封禁TikTok，將引發“回火”反噬美國

方興東

圍繞“封禁TikTok”的政治表演近來頻頻出現在美國政壇，并開始蔓延到加拿大和一些歐洲國家。3月1日，美眾議院外委會通過一項法案，授權總統拜登全面禁止TikTok用于美國所有設備。該委員會主席、共和黨議員麥考爾聲稱：“任何在自己設備上下載TikTok的人都給中國開了個人信息的后門。”顯然，這是以“國家安全”為名的又一次政治操作。對此，中國外交部發言人表示，中方堅決反對美國一再泛化國家安全概念、濫用國家力量、無理打壓別國企業

歐美對于網絡安全有著相對完善的法律和政策體系，如果TikTok帶來的是隱私問題，完全可以通過數據本地化和安全審查等相應機制實施保障。況且用戶數據的收集和共享是全行業面臨的共同問題，需要全行業的解決方案。如果TikTok可能存在國家安全隱患，也有源代碼備案等一系列方法可以解決。但是，顯然，安全和隱私只是華盛頓的借口。當然，美國政客也得考慮后果，尤其是封禁可能引發四大“回火”：

一是政治“回火”。“封禁TikTok”的本質是政治問題，而非真正的安全或隱私問題，因此美方是理不直氣不壯的。紐約州民主黨眾議員米克斯稱，過于寬泛的立法不僅將影響美歐企業，還將損害美國的言論自由和企業自由價值觀，進而影響國際社會對美國的看法。

二是用戶“回火”。迫使上億名TikTok美國用戶放棄使用這款APP，必將引發用戶“回火”。來自TikTok的廣告收入，已成為美國許多頭部網紅的主要收入來源，對TikTok的封禁將會極大影響這些網紅及相應網絡公司。TikTok作為直播購物的一個重要平臺，對開創新的購物方式、拉動經濟也具有獨特意義。此外，有美國政客利用TikTok提升其政治影響力。加利福尼亞州參議員桑德斯和眾議員凱蒂?波特、北卡羅來納州杰夫?杰克遜等出于官方和競選原因經常使用TikTok并擁有不少追隨者。

三是全球市場“回火”。美政府對TikTok的詰難，大多集中于它對用戶數據的收集和位置信息等可能造成的國家安全風險。所有互聯網平臺幾乎都存在類似的信息安全問題，封禁TikTok的舉動極可能成為他國對美采取類似舉措的最有力模板。堪薩斯州民主黨眾議員布蘭登?伍德德就表達了這樣的擔憂：“今天是TikTok，明天可能是Twitter或Facebook。”

四是互聯網“回火”。華盛頓試圖封禁TikTok的行為，將使誕生于美國的互聯網開啟碎片化的先例，使互聯網的開放性面臨前所未有的威脅。所謂《互聯網未來宣言》是美國以意識形態劃線試圖分裂互聯網，挑動網絡空間對抗的一個例證。但即便如此，其中也明明白白寫著，“我們承諾將促進和維持的互聯網是：一個開放、自由、全球化、可互操作、可靠和安全的互聯網”，“各類企業都可以在一個公平競爭的生態系統中創新，并憑借自身優勢參與競爭”。針對TikTok的做法顯然有悖于這一“宣言”。

可以預見，華盛頓對TikTok的施壓還將進一步升級。首先應該拿起法律武器，堅決捍衛企業正當權利。在應對特朗普政府時期的行政命令時，TikTok曾成功提起訴訟，駁斥了伯曼修正案的監管權限。在TikTok與美國外資投資委員會（CFIUS）進行談判一事上，法院得平衡政府的國家安全利益與用戶以及廣告商等的合法權利。如果通過談判達成關于TikTok存儲和共享數據的具體協議，那么擺在臺面上的封禁TikTok的理由將不再成立。

當然，最有力的回擊應是繼續提升中國企業的創新能力，以形成更強大的全球化陣營。中國互聯網和高科技的日漸全球化是大勢所趨。歐美是全球互聯網的高端市場，但已不再是中國企業全球化的主導性市場。因此，無論是半導體、5G通信設備還是互聯網平臺等，加快中國高科技在全球市場全方面的崛起，是回擊華盛頓各種可能政治干預的最有力方式和最根本解決之道。▲（作者是浙江大學求是特聘教授，烏鎮數字文明研究院院長）