晉城市城區：“九項工程”推動“雙減”工作走深走實

文 王 禎

2021年“雙減”政策全面實施以來，晉城市城區區委、區政府高度重視，區委教育工作領導小組將“雙減”工作列入重要議事日程，定期研究部署，及時分析研判，全方位協調調度，統籌推進“雙減”工作。晉城市城區教科局結合城區實際，大力實施“九項工程”，以切實減輕學生課業負擔為突破口，以精細化管理為抓手，以課堂教學改革為主陣地，以堅持立德樹人、提升自主學習能力為重點，深入探索提質增效的策略、方法和途徑，逐步建立和完善“雙減”政策長效機制，學生負擔減輕，學校課堂提質，校外培訓規范，內涵發展加速，“雙減”工作取得成效，良好的教育生態正在逐步形成。

一、實施黨建引領工程

實施思想提升行動，準確把握“雙減”工作精神實質，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署要求上來，切實發揮基層黨組織作用，通過班子會、教師會、家長會和專題黨課等方式，加強政策宣傳引導，引導學校、教師、家長和社會逐漸轉變觀念。實施班子鍛造行動，以推動“雙減”工作為契機，進一步加強中小學校領導班子建設，使年輕干部在學校管理和教育教學一線經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導其樹立正確的教育觀。實施政治引領行動，向民辦學校、校外培訓機構派駐黨建指導員，引導民辦學校和培訓機構全面落實黨的教育方針。各校黨組織切實履行政治責任，在“雙減”工作中把準辦學方向、管好教職工隊伍、促進教育教學改革，滿足學生健康成長需要。實施制度強基行動，制定《晉城市城區“雙減”工作抓落實推進機制任務清單》，細化明確具體工作任務58條，建立工作臺賬，實施清單管理，為“雙減”工作提供制度保障，推動“雙減”工作落地見效。

二、實施教研提質工程

強化教育教學研究，提高課堂教育教學質量。針對小學、初中2800余個學科重難點，編制重難點微課程庫，實現重難點內容全覆蓋，方便教師教學、學生學習，課堂教學質量明顯提升。完善制度建設，更新中小學教學常規、課題研究、校本教研、集體備課、網絡教研等制度，制定《中小學常態課堂隨機巡診管理辦法》。狠抓課堂改革不放松，守住課堂主陣地。借鑒先進地區、先進學校的辦學經驗、管理模式和教學教研方法，推動教育教學理念轉變升華。一年來，共完成32項省級課題“子課題”線下結題及結題鑒定工作；15個山西省“十四五”規劃課題“新時代中小學高質量課后服務實踐路徑研究”子課題成功立項，立項數量位列晉城市第一。

三、實施作業優化工程

提高作業設計質量，精心研究特色作業，科學設計探究性作業和實踐性作業，作業精準性、有效性明顯提升。嚴格按照國家課程標準實施教學活動，不隨意增減課時、改變難度、調整進度。將作業設計作為校本教研重點，系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。教師提高作業自主設計能力，根據學情精選作業內容，合理確定作業數量，作業難度不超過國家課程標準要求。發揮作業學情分析等功能，幫助學生鞏固知識、提高能力，鼓勵布置實踐性作業、探究性作業、分層作業。作業隨堂布置，不超課標、不超進度、不超學生能力布置集體性學生作業，不使用未經學校及上級主管部門備案審查的學習類APP布置作業，不布置懲罰性和重復性作業，不將各種練習冊、復習資料不加選擇地作為作業使用。同時，以學期為單位開展優化作業設計展評活動，推出涵蓋中小學9個年級、14個學科377個單元近4800個課時的符合學生年齡特點和學習規律的優秀作業設計。

四、實施課后服務工程

建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的課后服務工作機制，優化教育服務內容，提升教育服務水平。全面推行課后服務“5+2”模式，支持和鼓勵學校周六日提供1天周末服務，寒假開放1周、暑假開放3周的假期托管服務。鼓勵教師和志愿者參與課后服務，課后服務一般由本校教師承擔，教師力量不足的，聘請退休教師、具備資質的社會專業人員等參與。發揮市區內圖書館、博物館、文化館、少年宮、研學基地等校外青少年活動場所作用，共同參與課后服務工作。結合體教融合改革，強化體育項目課后服務，教會學生科學鍛煉和健康知識，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和競賽專項運動技能。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運動，每年定期舉辦中小學生田徑運動會。充分發揮城區全國首批縣域足球典型作用，辦好“棟梁杯”中小學校園足球聯賽，豐富學生課后活動形式。建立體育興趣小組、社團，推動學生積極參與常規課余訓練和體育競賽，努力將體教融合打造成課后服務新亮點。與此同時，各中小學校結合自身實際，制定本校課后服務實施方案，明確實施方式、管理制度、保障機制等，做到“一校一策”，實現課后服務學校全覆蓋、有課后服務需求的學生全覆蓋。東南新區學校、古礦小學成功申報“山西省課后服務孵化基地校”。

