成果目標是什么，再由最終成果目標決定學生畢業時應達到的能力要求，最后由學生畢業所達到的能力要求來確定學科的課程體系。OBE理念反向實施原則是課程設置與教學方式要精準立足學生畢業后能夠達成的最終成果目標，教師在教學過程中要以學生為中心，提高學生的學習積極性和綜合能力，使學生能夠達到畢業所要求的各項要求，最終達到預期成果目標。

二、當前治安學人才培養存在的問題

本文針對目前公安院校治安學專業課程設置的不足，注重理論知識教學和實踐教學偏弱等問題，對治安學人才培養存在的問題進行了深入的思考。

（一）治安學學科課程設置銜接不緊密

對于一個學科來說，課程設置是學科建設與人才培養的基礎。治安學專業是我國公安院校最早設立的公安類專業之一，1984年G大學成立后設立了治安與保衛兩個專業，1992年治安專業更名為治安管理專業，保衛更名為安全防范專業，1998年將治安管理專業和安全防范專業合并為治安學專業。[4]經過近40年的發展，治安學專業在課程設置上取得長足進步，專業教材不斷豐富，課程體系逐漸形成，課程建設越來越規范化，但是治安學與其他成熟學科相比仍存在一定的不足，弊端逐漸顯現。

一個突出的表現是課程設置與治安學應用型人才培養方案不完全匹配，專業課程的調整幅度較小，本科與研究生課程設置銜接度問題較為突出。由于公安院校學生受實習、安保等因素的影響，在校課程學習時間有限，公安通識課程較多，專業課程相對偏少。雖然設置了講授治安學基礎理論和治安學發展演變過程的課程，但方法論課程以及體現治安應用型人才實際工作技能的課程還比較少，專業選修課種類還不夠豐富，導致整個治安學課程體系的完整度缺乏，部分課程理論深度不夠，課程間的關聯性還不夠緊密，體系化還不夠強。不少專業課程從名稱到內容都與實踐工作區分度不夠，甚至不少課程名稱看上去就是一個公安業務工作，理論與實踐之間的分界不夠明確。從課程內容看，一些課程內容較為陳舊，教材修訂比較慢，而公安業務工作發展速度快，甚至每天都有新的變化，導致教材里的公安業務內容落后于實際工作，而一些缺乏公安業務經驗的教師在授課時會出現照本宣科的情景。

（二）理論教學與實踐教學不對稱

實踐訓練作為培養高級應用型人才的必要途徑，是鞏固學科理論知識、加強工作能力的重要手段。雖然《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》對治安學專業的實訓課程作了硬性要求，但是公安院校多以專業實習代替實訓課程。雖然專業實習屬于研究生課程中的一種類型，但目前公安院校治安學研究生專業實習時間較短，不能將所學知識應用到實際工作中去。同時，專業實習也并非完全與所學專業一致，治安學專業學生不一定全部安排到與治安業務相關的崗位開展實習，往往是公安局或派出所哪個崗位缺少人手，就安排到哪個崗位，以致出現專業知識不能得到很好的發揮或檢驗。治安學課堂實訓教學內容較少，實訓教學總體比例不高，過度強調課堂理論教學，開展實驗和實踐活動內容不多，公安院校實驗實訓基地短缺，實踐教學的條件和基礎還比較薄弱。雖然G大學建立了模擬實訓基地，但是這種模擬場景與真實場景存在較大的差異，靜態場景并不能像沉浸式場景可以互動或機動變化，并且一門課程的實訓課時偏少，比如32學時授課任務，實訓課程往往是2-6課時。

公安院校治安學教師的授課方式主要還是以傳統的講授教學方式為主，不少是以理論經驗為支持的教學，沒有充分激發學生主觀能動性，導致學生無法深入思考授課內容。并且不少教師并非公安學出身，法學、社會學、管理學等專業的教師占據較大比例，這些教師的思維方式、話語方式與公安學還是有較大的不同，雖然也存在很多相似的理論或方法。以致在講授這些學科或交叉理論時出現水土不服或嫁接嫌疑。教學內容的廣度和深度有待于提高，應用相關典型案例進行引導式教學需要加強，理論與實踐的結合度還需要再提升。有些理論機械地運用在某一個公安業務工作上，說服力和張力都不夠，出現兩張皮的情況，主要原因在于對理論的內涵與外延理解掌握得還不到位，對理論的恰適性分析還不夠透徹。總體而言，治安學畢業的學生實際工作能力沒有得到完整的鍛煉，出現了碎片化、斷續性的知識組合，畢業后投身公安工作時會出現所學理論知識無法有效應用到實際工作的問題。

