國內傳真

第五屆南亞東南亞教育合作昆明論壇舉行

近日，第五屆南亞東南亞教育合作昆明論壇以線上線下相結合的方式在昆明舉行。中國教育部副部長田學軍以視頻方式出席論壇并致辭。

田學軍指出，世界百年未有之大變局給教育帶來深遠影響。推動全球教育變革，促進疫后教育合作復蘇成為各國的普遍共識。中國政府始終堅持優先發展教育，經過改革開放40多年特別是新時代10年，中國已建成世界上規模最大的教育體系，教育普及化水平實現了歷史性跨越。中國的教育發展不僅為自身全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐，也為廣大發展中國家推進教育現代化提供有益經驗，為實現聯合國可持續發展議程各項目標作出積極貢獻。

田學軍表示，習近平主席在中國共產黨第二十次全國代表大會上明確，中國將堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。面向未來，中國將在人類命運共同體理念指引下，推進高水平教育對外開放，深入實施共建“一帶一路”教育行動，積極推進與南亞、東南亞國家在機制平臺、職業教育和數字教育等方面合作，共享教育理念和資源，共同推動教育交流合作提質升級。

本屆論壇在第六屆中國-南亞博覽會期間舉行，論壇主題為“互學互鑒，互通互融”。

四川：發布縣中發展提升行動計劃

四川省教育廳等九部門近日聯合印發《四川省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃實施方案》，將全面規范普通高中招生管理，健全教師補充培訓機制，改善薄弱縣中辦學條件，著力提升縣中教育質量。

《方案》明確，嚴禁跨市（州）“掐尖”招生、提前招生、超計劃招生、爭搶生源。嚴格落實和規范學籍管理要求，加大人籍分離、空掛學籍、批量轉學等治理力度。

《方案》要求，規范縣中教師流動管理，嚴格按照國家、省有關規定和程序辦理教師流動手續，嚴禁發達地區、城區學校到縣中搶挖優秀校長和教師。

《方案》提出，四川將實施縣中托管幫扶工程、縣中標準化建設工程和縣中信息化水平提升工程。四川提出，將全面消除55人（不含）以上大班額，到2025年全面消除5000人以上普通高中校點。

安徽：立法為學校安全上“保險”

近日，《安徽省學校安全條例》經安徽省十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，自2023年1月1日起施行。《條例》對規范和加強學校安全工作、保障學生和教職工的人身財產安全、維護學校教育教學秩序等作出具體要求。

《條例》明確在普通中小學、幼兒園周邊實行學生安全區域制度。學生安全區內禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立存在安全隱患的場所。公安機關應將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，設置警務站或者警務聯絡室，及時排查校園周邊安全隱患；健全日常巡邏防控制度，加強學校周邊護學崗建設。

學校應設立學生求助電話和聯系人，接到關于學生欺凌報告的，應立即制止，并按照規定進行調查、認定和處理；必要時可以由法治副校長、輔導員對學生進行訓導、教育。對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴重欺凌和暴力行為，學校應及時向公安機關、縣級以上人民政府教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

學校應按照規定配備或者聘請心理健康教師，開設相關課程，設立心理健康輔導室，對學生進行心理健康教育。學校與學生監護人應當加強溝通，共同做好學生心理健康教育。同時，學校應定期開展學生心理健康測評篩查，加強學生日常心理健康預警防控。發現有心理困擾或者心理問題的學生，及時給予必要的心理輔導和危機干預。

寧夏：發布縣中發展提升行動實施方案

近日，寧夏九部門聯合印發《寧夏回族自治區“十四五”縣域普通高中發展提升行動實施方案》。

結合寧夏縣中實際，《方案》提出7項目標：一是到2025年，全區高中階段教育毛入學率達95%以上；二是全區縣中建設基本實現標準化，薄弱縣中辦學條件全面改善，大班額問題基本消除；三是公民辦普通高中招生全面規范，縣中生源流失現象得到根本扭轉；四是教師補充激勵機制基本健全，縣中校長教師隊伍建設明顯加強；五是優質教育資源幫扶托管縣中成效顯著；六是縣中發展提升保障機制不斷完善，辦學經費得到切實保障；七是縣中多樣化有特色發展深入推進，整體辦學水平顯著提升。

《方案》提出，健全教師補充激勵機制，及時補充縣中教師，優化教師配備，著力解決縣中教師不足和結構性缺員問題。鼓勵各地制定相關政策吸引高層次人才和國家公費師范生充實縣中教師隊伍。嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜。合理核定普通高中學校績效工資總量，單獨核增校長津貼、班主任津貼和寄宿制學校績效工資總量。提高縣中教師能力素質，加強師德師風建設，實施縣中教師學歷提升計劃和縣中校長素養提升工程，制定縣中教師培訓計劃。

