“三三四”工作法讓基層立法聯絡點更“全能”

文 李 棟

近年來，陽山縣大崀鎮人大實行“三三四”工作法，有效發揮基層立法聯系點在密切聯系群眾、普法宣傳教育、社情民意收集、立法調研征詢、地方法治建設、助力鄉村振興高質量發展方面的作用，立法聯絡點的作用更加“全能”。

抓實三項建設

抓好立法聯系點隊伍建設。將具有一定政治能力、法律素養、在群眾中有威望、熱心法治工作的鎮干部、鎮村律師顧問、黨員、人大代表、村組干部選聘為立法聯絡員，配強立法聯絡點工作力量。

抓好建好法治陣地建設。鎮轄區8個行政村規劃建設法治文化主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化墻等法治宣傳陣地，在沙田村建設人大主題公園，建強法治宣傳教育陣地。

抓好法治共建網格建設。結合清遠市委“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層治理體系建設，發揮由派出所、司法所、綜治辦、綜合行政執法辦工作人員兼職網格員的工作力量，建好法治共建網格。

健立三項機制

建立組織領導機制。成立由鎮黨委書記任組長的立法聯系點工作領導小組，加強黨委對立法聯系點工作的領導，確保立法聯系點工作正確政治方向。加強對鎮各職能部門、村委會及社會力量的統籌協調，打通鎮、村、社會之間的立法聯系的溝通橋梁。

規范完善運行機制。制定立法聯系點工作規定、工作職責等制度，完善學習培訓機制。推動每一項工作都有章可循、有規可守，保證立法工作質效，發揮好基層立法聯系點吸納民意作用。

健全服務保障機制。加大對立法聯系點的保障力度，在工作條件和經費保障上予以傾斜，用好市、縣人大常委會下撥的專項經費，不斷推進立法聯系點標準化、規范化、常態化建設。

推動四個融合

推動立法聯系點與人大工作相融合。將基層立法聯系點建設作為鎮人大工作重要內容，與代表聯絡站建設同部署，同落實，使立法項目征集、草案意見收集、實施情況調研與代表聯系群眾、接待選民、向選民述職、代表培訓、開展“更好發揮人大代表作用”主題活動等工作有機融合。定期組織人大代表學法、交流、討論，讓參與立法工作成為代表閉會期間履職的“固定動作”，以開展立法活動促進代表履職能力的提升，以發揮代表密切聯系群眾優勢促進立法工作質量的提高。

推動立法聯系點與普法宣傳教育相融合。從立法前調研、到立法中征求意見、再到立法后實施效果評估，將立法座談會開到了老百姓家門口，及時有效地把基層聲音收上來，讓立法信息傳下去。近年來，圍繞《清遠市耕地利用促進條例（草案）》等多個地方性法規，召開立法意見建議征詢座談會，收集各類意見建議35條，把老百姓的建議原汁原味地反饋給立法機關，使立法更接地氣、更具實效。開展憲法宣傳周、地方法規宣傳周活動，通過圩日擺攤、進村入戶、微信群、“人大連線群眾”小程序等多種方式，堅持線上線下相結合，廣泛宣傳，凝聚共識，讓群眾更好地學法知法懂法用法。自2022年以來，共組織立法宣傳活動310多次，普法惠及5000多人次。

推動立法聯系點與執法監督相融合。充分發揮人大主席團、代表聯絡站、立法聯系點的融合作用，加強對法規實施后的政治效果、法律效果和社會效果全程跟蹤。如加強《清遠市飲用水源水質保護條例》等多個法規的執法檢查，提出意見建議，督促鎮相關部門開展遷建茶坑村竹器廠、叫停原茶坑小學修繕項目、修復廟公坑河段隔離防護設施、清拆違規牛蛙養殖場等工作，有效保護好縣城飲用水水源地茶坑水庫的生態環境。同時強化村莊規劃、建設、管理，建成美麗鄉村72條，基本建成“湖光山色·詩畫田園”鄉村振興示范帶，促進村莊面貌煥然一新。大崀鎮連續三年代表清遠市接受省鄉村振興考核評估、均名列粵北地區第一名、獲評優秀。

推動立法聯系點與社會治理相融合。充分發揮人大代表作用，踐行“楓橋經驗”，將矛盾糾紛及時化解在村組，做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。推動鎮內的人大代表聯絡站、村民議事委員會協調行動、“抱團”議事，發揮“1+1＞2”的合力，實現了立法意見征集、群眾議事與基層治理的深度融合。大崀鎮松林村被列為2021年全國村級議事協商創新試點。