（三）課堂教學評價體系不完備

教學評價既是對學生整個學習階段中獲得成果的評價，同時也是教師利用其評價來改進教學質量的重要依據。當前公安院校治安學專業課堂教學評價存在相對單一問題。教學評價體系中指標欠缺，學生對部分評價指標的認識和掌握不到位，導致學生對評價什么，如何評價不夠清晰，也就不能客觀反映教師教學質量情況。對教師來說，看不到客觀評價也就無從得知自己授課需要改進之處，影響教師授課質量進一步提升。教師對學生課堂評價，主要以學生出勤情況作為平時分，加上期末作業，多以小論文形式，期末作業成績加上平時分就構成了本課程最終成績，而學生出勤情況的平時分基本為滿分，這實質上是用單純的出勤和作業成績來代替教學評價，而該評價方式客觀性不強，無法真實反映學生的學習效果。并且教師布置期末作業，命題不夠新穎，學生沒有太多自主發揮的余地，尤其是題目設置統一固定。目前課堂教學評價的反饋機制存在缺陷，教師更多的是把教學評價結果作為評價自己教學水平的依據，而沒有把評價結果作為學生咨詢問題和改進自身教學質量的手段。

三、治安學人才培養的路徑優化

治安學專業人才培養應當以公安事業對本專業人才的要求為參照，調整培養方案，優化培養路徑。這條路徑既要明確指出學生各個階段學習的重點、難點、側重點，還要明確指出學生畢業所需要的基礎、條件、保障，更要明確指出學生將來走向工作崗位所需的基本技能。

總體來看，我國公安院校治安學專業應培養復合型、實踐化治安學專業畢業生。利用OBE理念優化治安學人才培養路徑可以彌補當前治安學人才培養所出現的缺陷，制定治安學人才培養新目標，明確治安學專業畢業生能夠達到符合社會需求的新要求，這些新要求既要符合客觀實際，又要與時俱進。

（一）健全治安學課程設置體系

畢業要求是構建課程體系的重要依據，完備的課程體系是達到畢業要求的基礎，基于OBE理念重構治安學課程體系是必要的而有意義的。立足于課程體系是專業培養的核心組件，是支撐學校雙一流建設的關鍵條件這一重要前提，按照“本研一體化”改革要求，統籌研究治安學專業本科、碩士課程建設，完善治安學專業基礎課程建設，建設適應創新型、復合型、應用型治安人才培養的本科課程體系。

治安學課程設置應探尋學科專業發展規律，體現從實踐經驗到理論提升，再到規律總結，最后再指導實踐的過程。課程設置從名稱到內容要圍繞治安學的邏輯起點。這個邏輯起點就是維護社會秩序，這是判定課程名稱和內容的根本標準。通過課程學習，要讓學生明確為什么是這個邏輯起點，如何去維護社會秩序，良好社會治安的評判標準是什么，當前的政策和行動還有什么短板和不足，如何更好地促進社會秩序和諧。治安學課程體現治安學的傳承與創新，既要包含治安學深厚理論基礎，又要體現治安實踐最新需求；既要保留建設成熟的老課，又要研發時代特色的新課。既要有一定的連接性，又要有一定的區分度。本科課程應注重實踐論，側重知識傳遞，要有一定的寬度；碩士課程應注重方法論，側重理論學習，要有一定的厚度。治安學課程設置還應該以國際一流課程建設為引導，體現“兩性一度”，提升高階性，教學目標堅持將知識、能力、素質有機融合，培養學生處理復雜問題的綜合能力和高級思維；應突出創新性，教學內容體現前沿性與時代性，及時將學術研究、科技發展前沿成果導入教學。同時應提高課堂挑戰度，課程設計增加研究性、創新性、綜合性的教學內容，以增加學生學習投入和學習挑戰。建立以治安理論課程、治安史論課程、治安方法課程、治安管理業務課程、治安案件課程、非常態治安秩序維護課程和大數據時代治安應用課程為一體的課程體系。同時注重不同課程之間的分界，既要有治安學核心命題的貫穿，又要有各自課程獨特彰顯，以體現治安學專業課程的一條線和多點面的網狀體系。

