不斷提升軟弱渙散村黨組織書記政治能力

文◎王立娟

村黨組織書記是黨的各項決策部署在農村基層一線落實落細落地的“執行人”，一舉一動影響著村莊的整體發展，關系著黨在人民群眾中的威信，關系著黨在農村的執政基礎。習近平總書記強調，“鄉村振興不能只盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織建設”，“必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍”。

全面推進鄉村振興，軟弱渙散村黨組織這個“短板”要補齊。“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”只有著力提升軟弱渙散村黨組織書記的政治能力，才能更好地補強薄弱環節，夯實黨在農村的執政基礎。近年來，北京市高度重視軟弱渙散村黨組織書記政治能力提升，千余名涉及軟弱渙散村的黨組織書記、第一書記和村“兩委”干部參加了市級示范培訓。通過豐富培訓內容、凝聚工作合力、強化示范引領、加強實踐鍛煉等方式，他們的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高，促進了軟弱渙散村轉化提升。2018年以來，北京市軟弱渙散村數量降低了一半以上。

強引領重實踐，培養提升政治三力

以培育為基礎，提升政治能力。統籌培訓規劃，增加培訓力度，在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上下真功、下實功，不斷提升軟弱渙散村黨組織書記的政治判斷力、政治領悟力。聚焦創新理論，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為軟弱渙散村黨組織書記的必修課、主修課，打造立體化的促學、助學模式。專題輔導立足講深講透，分組討論注重聯系實際，自學環節強化讀原文原著，提升學習實效。聚焦政策部署，將黨中央決策部署和市委工作要求緊密結合，提升識大事謀大局能力。以做好接訴即辦、信訪工作為抓手，以先進典型案例為示范，提供解決思路，優化工作方法。

以帶動為牽引，提升政治能力。依托建立體制機制、規范工作流程、強化過程指導等方式帶動引領，提升軟弱渙散村黨組織書記的政治執行力。一是通過機制帶。實行“月了解、季督查、年總結”工作機制、推行“五必訪”工作機制等，以機制促提升。二是通過規范帶。構建黨支部規范化建設內容體系，規范“四議一審兩公開”“三務公開”等工作要求，以規范促提升。三是通過指導帶。采取區領導按季度指導、鄉鎮領導按月指導、第一書記駐村指導，凝聚整頓工作合力，以指導促提升。

以示范為助力，提升政治能力。通過樹立先進典型、分享工作經驗、宣傳典型案例等方式，讓軟弱渙散村黨組織書記找到可學、可鑒、可用的身邊人、身邊事。一是重大場合積極宣傳。在“北京市慶祝中國共產黨成立100周年”系列新聞發布會之“北京全面推進鄉村振興”專場上，安排密云區溪翁莊鎮尖巖村第一書記介紹打造“領航黨建”品牌、將軟弱渙散村提升為“全國文明村”的工作經驗。二是搭建平臺著力宣傳。將完成轉化提升村的黨組織書記納入市級師資庫，在全市開展的農村基層干部示范培訓中，優先安排交流經驗，并向中央組織部邊疆民族地區村黨支部書記培訓班推薦優秀師資。如門頭溝區龍泉鎮城子村黨支部書記的“五彩微中心”治理經驗，從市級培訓課堂一直講到中組部的培訓課堂。三是主流媒介廣泛宣傳。充分利用共產黨員網、人民日報客戶端等重要平臺宣傳軟弱渙散村轉化提升情況。如順義區高麗營鎮一村“黨員先行”典型做法在共產黨員網《抓黨建促鄉村振興》專欄面向全國推廣。

以實踐為根本，提升政治能力。堅持真抓實干，在重大任務、重要戰略、重點工作中通過實踐鍛煉提升政治能力。一是在重大活動服務保障工作中鍛煉。在慶祝中華人民共和國成立70周年、建黨百年等重大活動服務保障任務中，軟弱渙散村黨組織書記進一步堅定了理想信念，樹牢了緊握時代機遇、強化責任擔當、筑牢首善標準的思想認識。二是在抓黨建促鄉村振興中鍛煉。在整頓轉化的過程中，以組織振興帶動鄉村全面振興，進一步提升政治三力。三是在重點任務落實中鍛煉。在疫情防控、服務群眾訴求、人居環境整治、創建文明城區等急難險重任務中提升政治能力。

帶訓帶學帶做，激勵約束促提升

構建上下聯動、示范帶動的工作模式。政治能力的落腳點是政治執行力，具體表現在增強工作本領。如何在干中學、干中悟，需要市、區、鎮三級從不同層面加強過程的指導和幫扶，幫助軟弱渙散村黨組織書記提升抓班子、帶隊伍、謀發展、促治理的能力。一是要發揮智庫作用，注重過程指導。市級層面建立熟悉北京市情、農情的專家智庫，廣泛吸納具有農口工作經驗的專家、學者和組織，以及已經完成轉化提升村的第一書記和村書記，對軟弱渙散村黨組織進行一對一幫扶指導，建立長效幫扶機制。二是要優化“五個一”工作機制。區級層面注重總結“五個一”工作機制的好經驗、好做法，用“好標準”校準偏差，確保分類制定的整頓方案落實落地，制定的時間表、任務圖能夠按期保質保量完成。三是要壓實主體責任。鄉鎮黨委承擔著軟弱渙散村整頓的主體責任，要以選育好村黨支部書記、配強配齊班子為基礎，確保“一村一策”整頓臺賬的各項任務落到實處。對長期無法實現整頓轉化和出現反彈情況的，鄉鎮黨委主要負責同志要親自掛帥，主動督辦。

構建學思用、知信行一體化的培訓模式。一是要細化培訓方案，編制配套教材。針對軟弱渙散村黨組織的不同成因，以深學細悟黨的創新理論為基礎，以解決實際問題為著力點，定制專題培訓內容，分批次組織專題培訓。二是要做好接續培訓，堅決防止反彈。對已經完成轉化的村，要堅持不松勁，立足鄉村振興的新要求，持續開展轉化提升專題培訓。

構建嚴管厚愛、有為有位的激勵模式。在整頓軟弱渙散村黨組織的過程中，無論是委派的干部（直接任書記）還是選育的干部，面對的都是“難啃的硬骨頭”，一方面需要建立相對完善的激勵機制，另一方面要用鐵的紀律鍛造優良工作作風。一是擇優選拔錄用。要將在整頓轉化中作出突出貢獻，立足實際干出成效的村黨組織書記，納入干部選拔任用視野。二是營造激勵氛圍。定期梳理情況，及時總結經驗，進行集中宣傳，形成正向激勵。三是嚴肅工作紀律。對政治站位不高、工作作風不扎實、履職盡責不到位的村黨組織書記，要通過約談提醒、限期整改等方式督促其整改，對整改不到位的，要堅決調整。