學校安全管理的“人”和“事”

陳世連 | 成都市磨子橋小學分校

郭麗 | 成都市實驗小學西區分校

安全工作是學校工作的“紅線”和“底線”。一直以來，為什么長抓安全始終不放松，不外乎兩個原因，一是這項工作太重要，二是這項工作需要隨時隨地持續做好。《中小學幼兒園安全管理辦法》對學校安全管理工作進行了詳細的界定，并明確了學校和相關職能部門的職責。學校的特殊性質決定了安全工作的重要性，學校是未成年人最為集中的地方，而未成年人的安全防范意識與自我保護能力不強，導致學校安全工作具有復雜性和長期性。

在學校安全管理中，安全大檢查、大排查、大整頓、安全專題教育活動是常見的形式，但最終需要的是如何讓安全浸潤到學校的每一位教職工、每一位學生的日常工作和學習之中，這樣才能發揮長久之力、產生長久之效。學校的安全管理，除了要完善和做好安全管理規章制度、應急預案、日常演練、隱患排查等工作外，還應重點關注“人”和“事”的問題。

做好學校安全管理的幾件“事”

要做好學校安全工作，管理是先導。管理的混亂，必然導致學校安全工作的無序。筆者認為，學校安全管理需要做好以下幾件“事”。

以“人人參與”形成管理合力。學校無論規模大小、學生人數多少，首要任務是建立安全管理機制。由于學校涉及教學、德育、衛生、后勤、安全等多個管理部門，在安全管理上首先要形成協同機制，安全管理不僅僅是負責安全工作行政干部的事，也是大家的事。成都市武侯區某小學在安全管理機制的建立上，形成了“校長—分管副校長—安全工作中層干部—下年級行政干部、年級組長”網格化管理模式。在這種機制下，把下年級行政的職責進行了明確界定，即下年級行政負責該年級的全權事務，既要負責教師隊伍建設、學生常規管理等工作，更要負責該年級的衛生、安全等工作，在扁平式管理的機制下，壓實了所有行政干部的安全管理職責。

以“落實落地”作為根本考量。任何不能落實、不能落地的工作機制、管理制度都是無效的，安全管理更是如此。不能將安全僅僅寫在紙上、落在方案和制度中，而是要從工作的落實度去考量。據統計，90%以上的校園安全事故發生在課間這一時段，學校走廊、過道、樓梯、綠化區多，且存在很多安全管理的“死角”，學生在課間最易發生碰撞、踩踏、滑倒等事件。小學生課間活動存在不少安全隱患，如何落實課間安全管理是學校管理的重點和難點。為解決這一問題，很多學校的慣例是在每節課、每層樓、每個樓梯安排值周教師，但老師的工作性質決定了在下課十分鐘內很難及時赴崗、極易出現脫崗等問題。如何化解？我們要思考這樣的工作崗位安排、人員安排是否合理、是否最優、是否能落實。成都市武侯區某小學在這一問題上，創新推出“統籌物管人員建立課間安全聯動管理機制”的做法，讓學校10位保潔人員、10位保安擔任課間安全管理員，與8位值周教師共同維護樓層課間安全秩序，遵循“一勤三及時”（勤于巡視，及時發現、及時教育、及時報告）的工作流程，確保了在課間無死角的安全監管，形成點面結合、人人參與、整體聯動的工作機制，讓安全管理落到了實處。

以“家校協同”構建良好氛圍。孤掌難鳴、獨木難支，安全管理不應是學校一廂情愿的“獨角戲”。家長作為學生的監護人，應當參與學生的安全管理與教育中。如何用好家長資源，形成家校共建共育的合力，建立家校聯防聯動機制顯得尤為重要。首先，學校的安全管理需家長配合，安全教育平臺的學習、上放學交通安全的落實、食品衛生安全的監管等，沒有家長的參與，學校難以獨立完成。其次，家長安全意識的淡漠，必然會導致學生安全意識與防范能力的缺失，家長需要與孩子共同提升安全責任意識與能力。最后，家長的參與可以充實豐富學校的安全管理能力。上下學校門口的交通擁堵和安全防范壓力是每所學校每天都要面臨的挑戰，學校應當作為，家長更可參與。成都市青羊區某小學在上放學安全管理上，充分調動家長志愿者的力量，讓他們在每天放學時段的20分鐘里擔起校門口交通疏導、文明勸導、秩序維護、安全守護的職責，讓家長作為參與者和管理者，與學校共管校園安全，取得了實質性的效果。