福建：發布高等教育十年發展規劃

日前，中共福建省委教育工作領導小組印發《福建省高等教育十年發展規劃（2021—2030年）》。《規劃》提出，到 2030年，高等教育類型、層次、布局結構更加優化，優質資源更加豐富，高層次人才培養體系更加完善，科技創新能力更加強勁，兩岸高等教育發展更加融合，對經濟社會發展的支撐引領作用更加突出，形成與全方位推進高質量發展超越更相適應的高等教育發展格局，力爭高等教育競爭力和綜合實力進入全國前10名、東部前6名，建成高等教育強省。

福建明確，加快構建“兩區兩帶兩核”高等教育發展新格局，謀劃建設新型研究型大學、高水平海洋類本科學校。穩妥推進獨立學院轉型提升，規劃設置服務海洋經濟、數字經濟、健康食品、文化創意等應用型本科院校。積極引進兄弟省（市）高水平大學、臺灣知名高校、港澳及中東歐理工農醫類高水平高校來閩辦學，引進臺灣應用技術大學、知名企業來閩合作舉辦獨立法人的職業技術大學。引導高校在不同領域和方向爭創一流。

福建提出，強化專科層次職業教育主體地位，全面提升高職院校辦學條件。穩步發展職業本科教育，支持優質高職院校升格為本科層次職業學校。部省共同支持廈門市建設國家職業教育創新發展高地，支持泉州市建設國家產教融合試點城市。

甘肅：公布新修訂的義務教育條例

日前，《甘肅省義務教育條例》由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂通過，于2023年1月1日起施行。

新修訂的條例突出對學生入學權益的保障，強調保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學，學生因戶籍變更或者其他原因需要轉學的，轉出和轉入的學校應當及時辦理有關手續，不得拒轉、拒收或者附設條件。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得向學校下達升學指標，不得以學生考試成績、升學率考核評價學校和教師。學校不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、各類考級證書、獎勵、捐助等作為入學的條件和編班的依據。

條例嚴格控制涉及中小學校和教師的督查、檢查、評比、考核等事項，未經教育行政部門同意，任何單位不得到學校開展有關活動。規范學校辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度，保障課后服務規范開展，嚴格校外培訓機構管理。

條例明確，學校應當建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度，建立對學生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制和受傷害學生的關愛、幫扶機制。

河北：推動冰雪運動進校園

為持續推進后奧運群眾性冰雪運動高質量發展，促進冰雪運動消費升級，河北省日前制定出臺《冰雪運動進校園、進企業、進機關實施方案》，明確到2025年全省每個縣（市、區）建立5個以上冰雪運動特色學校。

河北要求，各有關部門安排工作經費，用于冰雪運動進校園、進機關、進企事業單位的推廣。組建學校、機關、企事業單位冰雪俱樂部或運動隊；鼓勵學生掌握一項冰雪運動技能。到2023年，每個縣（市、區）建立2個以上冰雪運動特色學校；舉辦省、市、縣三級機關和企事業單位大眾冰雪比賽；獲得滑雪（冰）大眾等級標準證書的人數達到100萬。到2025年，全省每個縣（市、區）建立5個以上冰雪運動特色學校；機關、企事業單位大眾冰雪比賽形成屆次；獲得滑雪（冰）大眾等級標準證書的人數達到300萬。

河北要求，各地各校把冰雪運動知識和技能教學納入體育課教學內容，配齊配強冰雪運動師資隊伍，鼓勵有條件的學校在冰雪場館上體育課；鼓勵各級學校、冰雪運動協會、俱樂部、滑雪（冰）學校和研學機構開展青少年冰雪冬（夏）令營，利用學生周末、寒暑假時間，開展冰雪運動培訓和比賽；組織學校體育教師開展冰雪項目培訓，培養體育教師掌握2—3項冰雪項目基礎技能、教學方法、競賽組織等內容；鼓勵中小學校組建校級冰雪運動隊、俱樂部和社團，開展課余訓練。

上海：將學前教育與托育服務合并立法

2022年11月 23日，《上海市學前教育與托育服務條例》經上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過，于2023年1月1日起正式實施。這是國內首部將學前教育與托育服務合并立法的地方性法規。

上海市教委副主任楊振峰介紹，條例充分體現上海學前教育與托育服務的實踐和特點，聚焦解決發展中的實際問題，為維護學前兒童與3歲以下嬰幼兒、相關從業人員以及幼兒園、托育機構等的合法權益，促進學前教育與托育服務健康發展，提供法制保障。

條例共分10章69條，從總則、規劃與建設、設立與管理、保育與教育、從業人員、家庭科學育兒指導、支持與保障、監督管理、法律責任、附則等方面進行了規范。條例要求堅持政府主導、社會參與、普惠多元、安全優質、方便可及的原則，遵循兒童身心發展規律，促進兒童健康成長，實現幼有善育。