（二）以實踐為導向加強實訓教學

通過實踐教學，使學生掌握治安學所具備的基本技能，面對一般問題能夠快速上手、準確應對；又要塑造學生深度分析、大膽質疑、勇于創新的精神，面對疑難復雜問題能夠有策略、有方法。OBE理念作為成果導向教育，強調學生全方面發展，不僅是理論層面的知識，更重要的是實踐能力。因此，需要將傳統課堂教師灌輸型教學改為以學生為中心的啟發式教學，逐步提高學生自主思考能力、分析能力、批判能力、反思能力和提出新問題新觀點能力。因此，需要大力加強實戰化教學，可以與學校周邊公安分局、派出所、社區警務室、流動警務室合作，將課堂搬到這些地方，讓學生實際感受治安管理情況，體驗式教學、沉浸式教學、場景式教學，實現書本知識和實戰實際的碰撞、交融，進一步提高學生觀察能力和實際工作能力。公安院校治安學課堂更要貼近公安實戰一線，教師應把經典案例、最新案例與治安學理論有機結合，處理好理論與實踐脫節的問題，開展“教、學、練、戰”一體化教學模式和混合教學模式。[5]以培養方案為依托，積極開展“校局合作、院局合作”，建立公安機關與公安院校常態化合作機制，讓經驗豐富的公安民警走進課堂，與學生開展交流討論，近距離增強實戰感。以講座加研討的形式增強認知的廣度和深度，以校內導師加校外導師的形式拓寬學生知識面，持續提高實戰實訓教學質量。

（三）構建多元化課堂教學評價體系

課堂教學評價體系要有明確的評價標準、合理的評價依據、科學的評價方法、完整的評價記錄。教學評價指標應具有客觀性、準確性、直觀性，評價指標體系不能僅限于二級指標，應設立可清晰觀察的三級指標。改變傳統的期末考試評價方式和期末作業考核評價方式，采用多樣且更加注重自主思考與創新的考核方式。結合實踐導向教學，實施教學過程中各階段的考查，體現課堂教學評價體系的綜合性。堅持以學生為中心，加強教師與學生的聯系，通過師生討論，或建立學生學習小組，在討論中發現自身學習所面臨的問題，進而找到解決辦法。對于學生提交的作業，除給出一個分數外，還可以進行點評討論，強化對學生的專業化指導，也讓學生清晰地認識到自己的學習成效?？梢詣澐殖鰧W習階段，合理安排各階段內容。整個教學過程可分為初期、中期、終期三個階段，學生就每一個階段的學習成績和問題進行匯報，教師進行點評匯總。依據學生的分期匯報，教師可以調整下一階段的任務，最后將不同階段學習評價匯總，作為學生整個學習階段的評價。與此同時，課堂教學評價體系落腳點不僅在于學生的個人發展，也要落腳于教師如何提高教學質量，學校應設立專門負責管理和建設課堂教學評價體系的具體工作人員，在開展教學評價的同時將評價結果及時反饋給教師并提出評價意見，指導教師運用教學評價結果提高教學質量。[6]

四、結束語

當前第二輪“雙一流”建設已經全面展開，治安學作為G大學一流學科的重要部分，其人才培養質量是十分關鍵的因素。本文在分析當前治安學人才培養在課程建設、教學模式、課堂評價體系等方面存在的弊端后，基于0BE理念提出了具體改進策略，包括健全課程體系、優化課題評價體系、面向實戰教學等，以期進一步完善治安學人才培養方案，提高培養質量，為治安管理工作提供更多的優秀人才。