五、實施放心午餐工程

制定《晉城市城區公辦非寄宿制小學開展“放心午餐”工程實施方案》，根據學校場地情況，加大新建、改擴建學生食堂及餐廳力度，購置必要的食堂食品貯存、加工、制作、清洗消毒及視頻監控等設施設備，嚴把食品食材進校關，按照城區市場監管部門風險審查和驗收要求，打造明廚亮灶，實現陽光操作，參照城區寄宿制學校食堂運行模式收取伙食費，為學生提供健康營養的放心午餐。暫不能實現食堂供餐的學校，由城區直屬機關事務服務中心指導學校通過公開招標的方式選擇具有合法資質的配餐企業，并公示中標企業，邀請學生、家長代表參與監督。鼓勵臨近學校選擇共同的供餐企業，就近建立熱鏈配送，縮短配餐時間，保證餐飲質量。按照“分步實施、穩妥推進、家長自愿、按需開展”的原則，選擇需求較大、條件較好的鳳鳴小學、鳳臺小學、頤翠小學、西城小學4所學校率先在全市開展放心午餐試點工作，成為城區教育民生新亮點。

六、實施校外培訓機構治理工程

堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓機構收費納入政府指導價管理，根據市場需求、培訓成本等因素，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，向社會公示、接受監督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。健全校外培訓機構資金監管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制。健全培訓監管機制，建立協同執法監管機制，形成部門聯合執法、鎮（街道）協助執法、社區網格包片巡查、責任督學包校監督執法四級監管體系，促進培訓機構健康發展，構建良好教育生態。2022年以來，結合新冠肺炎疫情防控要求，對校外培訓機構進行3輪排查整治，共排查校外培訓機構324家，下達《停止辦學通知書》152份，取締關停16家“黑機構”；對17家校外培訓機構“白名單”進行公示；對義務教育學科類校外培訓治理進行“回頭看”，共排查機構12個，排查材料10份，排查從業人員36名，未發現有“假注銷，真運營”、隱形變異等違規現象。

七、實施內涵建設工程

圍繞教育教學、辦學特色兩條主線以及“五育并舉”目標和立德樹人根本任務兩個主題，深化工作舉措，切實減輕中小學生作業負擔和校外培訓負擔。推行“菜單式”選課制度，引領學生在學校內充分、高效學習知識。通過師生自主報名選擇課后項目，采取“1+1”服務模式，提供“點餐式”服務，發揮教師專長，培養學生特長，豐富校園文化生活，讓學生“人人出彩、人人精彩”。創新辦學形式，頂層設計、細化環節、突出重點，全面提升教育質量，實現“一校一品牌”，涌現出一批特色學校。鳳鳴中學、晉城八中等12所中小學成功申報晉城市中小學“字源識字、字理學文誦經典”試點校；星河學校、鳳礦小學、古礦小學、西城小學校入選《中國教育報》“書香校園建設”典型案例與創新案例；特別是《中國教育報》對鳳臺小學“多措并舉落實‘雙減’，促進學生全面發展”進行了專門報道，在晉城市樹立了典型。

八、實施教師增效工程

堅持把師德師風建設作為評價教師隊伍的第一標準，開展中小學在職教師違規有償補課專項治理，進一步規范中小學教師教育教學行為。強化教師專業能力培訓力度，實施分層、分類、分崗培訓教師隊伍，全面提升全區中小學教師隊伍的整體素質和專業化水平。創新中小學教師評先評優指標體系，將作業管理成效納入評先評優重要指標。鼓勵和支持教師在保質保量完成正常職責工作任務的前提下，自愿參與課后服務。支持學校統籌采取教師彈性上下班、調休等措施，保障教師必要的休息時間。充分兼顧教師的實際情況，不強制教師參加或攤派任務，對有實際困難的教師給予關愛。健全教師參與課后服務取酬機制，課后服務經費主要用于教師和相關人員的補助，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。教師參與課后服務的實績納入教師“積分制”管理，作為評比評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考，激發廣大教師積極性，為高效落實“雙減”政策賦能。

九、實施家校共育工程

全面推廣“家長進校園”，讓家長輪流到校參與學校教育教學和管理，通過值班進課堂、進操場、進餐廳、進宿舍，了解、體驗學生校園生活，拉近家長與學校、教師的心理距離，爭取家長對教師、對學校、對整個教育事業的關心、理解與支持，消除“雙減”后家長的教育焦慮。全面建立家長學校，健全工作機構，完善管理制度，提高家長學校辦學質量和水平；家長學校面向廣大家長宣傳黨的教育方針、相關法律法規和政策，宣傳科學的家庭教育理念、知識和方法，引導家長樹立正確的育人觀。組織開展形式多樣的家庭教育實踐活動，增進親子交流，使家長和學生在活動中共同成長進步。通過多種形式為家長提供指導和服務，幫助解決家庭教育中的難點問題，提升家長教育培養子女的能力和水平。增進家庭與學校的有效溝通，努力構筑學校、家庭、社區三結合的教育網絡，為學生健康成長營造良好環境。晉城市家校共育經驗交流暨工作推進會在城區召開，晉城八中家校共育經驗在全市推廣，初步形成城區特色家校共育體系。同時，以晉城八中家校共育經驗為引領，全面推進社區家長學校建設，全區84個社區、50個村建立家長學校，1個村建立家長學校中心校，7個村建立家庭教育服務站，涌現出夏匠村、東圣社區、東后河社區等先進典型。

減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。下一步，晉城市城區將持續深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優化教學方式，全面壓減作業總量，降低考試壓力，以“雙減”撬動教育改革大棋局，助力教育高質量發展，辦好人民滿意的教育。