安全責任重于泰山，不是一句空話。牢固樹立警鐘長鳴的意識，把安全作為一件‘事事不放心’的工作來對待，才能時刻繃緊安全這根弦，確保學校安全管理工作到位。

抓好學校安全管理的幾類“人”

學校安全管理，重點在于機制的建立，難點在于制度的落實，而核心和關鍵是解決好“人”的問題。學校安全管理事無巨細、日復一日，要長久地抓好抓落實，就要緊緊抓住幾支隊伍的建設。

抓好管理干部安全管理能力的提升。學校的安全管理，從校長、副校長、中層干部，再到全體教職員工，人人都是參與者、人人都是管理者，而管理干部的意識和能力決定著一所學校對安全管理的重視程度和落實程度。《中小學幼兒園安全管理辦法》明確指出，學校要建立安全工作領導機構，實行校長負責制。校長是第一責任人，校長對安全管理工作重視與否，直接決定著一所學校是否把安全管理作為重中之重，為此提升校長的安全意識是先決條件。分管安全工作的副校長是學校安全管理的具體責任人，如何構建、推進、實施考驗著副校長的管理能力。中層干部是學校安全管理部門的執行者，負責具體的事務安排和事件處置，因此執行力的提升是關鍵。

抓好教職工隊伍安全責任意識的提升。在學校內，每一位教職員工都肩負著安全管理的職責。首先要建立教師安全管理的意識，很多老師能做好教學工作，但對安全管理意識的淡漠與無視必然導致安全教育的缺失。在學生的安全管理中，班主任發揮著重要作用，是學校安全管理最核心的力量。為此，重點是要壓實班主任的安全管理責任，始終把學校安全管理的要求、任務落實到每個學生身上。同時，要把學科教師安全管理的職責進行明確界定，如科學學科教師的危化品管理、實驗室安全等，體育學科教師的運動傷害、運動保護等，要切實樹立每一位教職員工把安全放在首位的意識。

抓好安保隊伍安全保衛素養的提升。在學校的安全管理中，安保人員是一支專業的隊伍。首先，校門是學校安全管理的第一道關口。從發生的校園暴恐事件中可以看到，校門是最容易出現故意傷害、暴恐襲擊的地方，而專業的保安和高素質的安保力量能進行有力震懾和守護好師生安全。這就要求學校安保隊伍要有一定的敏銳度，能及時發現可疑的人、可疑的跡象，并能第一時間做好安全應對。同時，要提高安保人員的安全防護力，守好門、護好人這是校園安保人員的神圣職責，在出現的任何應急事件中，安保人員的保護力、遏制力顯得尤為重要。

把握好學校安全教育的幾個關鍵

學校的安全工作，既要有強有力的管理措施，更要有系統的教育培訓。學校的本職是育人，在安全工作上管理的到位是確保師生安全的先決條件，而安全教育則是培養學生終身受益的安全素養。抓好安全教育，是推動學生全面綜合發展的需要，要把握好幾個關鍵。

一是在“認識悟透”上下功夫。學校開展的安全教育活動不少，但安全事故時有發生，這說明安全教育的有效性需要提高，同時也印證了未成年人對安全教育的長期需求。安全教育課、安全教育活動、安全警示視頻等學習形式，充實了安全教育的資源，但學生對危險的認識、對危害的領悟才是最關鍵的。二是不把演練當兒戲。學校每學期都在開展消防演練、避震演練、疏散演練等，演練的目的是讓學生在危險真正來臨時掌握逃生自救的本領。首先，老師不能把演練當兒戲，要認真組織，不能敷衍了事；其次，學生不能把演練當兒戲，要在演練中真正掌握安全知識和本領。三是形成安全教育的常態化意識。安全教育不能一會兒松、一會兒緊，全體教師要時刻把安全教育貫穿于教育教學工作的始終。

安全責任重于泰山，不是一句空話。牢固樹立警鐘長鳴的意識，把安全作為一件“事事不放心”的工作來對待，才能時刻繃緊安全這根弦，確保學校安全管理工作到位。