灌南縣蔬菜和食用菌產業的發展現狀及對策與建議*

張亞麗 趙書光，2** 張翠娥 劉丹紅，2 盧雙長 楊 靜

（1. 江蘇省連云港市灌南縣農業技術推廣中心，江蘇 連云港 222500；2. 江蘇省連云港市灌南縣園藝技術指導站，江蘇 連云港 222500；3. 江蘇省連云港市園藝蔬菜技術指導站，江蘇 連云港 222000）

灌南縣是江蘇省連云港市的南大門，地處淮、沂、沭、泗水下游，瀕臨黃海，屬暖溫濕性季風氣候，四季分明，光照充足，水源豐富，土壤肥沃，適宜蔬菜和食用菌生長，品種資源豐富。灌南縣主要種植大白菜、蘿卜、辣椒、黃瓜等蔬菜，及杏鮑菇、金針菇等食用菌，素有“淮山藥之鄉”“蘑菇之鄉”美譽。

1 灌南縣蔬菜和食用菌產業的發展現狀

近年來，灌南縣政府相關部門通過科學規劃、園區集聚、政策扶持、項目促動、培訓指導、宣傳推介等一系列舉措，有力地促進了當地傳統蔬菜產業的振興和食用菌新興產業的發展，為實現全面脫貧、鄉村振興奠定了堅實的基礎。

1.1 區域布局初具特色

灌南縣轄11個鎮、1個省級農業園區和1個生態園區，涉及232個農業行政村，遵循因地制宜、發展特色、優質高效的原則，重點發展露地蔬菜生產、設施蔬菜生產和食用菌工廠化生產，創建了以食用菌工廠化生產為主的農業園區，打造了新安、李集、新集、百祿、孟興莊等蔬菜強鎮，培育了新安鎮管莊村、新集鎮北洋村、李集鎮新民村等蔬菜強村，更有新集鎮周莊村入選“全國一村一品”示范村，形成了常規蔬菜和食用菌齊頭并進的產業格局。

1.2 規模產能穩中有降

灌南縣蔬菜及食用菌產業的發展高峰期，全縣蔬菜年播種面積達2萬hm2，年生產各類食用菌超過12億袋（瓶），蔬菜及鮮菇年總產量達120萬t左右，其中食用菌鮮菇年產量達65萬t。近年來，受城鄉發展規劃調整、原輔材料價格上漲、蔬菜和鮮菇地頭批發價整體下滑等因素影響，灌南縣蔬菜和食用菌的種植效益不穩定，整體呈現下降態勢，李集鎮合興村、新集鎮周莊村、百祿鎮南房村等規模化蔬菜種植基地的規?？s減嚴重，不少食用菌企業停產或破產倒閉，全縣蔬菜和食用菌的生產面積和產能不斷減少。

1.3 科技推廣成效顯著

近年來，灌南縣、鎮兩級農技推廣部門多次邀請江蘇省農業技術推廣總站和南京農業大學等技術推廣單位和高校的蔬菜或食用菌專家來灌南授課，解答技術性難題；同時兩級農技推廣部門的技術人員積極開展試驗研究，創建示范基地，集成推廣新品種、新技術、新模式和新裝備，累計引進推廣抗病性強、適應性強、優質豐產的蔬菜和食用菌新品種40多個，普及應用西瓜嫁接防病、食用菌液體菌種生產、綠色病蟲害防治等新技術30多項，使新品種、新技術的覆蓋率達95%以上，同比節本增效10%以上。

1.4 技術支撐不斷增強

灌南縣相關部門積極與中國農業科學院、南京農業大學等科研機構和專業高校對接，創建了中國農業科學院（灌南）食用菌產業園、南京農業大學（灌南）食用菌產業研究院、江蘇省農業科學院（灌南）實訓基地、外國專家工作室等產學研合作平臺，聘請中國工程院李玉院士為特別顧問，建立李玉院士工作站，為蔬菜和食用菌產業發展提供了強有力的技術支撐。

1.5 經營主體不斷壯大

灌南縣集聚廉順、致富、豐色生態等蔬菜經營主體，及香如、裕灌、豐收、麗莎等食用菌生產企業達80 余家，培育國家級農業龍頭企業1 家、省級農業龍頭企業8 家、市級農業龍頭企業30 家、“新三板”上市企業1家，豐收、香如等4家食用菌生產企業獲批“江蘇味美菜園”稱號，創建省級園藝作物標準園12家，帶動了產業的高質量發展。

