讓黨建品牌成為引領基層社會治理的“紅色引擎”

文◎劉芳

推動基層治理提質增效，要以基層黨建創新為引領，完善基層治理體系，不斷提升基層黨組織管理和服務水平。房山區佛子莊鄉黨委堅持和加強黨的領導，以佛子莊村、北窖村、上英水村為試點村，堅持以“點”上突破示范帶動“面”上提升，通過創建立得住、過得硬、叫得響的基層治理黨建品牌，建強基層黨組織，提升黨員干部服務群眾的能力和基層治理能力，讓黨建品牌成為驅動基層社會治理水平提升的“紅色引擎”。

建強基層組織，不斷提升黨建引領效力

試點村創建黨建品牌，首先要建強黨組織，發揮好黨組織在基層社會治理的領導作用，把黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

強化思想引導。創建黨建品牌，要不斷提升基層黨支部在社會治理中的領導作用，強化黨員干部的思想引領作用。佛子莊村創建“山鄉紅色監護員”品牌，狠抓村“兩委”班子和黨員隊伍建設。在進行基層治理中，黨員干部通過潛移默化團結帶領群眾樹新風、搞建設、優環境、抓發展、促和諧，使每名黨員成為一面旗幟，使每個人成為“山鄉紅色監護員”。

突出政治功能。黨建品牌創建要以政治引領為貫穿線，以基層社會治理為工作面，推動資源有效統籌，功能有機銜接。北窖村從黨員干部“串門”幫百姓解決小事做起，形成了“串百姓門，連百姓心，辦好百姓急難愁盼事”黨支部工作方法，既為群眾辦實事好事又為群眾解疑釋惑，讓群眾感受黨的關心關愛。

創新組織生活內容。從基層治理的特點和群眾的需求出發，把組織生活與黨員實踐、志愿服務等結合起來，把黨的活動融入基層治理的全過程。比如，結合垃圾分類、環境清掃、桶前值守等治理工作，在試點村組織黨員開展“百日攻堅環境清潔”行動，發揮黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員志愿隊等作用，每天進行清理整治，為群眾打造出街道干干凈凈、綠化漂漂亮亮的環境。

1.北窖村黨支部將村民搬遷后建筑垃圾亂堆的場地改造成村民休閑娛樂的“暖心公園”

發揮黨支部和黨員作用，強化黨建引領精細化管理

黨建品牌創建要靶向用力，凸顯黨建引領主基調，強化黨建聚合力，全面激活品牌創建的“末梢神經”。鄉黨委著力通過組織帶頭、工作相融、共建共享等方面，把基層黨組織“五指彈”攥成“鐵拳頭”，以黨建引領社會治理取得較好成效，讓黨建品牌價值凸顯。

發揮黨員先鋒模范作用，形成社會治理鮮明導向。試點村黨支部結合鄉黨委政府重點工作、中心工作和村莊基礎工作，扎實開展“黨建+疫情防控”“黨建+環境整治”“黨建+安保維穩”“黨建+文明創城”等工作，把黨旗插在具體工作上，讓黨員發揮表率作用。2022年5月，上英水小區被劃定為封控區，村黨總支立即安排小區內4名支委牽頭組織做好防控工作，同時發動黨員亮身份、見行動，為村民提供貼心幫助。小區一共7棟樓40個單元門，黨員干部頂著高溫，穿著防護服，爬樓為小區386戶千余名居民上門進行核酸采樣。在黨總支和黨員的影響帶動下，群眾積極配合防控工作，還自發成立了志愿服務隊，協助黨組織開展宣傳引導、消毒消殺等，呈現出黨組織與群眾風雨同舟共抗疫情的和諧局面。

落實常態化為民辦實事機制，著力解決群眾的急難愁盼問題。黨建品牌亮不亮，關鍵在群眾買不買賬。在創建過程中，鄉黨委強化以人民為中心的思想，引導試點村黨支部開展“訪民情，解民憂，暖民心”基層行、村“兩委”干部“履職踐承諾，開門辦實事”實踐活動、“訪企、進村、入戶”大走訪、黨員群眾結對幫扶等活動，村“兩委”干部、黨員與群眾面對面接觸、心貼心交流。三個試點村黨員干部共走訪群眾600余人，征集意見建議50余件，辦理實事好事200余件。

堅持基層黨建與產業發展同頻共振，一體推動抓黨建促轉型發展、促鄉村振興。鄉黨委引導試點村黨組織以黨建為內核驅動，因地制宜發展旅游產業，帶動村民增收致富。上英水村黨總支通過黨員干部“內外兼修”來統一思想、凝聚發展共識，提升服務本領和治理能力。黨員干部齊心協力，依托老村閑置農宅進行改造提升，打造出“云隱里”民宿品牌，并成立合作社，通過村民入股分紅的形式帶領村民增收致富，營業收入達500萬元，開創了鄉村振興新局面。

2.為統一黨員干部思想，豐富群眾精神文化，佛子莊村黨支部修建了村史館

創新工作機制體制，增強黨建引領基層治理效能

三個試點村黨組織探索出黨建引領基層治理的新機制，社會治理效能顯著提升。

探索建立了“黨建+網格化+基層治理”機制和“支部書記—村干部—黨員—群眾”網格化治理模式。佛子莊村黨支部按照居住地將全村片區劃分為5個網格，由村“兩委”干部擔任網格小組長，黨員就近入格，共同構筑“紅色網格”管理體系。網格內設立了黨員先鋒崗、村務監督崗、政策宣傳崗、志愿服務崗、環境治理崗、社會治安崗6個崗位，全村黨員以強烈的責任感，當好“山鄉紅色監護員”，增強了黨組織的戰斗力。

探索建立了基層治理“一站式”服務制度。推動黨建服務平臺整合綜治、司法、信訪、民政、社保等職能部門和婦聯，實現治理要素優化配置。北窖村黨支部建設黨建暖心室，村“兩委”干部、黨員分組輪崗，每天至少有1名村干部駐守黨建暖心室，負責接待群眾來訪來電。同時，還為群眾做好新農合投保、殘疾證辦理、醫保卡報銷等相關業務的政策解釋工作，讓群眾“一站”備好相關材料，高效高質辦好事情。