數智賦能遼寧制造業硬核實力搶灘新賽道

李俊 孫澗橋

〔內容提要〕在數字經濟時代背景下，數智賦能已成為產業發展的重要引擎。本文通過深入調研了解遼寧省制造業數智賦能的優勢及現狀，全面系統分析數智賦能遼寧制造業所面臨的多重挑戰，提出數智賦能遼寧制造業硬核實力搶灘新賽道的實施策略，探討推進制造業轉型升級的突破路徑。

〔關鍵詞〕數智賦能；制造業；遼寧省；硬核搶灘

遼寧作為曾經的老工業基地有著屬于自己的高光時刻，然而改革開放后期，我國工業經濟發展方向已由資源驅動轉向創新驅動，此時遼寧的工業發展遭遇了轉型的陣痛，尤其是制造業面臨著較大的生存壓力和動態變化的生存環境，始終在尋找新的振興突破口。數字經濟的快速飛躍，讓工業高質量發展有了更多更有效的途徑，在數智化與智能化的助力下，遼寧制造更迎來了數智賦能的轉型機遇。我們要把握數字經濟所帶來的紅利，通過全方位、多角度的分析提出科學性建議，期望為實現遼寧制造業鍛造“硬核”實力，搶灘“萬億級”藍海提供參考。

一、數智賦能遼寧制造業的重要意義

推進數智賦能遼寧制造業高質量發展，既是實現制造企業“彎道超車”和搶占制高點的重大契機，也是提升制造業企業在國際新賽道實力的關鍵所在，有助于推動遼寧省工業經濟新舊動能的持續轉換，重塑遼寧國內工業新優勢，搶占國際先進制造業市場地位。

1.促進傳統制造業煥發新活力

通過數智賦能將連接對象延伸至遼寧整個工業體系，實現全產業鏈、全價值鏈的良性互動，增強企業產業鏈韌性，提高核心競爭力，打造“流程+數據+場景”的多維驅動，培育專精特新中小企業使其生產品類在研發設計、生產制造等環節提質增效，使傳統制造業逐漸由低效益、高污染、高投入、高消耗的粗放型發展方式轉變為高效益、低污染、低投入、低消耗的集約型發展方式，支撐服務供給側結構性改革，提升傳統制造業發展質能。

2.打造具有國際競爭力的先進制造業新高地

通過數智賦能，統籌推進遼寧省內各地區技術、設備、系統、車間的全面串聯發展。實現制造體系的流程優化、協同生產和服務延伸，重組遼寧傳統的資源型制造體系和服務體系。同時，依托遼寧的資源稟賦、工業門類齊全、市場開拓的優勢，可以加快推進高端裝備制造、現代化工、5G互聯網、智慧醫療大健康等遼寧的先進制造。通過新模式和新業態，如大規模個性化定制、網絡化協同制造、服務型制造、智能化生產等，可以滿足新時代消費需求的重大變化，以此來推動工業經濟從傳統的規模、成本優勢向質量、效益優勢的轉變，通過數字經濟的助力把制造業長板鍛長做強，培育一批世界一流企業，打造萬億級的工業品供應基地，為維護國家產業鏈供應鏈安全穩定貢獻遼寧力量。

二、“數智”賦能遼寧制造業硬核實力的優勢和現狀

從2015年起，遼寧省基于省內制造業發展特點，制定了多項產業政策，依據省內工業類別優勢，對智能制造發展進行全盤謀劃、合理調配，將資源有效地聚合，引導并扶持企業循序漸進地進行數智賦能轉型升級，形成智能制造從點連線到面發展新格局，全省制造業加快實現高質量發展，并取得了一系列豐碩成果。

（一）優勢

1.“量身打造”的政策環境

近年來，國務院及其所屬工業和信息化部（簡稱工信部）等部門相繼頒布了一系列推動制造業數字化、智能化發展的措施及舉措，遼寧作為工業大省更是積極響應，針對遼寧省自身條件和資源制定《中國制造2025遼寧行動綱要》和《遼寧省智能制造工程實施方案》等相關政策，大力發展智能制造，推進制造強省的建設，并將其作為“十四五”規劃和2035年遠景目標，不斷搭建和完善智能化平臺，整合數據資源，從2016年起遼寧省工業和信息化廳（簡稱工信廳）對智能制造試點示范項目給予技術改造、資金扶持等政策支持，見表1。

2.穩步開展的新型基建

為了實現數智賦能遼寧制造業具有國際市場競爭力目標，遼寧結合省內實際情況有針對性地制定相關政策和措施，做好數字化場景資源和數據資源的開發和利用，全面推動制造業數智賦能的規模化、廣泛化和價值化。據了解，2023年遼寧計劃培育近100個數智項目，其中包括10個升級互聯網平臺，10個數字化轉型促進中心，與此同時，投入資金扶持數字化車間及智能化工廠60個，在完善5G基礎設施的同時，建設共享5G基站，從而完善打造5G商業化應用到制造業的市場前景，為遼寧新型工業化發展帶來機遇。