條例明確，上海按照區域內常住人口和需求配置學前教育與托育服務設施。配套建設的幼兒園及托育班應舉辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，提供普惠性學前教育與托育服務。公辦園不得轉制為民辦園，不得舉辦或參與舉辦營利性民辦園和其他教育機構。

在規范保育保教活動方面，條例提出，幼兒園和托育機構應建立健全安全保衛、消防、設施設備、食品藥品等安全管理制度和安全責任制度，完善物防、技防設施設備，出入口、兒童活動場所、休息場所等區域應安裝視頻監控設施，監控記錄至少保存90天。

海南：語言文字規范化達標校超2500所

2022年以來，海南省已完成549所中小學幼兒園的語言文字規范化達標校驗收工作，超額完成年度驗收300所的目標，累計驗收超過2500所語言文字規范化達標校，創建了一批語言文字規范化省級示范校和市縣級示范校，有力推動了國家通用語言文字的推廣普及。

據了解，近年來，海南省堅持把各級各類學校作為國家通用語言文字教育基礎陣地，結合每年全國“推普宣傳周”活動，引導各級各類學校精心開展形式多樣、內容豐富的經典誦讀活動，激勵廣大師生傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化，全面落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求。同時，堅持學校語言文字工作與教育教學工作相互促進，將學生語文素養的培養融入到德育、智育、體育、美育、勞動教育等各項教育活動及校園文化建設中。

“通過面向全省各級各類學校開展語言文字規范化達標校及示范校創建活動，旨在培養學生的語言文字應用能力，以及自覺規范使用國家通用語言文字和傳承弘揚中華優秀文化的意識。”海南省教育廳教師工作處（語言文字應用管理處）相關負責人表示，下一步海南將繼續組織全省各級各類學校開展中華經典誦讀、規范漢字書寫、傳統文化講解等相關活動，全面完成各級各類學校語言文字規范化達標驗收。

浙江寧波：規范非學科類校外培訓課程進課后服務

為深入貫徹落實“雙減”政策、豐富課后服務內容，寧波市教育局近日印發《關于遴選非學科類校外培訓課程進入課后服務的實施意見》，規范非學科類校外培訓課程進入課后服務。

據了解，在“雙減”背景下，寧波市教育局創新設立了體育、文藝、美術、勞動、綜藝等5個教育指導中心。《意見》指出，寧波素質教育“五個中心”負責統籌全市的非學科特色優質課程，區（縣、市）教育行政部門結合區域特點和學校需求，負責轄區內非學科特色優質課程的審定工作。

據悉，非學科類校外培訓課程進入學校課后服務，要堅持以課程為導向，應當滿足4個條件：課程須為“證照齊全”的校外培訓機構開設的課程，滿足素質教育發展需求，有詳細的課程內容和教學安排；授課教師應符合《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》，具備相應培訓課程的資格；提供課程的校外培訓機構應由同級科技、體育和文廣旅游等行政部門推薦，持有非學科類校外培訓機構審核意見書，并持有市場監管部門或民政部門頒發的營業執照或民辦非企業單位登記證書，被列入校外培訓機構“白名單”；提供課程的校外培訓機構辦學經費充足，無違規使用資金、抽逃資金、拖欠教職工工資等情形，辦學行為規范、信用等級良好，沒有被主管部門或其他相關部門通報批評或行政處罰等情形。

浙江金華：學前教育邁向高質量發展

浙江省金華市教育局城區學前教育獲浙江省政府督查激勵，表彰其“實施學前教育提升行動計劃成效明顯”，這是該市三年內第二次獲此表彰。

近年來，金華市學前教育按照“全市統籌、以縣為主、鄉鎮參與”原則，全面理順管理體制，各縣（市、區）政府在學前教育布點規劃與實施、經費保障、教師編制及工作待遇等方面落實主體責任，全力提升普惠覆蓋率。公辦園在園幼兒占比從2018年底的18%提升到2022年的52%。與此同時，推行“1+X”集團化辦園新模式，支持優質公辦園設立分園，建立幼教聯盟、共同體，帶動區域內幼兒園共同發展。

“十四五”期間，該市計劃安排的重大教育項目中，幼兒園項目占比近50%，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例達到8%以上。金華市持續開展“補短提升行動”“百校工程”“三百工程”等系列工程，不斷加大名優教師培養力度，提高市級以上名優教師比例，中級及以上職稱的專任教師比例達到15%以上。此外，加大教師培訓經費保障力度，公辦園年度教師培訓經費開支不低于日常公用經費總額的10%。按照計劃，2025年全市幼兒園本科及以上學歷教師占比將達65%以上。