1.6 品牌培育大見成效

遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，灌南縣的蔬菜和食用菌產業取得了良好的品牌成效。2013 年，“灌南金針菇”順利通過國家級審查成為國家地理標志產品，累計獲得“連天下”品牌、綠色食品認證、江蘇名牌等60余個品牌認證，在江蘇首屆“好鮮菇”等評比活動中，榮獲特等獎3個、金獎5個、銀獎8個。灌南縣獲批“全國食用菌工廠化生產示范縣”“江蘇省綠色蔬菜產業特色縣”等榮譽，在省內外有較高的行業知名度和影響力。

2 存在的問題及原因分析

2.1 缺少集中連片地塊，基礎設施整體薄弱

受基礎設施建設投入不足等因素影響，當地蔬菜產業規?？s減嚴重，缺少集中連片的規?；卟水a業集聚區。多數蔬菜經營主體仍采用6 m跨度的普通鋼架大棚種植蔬菜，大跨度、高標準日光溫室或鋼架蔬菜大棚較少，蔬菜生產機械化程度較低?；貎鹊淖鳂I道路以土路為主，雨雪天進出貨極為不便，排灌溝渠設施較差，農產品倉儲保鮮設施面積不足。

2.2 規模經營主體較少，示范帶動能力不強

多數蔬菜經營主體的種植面積在6.67 hm2以下，主要種植時令菜、大路菜，優質特色菜、反季節蔬菜種植少，缺乏大型蔬菜生產企業，經營主體規模小、實力弱，對周邊農戶的示范帶動作用不強。

2.3 種植品種、營銷渠道單一，產業鏈相對較短

灌南縣的蔬菜和食用菌栽培品種較單一，常規蔬菜種植基地依舊采用粗放的經營模式，蔬菜生產標準化程度較低，品牌意識不強，營銷渠道單一，無法實現優質優價。蔬菜和食用菌產業發展缺少原輔材料制造、產品精深加工、物流、電商、外貿等配套企業，產品附加值較低，全產業鏈發展勢頭不足。

2.4 專業技術人才儲備不足，公共服務能力較弱

現階段，灌南縣、鎮兩級農業部門從事蔬菜和食用菌生產技術研究和推廣服務的專業技術人員不足，從業者非專業化和老齡化嚴重，知識結構老化。同時，每位工作人員要承擔多個技術指導和行政性工作，沒有時間、精力、體力去更新知識結構，無法有效滿足產業發展的技術需求，導致技術部門的公共服務能力較差。

3 發展思路和目標

“十四五”期間，灌南縣相關農業部門重點圍繞“穩規模、促提升、增效益、創品牌”的發展要求，圍繞省、市下達的到2025年全縣建成“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地306.7 hm2目標任務，按照產地環境優良、種植面積穩定、生產過程標準、產品優質綠色、產銷對接順暢的要求，積極開展新品種、新技術、新模式的試驗研究，及示范推廣、培訓推介等服務工作，扶持壯大經營主體，抓好綠色蔬菜和食用菌生產基地的建設，重點發展農業園區和新安、新集、李集等鎮的食用菌和大宗蔬菜為主要品種結構的穩產保供基地。要求基地內規模經營比重達60%以上、設施蔬菜占比達70%以上、采后商品化處理率達60%以上、蔬菜自給率達50%以上、農膜等廢棄物回收或無害化處置率達95%以上，不斷提高蔬菜和食用菌生產經營的專業化、規?；藴驶?、集約化和信息化水平，引進精深加工企業，延伸產業鏈，進一步提升品牌影響力，促進產業高質量發展。

4 發展原則

充分利用省、市現代農業產業加速發展契機，發揮全縣蔬菜和食用菌產業發展已形成的基礎優勢，以提質增效為主攻方向，全面提升設施裝備水平，強化質量監管，完善冷鏈物流環節，拓展銷售渠道，在全縣構建以“菜籃子”保供為目標的生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可控的蔬菜和食用菌高質量產業體系，推動產業現代化發展，助力鄉村振興。

4.1 堅持市場調控與宏觀調控相結合的原則

在省、市整體規劃和宏觀調控下，灌南縣以農業園區和新安、李集等鎮為主開展綠色蔬菜保供基地建設，實行整體規劃、分步實施、梯度發展。以農業經營主體為龍頭，加大對綠色蔬菜保供基地的投入力度，提高蔬菜穩產保供水平。在基礎條件好、環境無污染、交通便捷、離縣城1 h 車程內的區域選址，建設保供基地。根據《連云港市“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地規劃》《本地區農業產業發展規劃》等編制實施方案，綜合推進，實行逐年逐步建設、長期保護的策略，保證蔬菜生產基地的永久性，使其持續發揮生產功能。