3.持續加持的數字經濟

2022年遼寧數字經濟規模超過1.1萬億元，同比增長10.4%，數字經濟在工業領域的滲透力達到24%，高于全國平均水平。在數字經濟的加持下，遼寧制造業穩定增長，從2023年1-10月份經濟運行數據看，工業投資增速較快，產業結構初步優化，全省規模以上工業增加值同比增長4.4%，比全國高0.3個百分點，其中，高技術制造業增加值增長7.6%，比全國髙5.7個百分點；從重點領域看，整體運轉形勢良好，重點行業提質增速，其中，食品制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、化學原料和化學制品制造業及汽車制造業同比增速超過15%。從主要新產品看，市場占有率呈遞增趨勢，碳纖維及其復合材料產量增長1.3倍；新能源汽車產量增長43.9%；工業機器人產量增長3.9%；城市軌道車輛產量增長12.1%。

4.品類豐富的工業資源

遼寧產業基礎雄厚，工業門類齊全，這里是中國工業的奠基地，曾誕生新中國工業史上1000多個第一，為國家建設獨立完整的工業體系做出卓越貢獻。我們要打造具有國際競爭力的先進制造業高地就是要以“智”賦能激活這些老的優勢，加快傳統制造業數字化、智能化改造，真正做到把工業基礎優勢轉化為產業發展優勢，通過打造萬億級現代工業化基地，搶灘布局未來先進制造業產業發展。

（二）現狀

1.攻堅核心技術新突破，奠定國家產業安全戰略新地位

近年來，遼寧省著重推動產業鏈發展規劃，推動制造業智能化升級，培育壯大智能化裝備產業鏈，通過開展產學研協同攻關，突破一批“卡脖子”難題。如首艘國產航母、跨音速風洞主壓縮機、AGT-110重型燃機等“大國重器”在遼寧問世，“海斗”“潛龍”等系列水下機器人構建了我國水下機器人譜系化技術裝備體系，特變電工世界首臺±1100千伏高壓直流換流變壓器成功投運，大連華銳重工集團有限公司全球最大23000標箱集裝箱船用W12X92型曲軸填補世界空白，恒力石化（大連）煉化有限公司（簡稱恒力石化）2000萬噸/年煉化一體化、中國石油天然氣股份有限公司遼陽石化分公司俄羅斯原油加工增效改造等重大結構調整標志性項目相繼建成投產等，這些裝備制造、石化、電子制造等產業在保障國家產業安全中的戰略地位愈加重要。

2.深化數智賦能新場景，助力制造業企業更具“智慧”

隨著新型數字基礎設施建設和完善，遼寧聚焦本地工業優勢，高端裝備制造業、專用設備制造業等行業推動新場景延伸至遼寧制造業的各個領域，幫助遼寧產業實現從傳統制造業向現代化先進制造業快速轉型，一系列數智化新應用場景層出不窮，引領制造企業智慧升級。建成的恒力石化、沈陽海爾冰箱智能工廠等一批智能工廠和數字化車間，生產效率平均提升21.2%。沈鼓建設數字化車間整體生產效率提升了29.6%，工期縮短了20%，能耗下降了5%。沈陽華鐵公司建成的換熱器智能化工廠實現了“沈陽制造”換熱器出口到歐洲。遼寧積極推動沈陽鼓風機集團股份有限公司、特變電工沈陽變壓器集團有限公司等16家企業開展“整零共同體”建設示范，借助互聯網平臺實現裝備制造整機企業與零部件商協同研發、協同生產、協同市場、協同轉型。

3.釋放創新創造動能，跑出制造業高效發展“加速度”

推進制造業產業逐漸向高端化發展是遼寧省制造業轉型升級的核心所在，遼寧省著力建設數字遼寧和智造強省，持續為遼寧省的制造業轉型升級提供新的發展動能。2021年，遼寧省制定實施24條重點產業鏈建設方案，謀劃項目1492項、總投資6768億元。加快推動中小企業“專精特新”發展，認定省級“專精特新”產品（技術）5248項，“專精特新”中小企業1131家，專精特新“小巨人”企業524家。211戶企業獲評國家專精特新“小巨人”企業，居全國第10位。在國內國際雙循環的時代背景下，遼寧省通過加快工業互聯網創新發展、與先進制造企業合作等方式，加強自主創新能力、提高工業軟件供給能力、加快發展數字經濟，大力推動數字經濟賦能遼寧省制造業轉型升級。近年來，遼寧省制造業數字經濟普及度不斷提高。2022年，遼寧省數字經濟規模超1.14萬億元，同比增長10.4%，已超過全國平均水平，產業數字化轉型飛速加快。

4.開放合作成效顯著，促國際交流共享發展新機遇

遼寧省與中東部沿海經濟帶城市、亞歐非等沿線經濟走廊及周邊國家進行長期友好的貿易交流，實現了技術、人才、項目的資源共享，促進本省價值鏈質量提升，并與烏克蘭、俄羅斯等國家簽訂研發合作協議，共建研發合作基地，招攬國內外鏈頭企業項目，強化本省產業鏈，鼓勵本土制造產品走向國際市場。如大連華銳重工集團有限公司船用曲軸進軍韓國零部件市場，大連機車車輛將寬軌機車打入阿根廷市場，特變電工沈陽變壓器集團有限公司走出國門，產品遍布60多個區域國家，沈陽新松機器人有限公司將100多種工業機器人出口，共有3000多家國際制造企業使用其產品，國際技術服務市場地位穩步提升。

三、數智賦能遼寧制造業硬核實力所面臨的多重挑戰

1.科技領域經費投入相對少，企業“數智”升級負擔較重

企業的數智升級是一項較為復雜的系統工程。在面對產品市場需求變化和遼寧省科技領域投融資力度不足的雙重壓力下，很多升級企業的運營風險較大，負擔較重。如2021年遼寧省用于科學技術支出78.4億元，約是一般公共預算支出總額的1.33%；浙江省用于科學技術支出579億元，約是其一般公共預算支出的5.78%；江蘇省用于科學技術支出671.59億元，約是其一般公共預算支出的4.6%；浙江省、江蘇省支出約是遼寧省的4.35和3.46倍，遼寧省科技投資力度相對不足。從2018—2022年遼寧省、江蘇省和浙江省研究與開發經費支出占生產總值情況可以看出，遼寧省科技領域經費的投入和政策支持與發達省份相比還有一定差距。見圖1。

2.專業化人才結構性短缺，制造業智能轉型升級受阻

近年來，遼寧在“數智”賦能制造業領域的人才儲備上出現了供給不足的現象，現有的專業人才不能滿足制造業轉型升級的發展需求，遼寧省工業和信息委員會對2025年的制造業人才需求情況進行了預測：機器人行業欠缺0.6萬人，高檔數控行業欠缺1.7萬人，工業軟件行業欠缺1.4萬人，工程裝備行業欠缺3.0萬人，新材料行業欠缺0.8萬人，航天裝備行業欠缺0.6萬人。這些數據表明遼寧省制造業在數智賦能轉型升級方面存在著很大的阻礙。盡管我們一直在重視人才專業化結構性培養，但由于經濟結構、地域差別等問題，導致了人“進不來”的問題時有發生。

3.關鍵核心技術創新能力不足，對外力依存度較高

一方面，在高端芯片等關鍵核心領域依然面臨技術缺失問題，制造業在運行過程中需要的核心技術還主要依靠進口；有些企業進口國外先進設備，或者選擇外包產品的升級項目進行智能化升級，然后在運行中逐漸進行內部技術結構性改革，實際上在技術方面對外的依賴性極強，不利于以后的智能化升級改造。另一方面遼寧省的專利、標準和軟件著作權的制定和發布情況在全國排名較為靠后。如近5年來看遼寧省專利授權量與江蘇省、浙江省還存在很大差距（見圖2）。和一些地區相比遼寧核心創新能力并沒有優勢，導致產業鏈與供應鏈不可控的情況發生。

4.區域制造業數智化發展差距懸殊，全省產業鏈升級布局尚未形成

遼寧制造業雖然有著豐富的工業資源和制造經驗，但數智起步晚、發展緩慢。現代化工業體系和發達省份存在差距。雖然近年來一直在大力推進數字化發展，但不能保證省內各個城市政策的落實和企業數字化的快速滲透，所以出現了各個區域數字化發展不均衡的現象。中機產城（北京）規劃設計研究院（簡稱中機院）產業園區規劃網數據分析顯示，遼寧智能制造業形成沈陽、大連兩個增長極，大連、沈陽和鞍山智能化企業占比之和已經超過60%，而鐵嶺、遼陽、阜新等城市數智化轉型速度極其緩慢，全省布局的產業鏈協作升級形勢尚未形成。