4.2 堅持突出重點與統籌兼顧相結合的原則

針對灌南縣及周邊地區蔬菜和食用菌應急保供的發展瓶頸，抓重點攻難題，保證規劃目標的完成。秉持協調發展的理念，合理規劃基地生產規模，既要防市場短缺、又要防生產過剩，既要保持菜價合理、又要提高生產效益。根據生產基地的氣候、土壤條件，當地的消費市場習慣，農民的種植技術等現狀，合理安排種植品種，形成“優勢品種+”和“一村一品+”等周年多品種保供型生產模式。根據不同區域的蔬菜和食用菌種類，加強技術指導和服務，提高各項規劃工作的針對性和科學性。

4.3 堅持能力建設與機制創新相結合的原則

注重生產要素集成和資源整合，重點升級原有生產基地，促進有發展潛力的集中連片區域規?；l展，通過規?；l展提升蔬菜和食用菌產業的現代化、專業化、特色化發展，因地制宜規劃和建設一批高起點、高標準的保供新基地，穩定、提高蔬菜和食用菌的產能和品質；完善風險控制、產銷銜接和市場預警機制，提高產品流通的組織化程度。加強科技創新，加快設施裝備的優化升級，推進良種良法相配套、農機農藝相融合，從單位面積上挖掘增產保質潛力，從上市時間上拓展增收空間，從生產源頭上保障產品質量，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

4.4 堅持綠色生態化發展與環保相協調的原則

生產基地的規劃建設應與生態環境建設相結合，推進全產業鏈、全過程、全要素創新，促進生產方式的轉變，既要提升標準化、集約化、宜機化、智能化生產水平，又要重視生態環境保護，大力推廣綠色低碳、生態循環的發展模式，推廣應用綠色標準化生產技術、廢棄物無害化處理技術、化肥和農藥減量增效技術，推廣使用生物可降解地膜，優化生產環境，推動蔬菜和食用菌生產可持續發展。

5 發展對策與建議

5.1 創新發展機制，培育規模化基地，加快產業提檔升級

灌南縣政府應立足產業發展現狀和“菜籃子”穩產保供需求，邀請專業機構和行業專家編制具有當地特色的產業發展規劃方案，優化、創新招商引資等發展機制，加快整合農業園區及各鎮村的設施農用地資源，鼓勵并扶持廣大經營主體專業化、規?；a，新建或改建一批生產基地，完善路、溝、渠等基礎設施建設，加快產業提檔升級［1］。

5.2 壯大經營主體，增強示范帶動能力，提升品牌影響力

不斷優化引導機制、準入機制、幫扶機制和對接機制。通過政府推動、市場引導、能人領辦、企業帶動，培育一批農業龍頭企業、專業合作社、種植大戶等新型農業規?；洜I主體，并使其帶動周邊農戶，提高整體蔬菜和食用菌的種植水平；引導經營主體注冊商標，爭創綠色食品、江蘇名牌等品牌，不斷提高蔬菜和食用菌的綜合效益和市場競爭力［2］。

5.3 加大政策扶持力度，延伸產業鏈，促進三產融合發展

積極爭取和整合省級以上財政轉移支付資金，增加支持蔬菜和食用菌產業發展的財政預算資金，鼓勵金融機構開發蔬菜和食用菌行業小額貸款等信貸業務，加強對新品種引進推廣、基礎設施建設、精深加工企業、倉儲冷鏈保鮮設施建設、市場營銷的政策扶持，延伸產業鏈，實現“做強一產，做大二產，做活三產，一、二、三產融合發展”的目標［3］。

5.4 充實技術人才隊伍，提升綜合服務水平，示范推廣高效技術

加強對專業技術人才的引進和培養，增強農技推廣力量；加強與南京農業大學、江蘇省農業技術推廣總站等專業院校和技術推廣單位的聯系，聯合創辦產學研基地，加大試驗研究和科技成果轉化力度，提升綜合服務水平；指導、培訓基層農技人員和新型職業農民，提高其專業知識和綜合素養，滿足蔬菜和食用菌產業高質量發展的基本需求［4］。