四、數智賦能遼寧制造業，硬核實力搶灘新賽道的路徑研究

1.數智賦能制造業自主研發創新，攻破關鍵核心技術領域

在重視基礎性技術研發的同時，深耕自主研發領域和核心技術領域，突破整個束縛，發展數智賦能。從企業層面來講，對于“老字號”企業，要借助人工數據分析進行全面升級，將新一代信息技術融入其生產經營的全過程，突出數智優勢，為產業賦能；對于“原字號”企業，實現產業在供應鏈中的升級，在制造有色金屬和鋼鐵產品方面，提升智能化水平；對于“新字號”企業，引導其走高端發展路線，加大數智賦能的培育力度，在科技創新方面給予其一定的政策支持，逐步提升其智造能力。積極開發新能源汽車、飛機等，進軍航空航天、生物醫藥、集成電路等高端領域。從政府層面來講，首先，要突破數智領域的關鍵技術難點，投入財力、人力研究核心技術，找到遼寧數智賦能的瓶頸問題，熟練應用在新能源、高精尖材料、信息化基礎軟件等領域。其次，政府應制定相關促進產學研協同發展和政策，科研機構和高校通過提成或持有企業技術股份等辦法進行利益分配，緩解企業所承擔的研發風險。鼓勵企業為研發機構和中小企業提供項目研發方向，并對其提供技術幫助和資金補貼，共同攻克核心技術，提升數智創新速度。再次，支持已具規模的企業進行數智化轉型，跨行業聯動，跨領域合作，以數字信息化互聯網為平臺，帶動更多的企業進行科技創新，從而達到整個行業的數智化賦能快速發展。

2.數智賦能制造業部門聯動機制，強化區域信息融合共享

遼寧應因地制宜全面推進各地區數字化的均衡發展，按照遼寧省制造業整體發展布局，針對14個城市的實際情況，完善合理的數字經濟體系。根據各市的地域特點和經濟形勢分析突出優勢強化大連、沈陽的兩極帶動作用，通過政策落地構建制造業數智化轉型跨地區體系，支持區域、部門的聯動合作。首先，加強數字信息基礎設施資源共享。各地區應結合自身特點，在發揮優勢的同時要和其他地區共享信息資源共同推進數字化發展，由于遼寧省的優勢主要集中在城市，而數字經濟的發展不僅僅局限在城市與城市之間，城市與鄉鎮之間也需將數字信息網絡化全覆蓋，使得數字信息能夠做到互相連接，最終達到互聯網數字資源共享。其次，發展相對緩慢的遼西北地區可以從較低門檻進入數字化行業，從而帶動制造業發展，如跨境電商，網絡直播，直播帶貨等模式。結合遼西北地區自身的發展優勢，打開數字化大門，推動制造業發展，拓寬銷售渠道，打通各城市之間的經濟壁壘，最終實現數字化經濟背景下高質量制造業的發展。

3.數智賦能制造業人才培養機制，提升高端發展內生驅動力

人才是產業發展的重要引擎，遼寧應注重育才和引才制度與方式，攻破這一薄弱環節，通過多維度立體培育機制形成數智人才的聚集效應。一是加大數字化培育維度。在企業加強對在職員工的數智化教育與培訓，邀請數字化領域的專家通過現場授課和實操等方式，對員工進行企業管理、信息技術、智能制造等方面的培訓，提高一線工人數智化的素質和思維。在高校增設關于數智賦能制造業轉型的科目類課程，培養數字化人才留己所用。重視政企合作與校企合作，為科研機構與高校、制造業企業搭建交流合作平臺，定向培養數字化專業技能人才。著重關注對全省數字經濟領域技術拔尖人才的選拔和任用。二是拓寬數字化項目和高端平臺的維度。企業可以數智化項目為載體，積極引進省內外優秀的數字化人才，進行企業人力資源結構性調整，激發數字人才的創新活力，實現數字化人才集聚效應。三是放寬人才優惠政策的維度。完善相關領域人才待遇保障制度，放寬引才計劃的相關政策，對已在遼和愿意來遼發展的數字領域人才進行住房補貼、落戶等政策鼓勵，并給予醫療救治等福利優先和補貼，同步實現留住人才和吸引人才。

4.數智賦能制造業投融資激勵措施，構建產融共贏生態模式

數智賦能金融產業借助大數據、物聯網、區塊鏈等數字技術，構建產融共贏生態，提高金融服務制造業的效能，是推動遼寧省制造業高質量發展的重要抓手。首先，鼓勵金融機構提高對“新字號”產業和“專精特新”中小企業的扶持力度。發揮政府產業基金的杠桿和示范作用，撬動更多社會資本對戰略性新興產業和“專精特新”中小企業跟投跟貸。其次，政府可考慮擴大試點金融鏈長制，與制造業產業鏈長制對接，依托產業鏈延伸金融鏈，利用金融體系完善現代化產業鏈，緊密聯系金融服務業與各地制造業發展需求共存。可牽頭建立產業數字金融發展聯盟，加強銀行、保險公司、電商平臺、金融科技公司、制造業企業等主體之間的合作交流，普及產融協同發展的必要性，提高制造業企業參與的積極性。最后，引導金融機構根據現代化工業體系發展需求，豐富產業數字金融服務模式。

（作者單位：撫順市社會科學院）